Законодательным органом республики является Большой Генеральный совет (однопалатный парламент). Он состоит из шестидесяти депутатов, избираемых всеобщим голосованием по системе пропорционального представительства сроком на пять лет. Для того чтобы привлечь к участию в выборах санмаринцев, проживающих за рубежом, правительство оплачивает им 75 % стоимости проезда. На собраниях Большого Генерального совета председательствуют капитан-регенты. Правом вносить изменения в законопроекты, принимаемые парламентом, обладает Совет аренго, деятельность которого после долгого перерыва (с 1600 г.) была возобновлена в 1906 г. Ему же принадлежит так называемое право петиций, согласно которому в первое воскресенье после 1 апреля и в первое воскресенье после 1 октября граждане Сан-Марино (главы семейств) могут подавать в Большой Генеральный совет (капитан-регентам) свои прошения.

Исполнительную власть осуществляет Государственный конгресс (правительство Сан-Марино). Возглавляют Государственный конгресс также капитан-регенты. В составе правительства десять департаментов, которыми руководят лица, избираемые из числа депутатов Большого Генерального совета. Руководители департаментов иностранных и внутренних дел, а также руководитель департамента финансов носят звание Государственного секретаря.

Органами местного самоуправления являются управы (советы) замков. Выборы в управы замков происходят раз в четыре года. Главы управ (капитаны) избирается членами управы на два года, однако их полномочия могут быть продлены.

Судебная система

Высший судебный орган Сан-Марино называется Совет XII. Согласно Статуту 1923 г., он выполняет функции, относящиеся к гражданским, уголовным и административным делам. Члены Совета XII избираются Большим Генеральным советом.

На местах (в замках) действуют локальные суды первой инстанции и апелляционные суды. Правосудие частично осуществляется и в итальянских магистратах.

Каждое юридическое и каждое физическое лицо Сан-Марино, если они считают свои права попранными, могут обратиться в Совет XII, чтобы добиться пересмотра или аннулирования решения, принятого любым судебным или административным органом.

Ведущие политические партии

В Сан-Марино существует развитая многопартийная система. В выборах 2006 г. принимали участие девять партий и альянсов. Из них наиболее значимыми являются Христианско-демократическая партия Сан-Марино, Партия социалистов и демократов и Народный альянс, которым принадлежит большинство мест в Большом Генеральном совете.

Христианско-демократическая партия (ХДП) сформирована в 1948 г. Партия социалистов и демократов (ПСД) стала результатом слияния Социалистической партии, основанной в 1903 г., и Партии демократов, формальная история которой началась в 2000 г., а фактическая – в 1941-м, с основанием Сан-маринской коммунистической партии. В начале 1990-х гг. к коммунистам присоединились прогрессивные социал-демократы, в результате чего была создана Прогрессистско-демократическая партия, которая позже также была поглощена ПСД. Партия Народный альянс (НА), или Народный альянс сан-маринс-ких демократов (НАСД), занимающая центристские позиции, образована в 1993 г.

Другие силы: Объединенные левые (включает партию Сан-маринское коммунистическое возрождение, созданную в 1991 г.), Новая социалистическая партия (существует с 2001 г.), Сан-маринский национальный альянс (крайне правая партия, объединяющая неофашистов), националистические партии «Мы – санмаринцы», Сан-маринский народ и Санмаринцы за свободу.

Капитан-регенты

С 1 апреля 2008 г. – Роза Дзафферани (ХДП) и Федерико Педини Амато (ПСД)

Дата создания государства: 5 июня 2006 г.

Площадь: 77,4 тыс. кв. км (без Косова)

Административно-территориальное деление: 22 округа, 1 автономный край (Воеводина)

Столица: Белград

Официальный язык: сербский

Денежные единицы: сербский динар

Население: 7,5 млн (2008)

Плотность населения на кв. км: 96,8 чел.

Доля городского население: 65 %

Этнический состав населения: сербы, боснийцы, хорваты, словаки, болгары, румыны и др.

Религия: большинство верующих – православные; распространены также католицизм (в Воеводине) и ислам

Основа экономики: сельское хозяйство

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 58 %; в промышленности – св. 25 %; в сфере услуг – ок. 17 %

ВВП: 54,5 млрд (2006; до отделения Косова)

ВВП на душу населения: 5,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: председатель Совета министров

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Сербия – одна из бывших республик федеративной Югославии, распавшейся в результате дезинтеграционных процессов 1991–1992 гг. 27 апреля 1992 г. Сербия и еще одна из бывших республик СФРЮ – Черногория провозгласили о создании Союзной Республики Югославии (СРЮ). 14 марта 2002 г. на основе Белградских соглашений СРЮ была преобразована в государственное сообщество Сербия и Черногория. 4 февраля 2003 г. союзный парламент принял Конституционную хартию сообщества. Важным моментом Хартии стало положение о том, что по прошествии трех лет каждое государство-член может выйти из состава нового государственного образования. 3 июня 2006 г. по итогам референдума объявила о своей независимости Черногория. 5 июня 2006 г. провозглашена независимость Сербии.

Конституция Республики Сербия вступила в силу 10 ноября 2006 г. после принятия на референдуме 28–29 октября. В ее составе преамбула, десять разделов и двести шесть статей. В преамбуле говорится о том, что край Косово и Метохия является составной частью территории Сербии и находится на положении автономии в границах суверенного государства; вопрос об изменении границ Сербии в случае отделения Косова и Метохии может быть решен исключительно путем проведения всенародного референдума. При этом за изменение границ должно проголосовать абсолютное большинство зарегистрированных избирателей, причем не только в Косове и Метохии, а на территории всей республики. Решение о проведении референдума принимает парламент. (В данной книге Косову все же посвящена отдельная статья.) Во время проведения конституционного референдума 2006 г. косовские албанцы в избирательные списки не вошли. Накануне референдума политическое руководство Косова публично заявило, что принятый Белградом Основной закон не окажет никакого влияния на будущее края.

Главой государства является президент, который избирается населением сроком на пять лет; допускается только одно повторное переизбрание. В установленном Конституцией порядке глава государства обязан принимать меры по охране суверенитета Республики, ее независимости и государственной целостности. В день инаугурации 15 февраля 2008 г., за два дня до одностороннего провозглашения независимости Косова, Борис Тадич произнес следующую присягу: «Клянусь все свои силы посвятить сохранению суверенитета и территориальной целостности Республики Сербия, включая Косово и Метохию как ее составную часть, реализации прав человека и национальных меньшинств и свобод, уважению и защите конституции и законов, поддержанию мира и благосостояния всех граждан Сербии и буду добросовестно и ответственно исполнять все свои обязанности».

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент, Народная Скупщина. В состав парламента входят двести пятьдесят депутатов, полномочия которых длятся четыре года. Как и в других странах, депутаты не могут заниматься предпринимательской и иной деятельностью, приносящей доход, за исключением научной и преподавательской. Также они не могут быть привлечены к уголовной, административной или другой ответственности в момент исполнения своих прямых обязанностей. Депутатская неприкосновенность снимается только с одобрения парламента. В свете сложившейся после 17 февраля 2008 г. ситуации с Косово среди исключительных полномочий парламента следует выделить право на внесение изменений и дополнений в Конституцию единого государства и на утверждение изменения границ Республики по итогам референдума. По решению депутатов возможно введение чрезвычайного или военного положения.