Право законодательной инициативы принадлежит парламенту и правительству. Конституция поощряет внесение в парламент и правительство законодательных предложений от собраний автономных сообществ.
Исполнительные и распорядительные функции осуществляет правительство, которое состоит из председателя, его заместителей, министров и других членов. Кандидата на пост главы (председателя) правительства с учетом расстановки политических сил в парламенте предлагает король. Он же по представлению главы правительства назначает на должность и освобождает от должности других членов правительства. Если кандидатура главы правительства не устраивает депутатов и по истечении двух месяцев ни один из кандидатов не получит вотума доверия, король может распустить парламент и назначить новые выборы с согласия председателя Конгресса. После проведения всеобщих выборов, а также в случае отставки или кончины председателя правительства последнее обязано подать в отставку. Консультативным органом при правительстве является Государственный совет.
Каждая область Испании имеет свой парламент и правительство. Члены муниципалитетов провинций избираются общинами.
Судебная система
Правосудие в Испании отправляется от имени короля, носителем правосудия является народ. Конституция устанавливает центральный орган управления судебной власти – Генеральный совет судебной власти. Генеральный совет занимается вопросами назначения и смещения судей, регулированием дисциплинарных отношений и административного статуса судов. Члены Генерального совета (двадцать человек) назначаются королем (двенадцать – из числа судей различных звеньев судебной системы, четыре – по предложению Конгресса депутатов и еще четыре – по предложению Сената). Председатель Совета одновременно является председателем Верховного суда – высшей судебной инстанции государства. Кандидатуру на эту должность из своего состава выдвигают члены Генерального совета, утверждение в должности производит король.
К судам более низкого уровня принадлежат Национальный высокий суд, Высокие суды автономных сообществ, провинциальные суды, суды первой инстанции (в составе провинций), муниципальные суды и мировые суды. В каждой провинции действуют также административные суды, суды по контролю за местами лишения свободы (ими ведает Главное управление пенитенциарных заведений) и суды по делам несовершеннолетних. Создание чрезвычайных судов запрещается. Сто двадцать пятая статья Конституции устанавливает, что «граждане могут участвовать в отправлении правосудия через институт присяжных заседателей», в том числе на основе традиционного и обычного права. Судьям, членам судов и прокуратуре (ее задача – способствовать отправлению правосудия в целях защиты законности, а также осуществлять контроль за независимостью судов) в своих действиях подотчетна судебная полиция.
Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. В состав суда входят двенадцать человек. Члены суда назначается королем по представлению обеих палат парламента, правительства и Генерального совета судебной власти. Полномочия судей длятся девять лет, каждые три года состав Конституционного суда обновляется на треть. Председатель суда (назначается королем из числа членов суда по представлению пленума) сменяется каждые три года.
Ведущие политические партии
Старейшей политической партией Испании является Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП, или ПСОЕ), созданная в мае 1879 г. членами Испанской федерации I Интернационала (в настоящее время входит в Социалистической Интернационал). В апреле 1921 г. из ИСРП выделилось левое крыло, выступившее инициатором создания Испанской коммунистической рабочей партии (ИКРП), руководство которой в ноябре 1921 г. приняло решение о слиянии с Коммунистической партией Испании (КПИ), существующей с апреля 1920 г.
ИСРП осталась правящей и по результатам последних на момент издания книги выборов 2008 г., получив сто шестьдесят девять мест в парламенте, тогда как ее основной сопернице – Народной партии – досталось сто пятьдесят три места.
Народная партия (НП), созданная в 1976 г. на основе профранкистского Национального движения, или Испанской фаланги традиционалистов и хунт национал-синдикалистского наступления, до кончины Франко была единственной легальной политической силой в стране.
Кроме того, действуют около тридцати пяти региональных партий, наиболее представительные из которых – Каталонский союз (КС) и Баскская националистическая партия (БНП).
Король
С 22 ноября 1975 г. – Хуан Карлос I Бурбон
Председатель правительсва
С марта 2004 г. – Хосе Луис Родригес Сапатеро (ИСРП)
Италия
Итальянская Республика
Дата создания независимого государства: 1861 г.
Площадь: 301,2 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 20 административных областей, 107 провинций, 8090 коммун
Столица: Рим
Официальный язык: итальянский
Денежная единица: евро
Население: 60,1 млн (2007)
Плотность населения на кв. км: 199,5 чел.
Доля городского населения: 68 %
Этнический состав населения: итальянцы (98,5 %), ретороманцы (фриулы), французы, австрийцы, греки, хорваты, словенцы, албанцы и др.
Религия: доминирует католическое христианство
Основа экономики: иностранный туризм
Занятость населения: в сфере услуг – ок. 65 %; в промышленности – св. 30 %; в сельском хозяйстве – ок. 5 %
ВВП: 1,4 трлн USD (2006)
ВВП на душу населения: 23,5 тыс. USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: парламентская республика
Законодательный орган: двухпалатный парламент
Глава государства: президент
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Создание единого государства на территории современной Италии связано с движением Рисорджименто (букв. – Возрождение), которое завершилось в 1861 г. созданием Итальянского королевства. После Второй мировой войны, 2 июня 1946 г., в стране состоялся референдум о предпочтительной форме правления. Более половины итальянцев высказались за республику, монархия была упразднена. Конституция Итальянской Республики, с некоторыми изменениями действующая в настоящее время, принята 22 декабря 1947 г., вступила в силу 1 января 1948 г. Конституция состоит из вводного раздела, в котором излагаются основные принципы государственного устройства, двух частей и ста тридцати девяти статей. Поправки к Основному закону принимаются обеими палатами парламента после двух обсуждений. По требованию большинства одной из палат, или пятидесяти тысяч избирателей, или пяти областных советов по вопросу об изменении статей Конституции может быть проведен референдум. При этом республиканская форма правления пересмотру не подлежит.
Главой государства является президент (им может стать человек старше пятидесяти лет – в Италии установлен высокий возрастной ценз для кандидата в президенты), который избирается не всеобщим голосованием, а парламентом – на совместном заседании обеих палат. В выборах также участвуют по три делегата от каждой области (кроме области Валле-д'Аоста, которая направляет одного человека); делегатов избирают областные советы. Срок полномочий главы государства – семь лет, количество переизбраний не ограничено. Согласно Конституции, президент санкционирует представление правительственных законопроектов, промульгирует принятые парламентом законы, издает декреты, имеющие силу закона, но при этом ни один его акт не будет считаться действительным без контрасигнатуры (от лат. contrasignatura – министерская скрепа, подпись) главы правительства или ответственного за данный акт министра. Тем самым власть главы государства ограничивается.
