Столица: Амман

Официальный язык: арабский

Денежная единица: иорданский динар

Население: 5,7 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 63,7 чел.

Доля городского населения: 79 %

Этнический состав населения: арабы (св. 95 %)

Религия: доминирует ислам суннитского толка, небольшое число шиитов и друзов

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – св. 50 %; в сфере услуг – ок. 40 %; в промышленности – ок. 8 %

ВВП: 24,7 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 4,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: король

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

После окончания Первой мировой войны Иордания была включена в британский мандат на Палестину. В марте 1921 г. часть территории к востоку от р. Иордан была выделена в отдельный эмират Трансиордания во главе с эмиром Абдаллахом из династии Хашимитов. Однако фактическое управление осуществлялось британскими мандатными властями Палестины. 22 марта 1946 г. Великобритания отказалась от мандата на Трансиорданию и признавала ее независимым государством. С 25 мая 1946 г. страна получила название Иордания. После установления в 1949 г. контроля Иордании над Западным берегом реки Иордан и переименования страны в Иорданское Хашимитское Королевство была разработана действующая в наши дни Конституция (принята указом короля Талала I 1 января 1952 г., вступила в силу 8 января того же года). В составе Конституции девять глав и сто тридцать одна статья. Поправки к Конституции принимаются обеими палатами парламента большинством в две трети голосов и утверждаются королем. С 1952 г. было принято свыше десяти поправок.

Главой государства является король. С 1999 г. на престоле находится Абдалла бен Хусейн, или Абдалла II, который считается прямым потомком пророка Мохаммеда. Король может наложить вето на любой закон, принимаемый парламентом, однако право монаршего вето может быть преодолено двумя третями голосов обеих палат парламента.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту – Национальному собранию. Король может влиять на работу парламента, распуская его или откладывая проведение выборов.

Верхняя палата – Сенат – представлена сорока членами. Сенаторы из числа видных общественных деятелей, к которым относятся бывшие послы, члены правительства, судьи судов высших инстанций, отставные военные в ранге не ниже генерал-лейтенанта и неоднократно избиравшиеся ранее депутаты, назначаются королем. Срок полномочий сенаторов – восемь лет, однако каждые четыре года происходит обновление половины состава.

Депутаты Палаты представителей в количестве восьмидесяти человек избираются на четыре года всеобщим прямым и тайным голосованием на пропорциональной основе.

Исполнительная власть принадлежит Совету министров, возглавляемому премьер-министром, которого назначает король. По запросу премьер-министра король может снять с должности отдельных министров. Парламент полномочен выносить вотум недоверия правительству. Во главе провинций (мухафаз) стоят губернаторы (мутассарифы), округов (каза) – окружные начальники (каймакомы), районов (нахия) – районные начальники (мудиры), деревень – старосты (мухтары). В городах имеются муниципальные советы. Глав местной администрации выбирает население. Исключение составляет только муниципальный совет Аммана, в состав которого половина членов назначается королем.

В Иордании сохранились кочевые арабские племена (крупнейшие из них бени-сахр и хувейтат), которые возглавляют формально выборные, а фактически наследственные шейхи.

Судебная система

В Иордании существует четыре вида судов: шариатские, светские, суды особого назначения (например, военные трибуналы) и племенные суды. К светским судам относятся Кассационный суд и Верховный суд, который считается судом последней инстанции. Члены светских судов назначаются королем. В 2002 г. специальная комиссия по выработке конституционных реформ предложила создать Конституционный суд, однако эта рекомендация была отклонена правительством.

Ведущие политические партии

В 1963 г. деятельность политических партий была запрещена, частично разрешена в 1971 г., опять запрещена в 1976 г. и в 1992 г. снова разрешена.

На настоящий момент зарегистрировано около пятнадцати партий, с заметным преобладанием группировок, лояльных по отношению к королю.

Наиболее значимой партией является Фронт исламского действия (ФИД), официально зарегистрированный в 1992 г. Под своим крылом ФИД объединил подавляющее большинство партий и движений национально-исламской направленности. Лидер ФИД – Хамза Мансур.

Король

С 1999 г. – Абдалла II бен Хусейн аль-Хашими

Премьер-министр

С 2005 г. – Маруф аль-Бахит

Дата создания независимого государства: 14 июля 1958 г. (падение королевского режима, провозглашение независимой республики)

Площадь: 444 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 158 провинций (мухафаз)

Столица: Багдад

Официальный язык: арабский

Денежная единица: иракский динар

Население: 26,7 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 60 чел.

Доля городского населения: ок. 75 %

Этнический состав населения: арабы (ок. 80 %), курды (ок. 15 %) и др.

Религия: ислам (51 % – мусульманешииты, 43 % – мусульмане-сунниты; среди курдов есть и шииты и сунниты, суннитов большинство)

Основа экономики: добыча нефти

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 52 %; в сфере услуг – ок. 36 %; в промышленности – ок. 12 % (традиционные данные, без учета военного положения)

ВВП: 89,8 млн USD (2006)

ВВП на душу населения: 3,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Чтобы понять причины формирования основ государственного устройства Ирака, необходим краткий экскурс в историю. 17 июля 1968 г. партия «Ба-ас» совместно с организацией «Движение арабских революционеров» совершила государственный переворот, в результате которого вся полнота власти в стране перешла к правительству, сформированному генералом Ахмедом

Хасаном аль-Бакром. Заметное место в правительстве занимал Саддам Хусейн, назначенный заместителем председателя Совета революционного командования (СРК) и ответственным за внутреннюю безопасность государства. В июле 1970 г. в Ираке вступила в силу Временная конституция «народной демократической республики». Высшим органом государственной власти был признан СРК, члены которого, не более двенадцати человек, являлись одновременно членами руководства «Баас». Главой государства, Верховным главнокомандующим и главой правительства объявлялся президент.

17 июля 1979 г. в результате хорошо просчитанных действий по смещению аль-Бакра, который был лишен всех постов и взят под домашний арест, президентом Иракской Республики стал С. Хусейн, который в короткие сроки установил режим личной диктатуры. В сентябре 1980 г. иракские войска вторглись в иранскую провинцию Хузестан, положив начало ирано-иракской войне, продолжавшейся до середины 1988 г. (фактически иракские войска были выведены из Ирана только в 1990 г.). В августе 1990 г., обвинив Кувейт в «пособничестве сионизму», но главное – в «незаконном присвоении» ряда территорий, якобы принадлежавших Ираку, С. Хусейн отдал приказ о вторжении в эту страну. Однако после применения в отношении Ирака торгово-экономических санкций, запрещавших покупку нефти, и после военного вмешательства США (операция «Буря в пустыне») в феврале 1991 г. Ирак был вынужден признать себя побежденным. В апреле 1991 г. С. Хусейн попытался ввести войска в Иракский Курдистан с целью усмирить проирански настроенных курдов из Патриотического союза Курдистана, возглавляемого Джалялем Талибани (Талабани), к тому же курды участвовали в военной операции США, что и было, пожалуй, главной причиной вторжения. Действия С. Хусейна являлись антиконституционными, так как по Основному закону 1970 г. курды признавались «частью иракского народа» и им гарантировались все права в рамках единства. Курдская территория была взята под контроль НАТО, однако в сентябре 1996 г. нападение на Иракский Курдистан все же состоялось, и по указанию президента США Билла Клинтона по Ираку был нанесен комбинированный ракетно-бомбовый удар. В результате разоруженческий процесс, намеченный резолюцией ООН от 3 апреля 1991 г. о параметрах послевоенного урегулирования оказался сорванным. Основа для возобновления инспекционно-монито-ринговой деятельности ООН в Ираке была положена резолюцией Совета Безопасности от 8 ноября 2002 г., но поддержанный Лондоном Вашингтон взял курс на силовое смещение режима. 20 марта 2003 г. против Ирака началась военная операция, которая не окончена до сих пор, хотя в конце 2006 г. С. Хусейн был казнен, а президентом Республики Ирак стал Джаляль Талибани. Формальное восстановление суверенитета страны произошло 28 июня 2004 г., когда состоялась официальная церемония передачи властных полномочий от Временных коалиционных властей Временному правительству Ирака. В январе 2005 г. в стране прошли выборы в парламентский орган – Переходную национальную ассамблею Ирака, а в апреле сформировано Переходное правительство. Ранее, в 2004 г., в Ираке была принята временная конституция, которую сменил Основной закон, утвержденный на референдуме 15 октября 2005 г. Открывает Конституцию преамбула, в которой Ирак называется «колыбелью цивилизации» и «родиной пророков», далее следуют шесть частей и сто сорок три статьи. Ирак признается федеративной парламентской республикой, основанной на единстве трех основных общин иракского народа: арабов-шиитов, арабов-суннитов и курдов. Документ закрепляет положение, что государство обязано бороться с терроризмом. Поправки к Конституции могут приниматься двумя третями голосов депутатов парламента и одобряться на референдуме. Поскольку в Конституции осталось немало спорных моментов, в частности о том, что нефть и газ являются «собственностью всего народа во всех регионах», в сентябре 2006 г. создан специальный комитет по разработке поправок.