Можно привести и другие примеры трансграничных взаимодействий этих районов, например участие казахстанских металлургов в переработке «хвостохранилищ» Алтайского ГОКа и шламов Локтевского завода[14], а также инициирование казахстанскими промышленниками рассмотрения вопроса о разрешении казахстанским организациям осваивать некоторые месторождения полиметаллических руд на территории Локтевского района (Зареченское, Степное, Новозолотушинское). В 2006 г. в соседнем Рубцовском районе введена в эксплуатацию новая горно-обогатительная фабрика; рудник принадлежит Уральской горно-металлургической компании, а весь объем произведенного на фабрике концентрата – 60 тыс. т в год – вывозится в Казахстан [1]. Экономически выгодным для Казахстана является и производство цемента в Локтевском районе, которое началось в 2007 г. Большие запасы качественного цементного сырья (более 200 млн т), совместная железнодорожная инфраструктура и растущие потребности Восточно-Казахстанской области во многом являются залогом успешной реализации данного проекта.
Таким образом, приграничный фактор становится для данных районов дополнительным стимулом перехода на качественно новый этап развития промышленного производства, опирающийся на совместное освоение и комплексное использование собственной минерально-сырьевой базы, возможности горно-добывающей и металлургической промышленности, единую транспортную инфраструктуру.
11.4. Особенности и проблемы сотрудничества Алтая и Монголии
Российско-монгольская граница (ее длина почти 3500 км) – вторая по протяженности на территории Азиатской России. В настоящее время она оборудована 10 пунктами пропуска: 8 автомобильными и 2 железнодорожными. На западном участке 288,7 км приходится на границу между Республикой Алтай и Баян-Ульгийским и Увским аймаками, где в Кош-Агачском районе Республики Алтай расположен КПП «Ташанта– Цаганнуур» – в настоящее время один из самых оборудованных постов на западном участке границы с Монголией.
Первые упоминания о таможне, таможенном пикете на территории Горного Алтая относятся к 1890-м гг. Вплоть до 1917 г. таможня находилась в Кош-Агаче [http://www.mountain.ru/artide/artide_display1.php?article_id=1003].
После революции и Гражданской войны в связи с тяжелой криминогенной обстановкой на Чуйском тракте таможня вынуждена была дислоцироваться в г. Бийске, а затем – в с. Онгудай. Лишь в 1924 г. она возвращается в с. Кош-Агач и размещается в помещениях бывшей царской таможни. 15 мая 1926 г. распоряжением Сибирского районного таможенного инспектора учреждается временный передовой таможенный пункт «Ташанта» с подчинением Кош-Агачской таможне. В августе 1927 г. было заложено строительство здания таможни в урочище Ташанта закончено в 1933 г., таможня из Кош-Агача переводится в Ташанту, где и находилась до ноября 2002 г.
С 1926 г. таможня переименовывается в Ташантинскую, а после перевода в 2002 г. в г. Горно-Алтайск она приобретает статус таможенного поста. В 2002 г. была осуществлена реконструкция пункта пропуска «Ташанта», построен современный комплекс зданий и сооружений МАПП «Ташанта», который осуществляет пропуск людей и груза ежедневно кроме субботы и воскресенья с 09.00 до 18.00.
Дорога от российского пункта пропуска до монгольского проходит через перевал Дурбэт-Даба (2400 м), ширина нейтральной полосы составляет 23 км. На самом перевале установлены пограничные столбы, как старые, еще с советских времен, так и современные, шлагбаум, у которого российские пограничники проверяют документы и останавливают машины, следующие со стороны Монголии, если российский терминал перегружен. Сразу за шлагбаумом асфальтовая дорога заканчивается, и начинается дорога грунтовая.
На КПП существует правило: на нейтральной полосе никто не должен оставаться. Пересечь границу необходимо до закрытия терминалов, в противном случае на следующий день вновь происходит вся процедура оформления документов[15].
Ташантинский пропускной пункт разделяет, вернее, соединяет две муниципальные территории, связанные не только границей, но и достаточно тесными родственными связями. И в Кош-Агачском районе (около 55 % жителей) Республики Алтай, и в аймаке Баян-Ульгий проживают казахи (более 90 %), заселившие эти территории в конце XVIII – начале XIX вв. и до сих пор тесно связанные социокультурными и родственными связями.
Кош-Агачский район (Республика Алтай, Россия)
Расположен в высокогорьях Юго-Восточного Алтая. Площадь территории района составляет 19 845 км2, или 21,31 % от общей площади республики, а численность населения – всего 8,8 %, плотность населения – 0,9 чел./км2. Основную часть населения составляют казахи – 54,7 %, алтайцы-теленгиты – 39,7, русские – 4,7 %. Алтайцы и казахи трудятся главным образом в сельскохозяйственном производстве, русское население занято преимущественно в промышленном секторе и в основных отраслях инфраструктуры.
Это самый высокогорный район Республики Алтай. Большая абсолютная высота рельефа, закрытость горами от проникновения с запада влажных потоков воздуха близость к центру Азиатского антициклона – важнейшие факторы формирования здесь микроклимата. Климат резко континентальный с сильными суточными колебаниями температур и влажности, высокой инсоляцией, коротким вегетационным периодом, низкой увлажненностью.
В почвенном покрове Юго-Восточного Алтая преобладают светлокаштановые почвы опустыненных степей и горно-тундровые почвы. Все почвы маломощные. Крайне ограниченные ресурсы тепла и влаги на территории района создают большие сложности для ее сельскохозяйственного освоения.
Неудивительно, что продукция растениеводства составляет в районе всего 2,3 %, а в общем объеме производства республики – 1 %. Вся продукция растениеводства в Кош-Агачском районе представлена кормовыми культурами – однолетними и многолетними травами.
Преобладающим в районе является животноводство. Основное направление – производство мяса – говядины, баранины, а также шерсти, шкур животных, козьего пуха.
Переработка сельскохозяйственной продукции в районе практически отсутствует, основная часть произведенного мяса вывозится за пределы района и республики. Полностью вывозятся шерсть и козий пух, а также шкуры животных.
В конце XX– первые годы XXI в. в с. Кош-Агач было начато строительство мясокомбината ООО «Баян-Кем-Кош» – совместного российско-монгольского предприятия. Были построены забойный и холодильный цеха с морозильной камерой. В настоящее время строительство приостановилось по причине отсутствия инвестиций, комбинат не используется даже для забоя, поскольку здесь не были построены очистные сооружения и не выполнены другие санитарно-эпидемиологические требования Роспотребнадзора. Завершение строительства мясокомбината с полным циклом переработки и строительство предприятия по переработке шерсти в окрестностях с. Курай с привлечением сырья из соседних Улаганского и Онгудайского районов, а также из западных аймаков Монголии позволит существенно усилить экономические позиции Кош– Агачского района и прилегающих территорий.
Переработка молока может быть организована в с. Джазатор благодаря созданию небольшого модуля по производству масла животного и/ или классических сыров.
Развитие Кош-Агачского района основано на традиционных подходах к хозяйственному укладу и базируется на мясном скотоводстве (в том числе яководстве), табунном коневодстве и овцеводстве. Эта специализация сохранится и в дальнейшем, но на новом технологическом уровне – предусматривается проведение селекционно-племенной работы, изменение структуры и породного состава стада (рис. 11.7).
