Главой государства является султан, которому принадлежит вся полнота власти.

Согласно поправке к Конституции 2004 г., в стране восстановлена деятельность парламента – Законодательного совета при султане. Кроме султана в него входят его младший брат (принц Мохаммед Болкиах, второе лицо государства), члены кабинета министров, а также высшие государственные чиновники (всего 21 человек).

Исполнительная власть осуществляется Советом кабинета министров под председательством султана. В Совет кабинета министров входят одиннадцать человек. Султан одновременно является министром обороны и министром финансов. Брат султана ответственен за ведение иностранных дел. Первым советником султана является министр внутренних дел (в начале 2008 г. эту должность занимал Пехин Дато Аданан Юсоф).

Действуют также Тайный совет при султане, Совет по религиозным делам и Совет по делам наследства.

Закон накладывает на султана обязательство проводить регулярные встречи с подданными – как формальные, так и неформальные.

Управление в административных единицах Брунея (Белайт, Бруней-Муара, Тембуронг и Тутонг) осуществляется должностными лицами (обязательно малайцами), выполняющими предписания султана и министра внутренних дел.

Судебная система

В Брунее параллельно существуют две независимые судебные системы: светская и религиозная.

Светская судебная система типична для стран, находившихся в зависимости от Великобритании. Верховному суду султаната подчиняются Высокий суд и Апелляционный суд. Высокий суд принимает к рассмотрению наиболее крупные гражданские и уголовные дела. Апелляционный суд принимает кассационные жалобы на приговоры, не вступившие в законную силу. В свою очередь решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Судебном комитете Тайного совета в Лондоне. Однако последний занимается только делами государственной важности.

На низовом уровне работают магистратские суды.

Шариатские суды рассматривают дела, касающиеся нарушений исламских традиций и религиозных обязанностей. На практике в Брунее заметно сильное влияние религии на правосудие: если нормы ислама вступают в противоречие со светским правовыми законами, то предпочтение отдается исламу.

Ведущие политические партии

Две политические партии султаната – Независимый фронт народа Брунея и Брунейская национальная объединенная партия.

Независимый фронт народа Брунея (НФНБ) возник в 1966 г. Его основной костяк составили политические силы, поддерживавшие запрещенную в 1963 г. Народную партию Брунея (НПБ; создана в 1956 г.). До 1984 г. боролся за независимость.

Брунейская национальная объединенная партия (БНОП) создана в 1986 г., после обретения независимости. Поддерживает монархию, заметной роли в политике не играет.

Султан

Хаджи Хассанал Болкиах Муэзиддин Ваддаула – 29-й султан Брунея, коронован 1 августа 1968 г.

Дата создания независимого государства: 8 августа 1949 г.

Площадь: 46,65 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 20 дзонгов

Столица: Тхимпху

Официальный язык: дзог-кэ (бхотия)

Денежная единица: нгултрум

Население: 779,4 тыс. (2004)

Плотность населения на кв. км: 16,7 чел.

Доля городского населения: 21 %

Этнический состав населения: бхотия шарчоп – ок. 27 %, собственно бхотия – ок. 25 %, кхенг – 8 %, выходцы из Индии – св. 8 %, дакпа – 6 %, бумтангпа – 6 %, матпа – 4 %, дзала – 3 %, гурунг – 3 %, лепча – 2 %, ньемпа – 2 %, непали – ок. 1 %

Религия: ламаизм – св. 70 %, индуизм – св. 25 %

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – 93 %; в сфере услуг – 5 %; в промышленности – 2 %

ВВП: 2,9 млрд USD (2003)

ВВП на душу населения: 3,7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: ограниченная монархия

Законодательные органы: однопалатный парламент, Королевский совещательный совет во главе с монархом

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: официально отсутствуют

Основы государственного устройства

Бутан – унитарное государство. До 1947 г. находилось под протекторатом Великобритании. Согласно Договору о дружбе, подписанному 8 августа 1949 г., имеет статус независимого государства, сохраняющего полную самостоятельность во всех делах, но добровольно следующего советам правительства Индии в области внешней политики. Проект конституции Бутана разрабатывается с декабря 2001 г. в связи с переходом страны от абсолютной монархии к конституционной. Текущая редакция утверждена в августе 2005 г., но она не является окончательной. Планируется, что конституция будет принята в 2008 г. после обсуждения на референдуме. В 2002 г. в Бутане было введено всеобщее избирательное право для лиц, достигших двадцати одного года.

Главой государства является король. В настоящее время это Джигме Кхесар Намгьял Вангчук (1980 г. рожд.), получивший власть в декабре 2006 г., после добровольного отречения своего отца, четвертого короля Бутана Джигме Сингай (Сингье) Вангчука.

В июле 1988 г. Джигме Сингай Вангчук провел реформу государственного строя, согласно которой король, сохраняя за собой пост главы государства, отказывается от поста главы правительства, что означает замену абсолютной монархии ограниченной (парламентской). Весной 2007 г. в стране прошла генеральная репетиция выборов, направленная на то, чтобы продемонстрировать бутанцам особенности избирательного процесса, а через год, в конце марта 2008 г., состоялись первые в истории крохотного государства демократические выборы в нижнюю палату Национального собрания. Законодательная власть принадлежит королю и парламенту – Национальному собранию (Цонгду), образованному королевским декретом в 1953 г. Ранее в Цонгду входили сто пятьдесят членов. Часть из них избиралась «прямым народным согласием» в деревнях, часть назначалась королем и часть – монастырями. В настоящее время депутаты (сорок семь человек) избираются на основе всеобщих выборах. Срок полномочий депутатов Цонг-ду – три года. Закон 1998 г. предоставил Цонгду лишать короля власти либо заменять его другим членом королевской семьи большинством в две трети голосов. В выборах 2008 г. триста восемнадцать тысяч зарегистрированных избирателей, более половины из которых – женщины, отдавали свои голоса за кандидатов двух политических сил – Народной демократической партии (НДП) и Добродетельной партия Бутана (ДПБ).

Решения, принимаемые парламентом на основе консенсуса, рассматриваются в Королевском совещательном совете (Лодой Цокде), который в свою очередь подотчетен Национальному собранию. Иногда этот орган рассматривают как верхнюю парламентскую палату. До реформ молодого короля девять членов Совета выдвигались депутатами Цонгду по рекомендации собраний окружных единиц – дзонгов, в настоящее время они будут избираться. Обязательное условие для членов Совета – наличие высшего образования. По-прежнему несколько членов Совета будут назначаться монастырями. Председателем Совета является король. Право вето для короля не предусмотрено.

Исполнительную власть осуществляет Совет министров (Лхенге Шунгтцог). Министры избираются депутатами Цонгду путем тайного голосования и утверждаются королем. Срок полномочий министров – пять лет. Допускается повторное утверждение в должности, но не более двух сроков подряд. Ранее во главе Лхенге Шунгтцог стоял король, в результате реформ правительство будет возглавлять премьер-министр.

Представителями власти на местах являются администраторы (дзонгда) и судебные исполнители (тхримпон), которые назначаются Королевской комиссией государственной службы, основанной в 1982 г.