Межгосударственная граница разделяет бассейн р. Селенги на две неравнозначные части: преобладающая его часть (верхняя) находится в пределах Монголии, нижняя часть – соответственно, в РФ (табл. 8.1). Чрезвычайная важность трансграничного переноса в данном случае обусловлена тем, что Селенга является главным притоком оз. Байкал, формирующим более половины притока речных вод его водосбора. Кроме того, в зоне влияния трансграничного загрязнения находится непосредственно нижняя часть бассейна р. Селенги, полностью входящая в состав Байкальской природной территории, на которой в соответствии с российским законодательством установлен особый режим хозяйственной деятельности. Принципиально важно отметить, что Монголия по отношению к верхней части бассейна, находящейся под ее юрисдикцией, не определяет особых требований к охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. Более того, современный период характеризуется крупномасштабными нарушениями даже существующих норм национального природоохранного законодательства.
Таблица 8.1 Гидрографическая характеристика р. Селенги
Гидрологический режим р. Селенги на участке от границы с Монголией до впадения в оз. Байкал характеризуется колебаниями расходов от 30 м3/с в зимнюю межень до 7620 м3/с в летний паводок. Среднегодовой сток Селенги, по данным Бурятского ЦГМС, в 2000–2005 гг. составлял 32,5 км3 [Государственный доклад…, 2006]. Четко выраженных тенденций снижения или повышения средней водности в указанном периоде не наблюдалось.
Социально-экономические и геополитические обстоятельства
В своем верхнем течении р. Селенга пересекает Центральный регион Монголии, в котором сосредоточены мощные источники техногенного загрязнения, связанные с предприятиями по добыче руд цветных, редких и благородных металлов, бурого угля и других полезных ископаемых в городах Булган, Дархан, Мурен, Улан-Батор, Шарын-Гол и Эрдэнэт (рис. 8.1). Кроме того, здесь расположены наиболее крупные предприятия топливно-энергетической, легкой и пищевой промышленности. В целом в монгольской части бассейна Селенги, занимающей всего 20 % территории Монголии, проживает 65 % населения, производится 80 % промышленной и более 60 % сельскохозяйственной продукции.
Рис. 8.1. Карта-схема источников и ареалов техногенного загрязнения в бассейне р. Селенги.
В настоящее время в Центральном регионе продолжается концентрация населения и промышленного производства, что сопровождается значительной нагрузкой на окружающую среду. Более того, намечаемый прорыв в социально-экономическом развитии Монголии полностью связан с освоением природных ресурсов Центрального региона. Уже сегодня к разработке уникальных (разведанных еще советскими специалистами) месторождений минерального сырья готовятся приступить крупные мировые компании, в том числе российские. При этом общий объем только российских инвестиций до 2020 г. может составить 5,5-6 млрд дол. США [Партнерство вне политики, 2006], прежде всего, за счет вложений в увеличение производственных мощностей совместных предприятий горно-добывающей промышленности («Эрдэнэт», «МонголРосцветмет» и др.), которые производят около 30 % ВВП и обеспечивают более 50 % экспорта. С освоением природных ресурсов на прилегающей к РФ территории тесно связаны совместные проекты развития энергетики, машиностроения и транспортной инфраструктуры, также направленные на усиление экономических позиций и политического влияния России в сопредельном государстве.
Таким образом, складывается крайне противоречивая ситуация. Вероятный сценарий ее развития заключается в том, что уже в ближайшем будущем (до 2020 г.) индустриальные центры Монголии будут оказывать доминирующее влияние на баланс загрязнения в ниже расположенной российской части. Поскольку на территории РФ и без того сохраняется неблагополучное положение с качеством вод р. Селенги (особенно по загрязнению металлами, фенолами, нефтепродуктами и др.), то мощное поступление со стоком дополнительных объемов техногенных загрязнителей приведет к многократному росту загрязнения главного притока оз. Байкал и самого Байкала.
Современное использование водных ресурсов в бассейне р. Селенги
В настоящее время использование водных ресурсов в бассейне Селенги осуществляется в основном в следующих целях: 1) водоснабжение населения, промышленности и сельского хозяйства; 2) сброс сточных вод; 3) добыча полезных ископаемых, рыбное хозяйство, судоходство, рекреация и др. Общий объем водозабора в 2004 г. составил 919,3 млн м3 (табл. 8.2) при 70 %-м заборе воды из поверхностных источников. В речную сеть было сброшено 660,9 млн м3 сточных вод, что позволило в значительной мере восстановить ресурсы поверхностных вод, а по отдельным участкам российской части бассейна увеличить их за счет сброса сточных вод от потребителей, осуществляющих забор подземных вод. В целом по бассейну общий объем изъятого речного стока в 2004 г. составил около 2 % от среднемноголетнего, в том числе безвозвратно – менее 1 %, что свидетельствует на первый взгляд об огромных нереализуемых возможностях использования водных ресурсов.
Таблица 8.2 Общая характеристика водопользования в бассейне р. Селенги, 2004 г.
Тем не менее, проблемы водопользования в бассейне Селенги в настоящее время стоят достаточно остро, особенно для монгольской части. Это связано с неравномерностью территориального распределения речного стока и водопотребителей, быстрым ростом потребности в воде, ограниченностью запасов подземных вод, а также специфическими местными особенностями (резкими сезонными колебаниями речного стока, слабой самоочищающейся способностью степных водотоков, высоким природным фоном ряда микроэлементов и др.). Напряженная ситуация наблюдается прежде всего на реках Орхон, Туул и Хараа, где располагаются крупнейшие водопотребители – города Дархан, Улан-Батор и Эрдэнэт, а водные ресурсы, особенно в зимний период, крайне ограничены и не допускают дальнейшего размещения водоемких производств, что сдерживает рост городского населения.
Общий объем водозабора в монгольской части бассейна Селенги в 2004 г. составил 495,2 млн м3 и увеличился по сравнению с 1990 г. в 1,5 раза, прежде всего за счет роста промышленного водопотребления (почти в 2,5 раза). В структуре промышленного водопотребления более 50 % забранных вод приходилось на горно-добывающую промышленность. Уровень экономии воды в промышленности за счет оборотного водоснабжения невысок и составляет менее 40 % [Статистический бюллетень…, 2006]. В сельском хозяйстве практически весь объем забранной воды приходится на орошение, на нужды которого расходуется более 70 млн м3. Следует отметить, что здесь расположено более 90 % орошаемых угодий Монголии.
В речную сеть монгольской части бассейна р. Селенги в 2004 г. было сброшено 334,2 млн м3 сточных вод. При этом уровень очистки промышленных и коммунально-бытовых стоков варьировал в пределах от 10 до 70 %. Значительная часть промышленных водопотребителей сбрасывала неочищенные сточные воды непосредственно в речную сеть. Многократно усиливает загрязнение поверхностных вод поступление в большом объеме загрязняющих веществ, смываемых осадками с отвалов минерализованных пород, труднообогатимых и забалансовых руд горно-добывающих предприятий, свалок производственных отходов (в частности, медно-молибденового и металлургического комбинатов в городах Эрдэнэт и Дархан), а также выбрасываемых в атмосферу промышленными предприятиями.
