Кластер Ямаалыг представляет собой своеобразный гранитный остров среди полого-волнистой степной равнины. Орнитологический комплекс останцовых гор и скал также достаточно богат авифауной. Особую ценность представляют редкие хищники – сокол-дербеник, сокол-балобан, сапсан, орел-змееяд, широко распространены пустельга обыкновенная и курганник. Нередки пустынный сыч и филин. В южной части массива находится целый комплекс культурно-исторических памятников – свыше 400 курганов и каменных стел II–I тысячелетий до н. э. [Петрова, Петров…, 2000, с. 48].

Убсунурская котловина является природным и культурно-историческим объектом мирового значения. Благодаря своей уникальности котловина вызывает повышенный интерес у любителей экологического туризма. Вместе с тем освоение туристических ресурсов в республике требует новых подходов, направленных на обеспечение экономической целесообразности функционирования объектов, которые основаны главным образом на негосударственных формах собственности и не только не нарушают экологического равновесия территорий, но, наоборот, способствуют сохранению окружающей среды и культурных ценностей [Устойчивое развитие., 1996, с. 42].

По заказу Агентства по туризму Республики Тывы лабораторией «Региональная экономика» ТувИКОПР СО РАН была проведена технико-экономическая и стоимостная оценка эффективности инвестиционных вложений в такие туристическо-рекреационные комплексы республики, как турбазы «Тере-Холь» и «Монгун-Тайга» Убсунурского биосферного заповедника. Обоснование инвестиций подготовлено на основе материалов проведенных экономических изысканий. Были изучены материалы по развитию туризма в республике, природно-климатическим условиям районов, а также материалы статистических органов республики, прежде всего: Государственная концепция развития Республики Тыва на период до 2010 г.; Программа экономического и социального развития Республики Тывы на период до 2010 г.; Статистическая информация комитета Государственной статистики Республики Тыва; Регионы России: Стат. сб. (М., 2002). Анализ уровня социально-экономического развития Республики Тыва и тех ее кожуунов (районов), где будут размещаться объекты, указывает на необходимость инвестиций в создание туристических баз. Проведенный анализ народно-хозяйственной эффективности инвестиций позволяет сделать вывод, что проекты создания указанных туристических баз являются эффективными, а уровень устойчивого развития при изменении исходных параметров остается достаточно высоким.

Проект «Строительство турбазы и обустройство маршрутов в биосферном заповеднике «Убсунурская котловина» Республики Тыва» призван способствовать развитию туризма в республике, стимулировать развитие других секторов экономики. Природный и историко-культурный потенциал республики позволит завоевать серьезные позиции на туристическом рынке. В Убсунурской котловине планируется разместить два туристических комплекса: юрточный городок на оз. Тере-Холь, оснащенный всеми современными средствами коммуникации, и горнолыжный курорт для экстремального отдыха в Монгун– Тайгинском районе.

Финансово-экономическая целесообразность проекта характеризуется следующими показателями

Таким образом, реализация указанных проектов позволит поднять туристическую инфраструктуру республики на новый уровень, организовать туристическую зону, не уступающую по качеству и уровню обслуживания объектам рекреационного комплекса соседних регионов. А принятые ограничения на осуществление хозяйственной деятельности в кожуунах, на территории которых располагаются кластерные участки биосферного заповедника, позволят сохранить в первозданном виде всю красоту Убсунурской котловины.

Россия имеет самую протяженную государственную границу в мире – более 61 тыс. км и граничит с 14 сопредельными государствами. Из 89 субъектов Российской Федерации 49 регионов являются приграничными, в том числе 26 граничат с государствами СНГ. Самую большая по протяженности государственная граница России с Республикой Казахстан – 7598,6 км.

Вследствие распада СССР и изменения геополитического статуса приграничных территорий бывших союзных республик произошла значительная трансформация их социально-экономического пространства. В условиях повышения статуса границ между Россией и Казахстаном до государственного уровня параметры государственного контроля на них до сих пор имеют в значительной мере условно-субъективный характер, так как эта граница все еще не демаркирована и в достаточной мере не обустроена. Вместе с тем, ее существование накладывает ряд особо значимых функций: защиты национальных интересов и безопасности государств, регулирования внешнеэкономической деятельности, формирования социокультурного пространства и сотрудничества. Однако факт повышения статуса границ снижает эффективность функционирования ранее существовавших единых производственных комплексов, энергетических и транспортных систем, а также действенность проведения природоохранных мероприятий, поскольку государственные границы разобщают трансграничные территории, зачастую единые в природном отношении.

Новые приграничные районы России и Казахстана имеют неустойчивое социально-экономическое положение, обусловленное поиском баланса между двумя разнонаправленными функциями государственных границ – барьерностью и контактностью (что было рассмотрено в § 1.3 настоящей работы).

Барьерная функция границы между Россией и Казахстаном с экономических позиций выражается в протекционизме интересов национальных производителей и потребителей посредством установления таможенных, валютных и миграционных ограничений. Защитная функция проявляется, например, в ограничении ведения бизнеса в некоторых сферах экономики для нерезидентов (иностранцев), увеличении пошлин на отдельные виды стратегических товаров, определении квот на привлечение иностранной рабочей силы, а также в повышении транспортных тарифов на международные перевозки и др.

Кроме того, именно барьерность государственных границ позволяет осуществлять государству борьбу с международным терроризмом, наркоторговлей, нелегальными миграциями и распространением опасных инфекционных заболеваний. Трансграничный поток преодолевает две линии государственного контроля – российскую и казахстанскую. Для этого по обе стороны границы существуют пропускные системы таможенного и пограничного регулирования.

Вместе с тем, абсолютизирование статуса государственной границы имеет и ряд экономических издержек, которые складываются из затрат на преодоление пограничных барьеров, снижения товарооборота, исполнения необходимых формальностей (получение разрешения на экспорт, таможенное оформление, сертификацию товаров и услуг), из таможенных пошлин, валютных конвертаций, страховых сборов.

Государственная граница между Россией и Казахстана достаточно открыта, что обусловлено следующими факторами:

1) степенью либерализации исторически сложившихся внешних гуманитарных и экономических связей, регулируемых национальными и международными нормативно-правовыми актами;

2) уровнем унификации национальных правил ведения бизнеса и технических стандартов с принятыми международными нормами;

3) развитием институтов, обеспечивающих двусторонние и многосторонние международные связи (межгосударственные и межрегиональные соглашения, торговые палаты и представительства, двусторонние комиссии, советы, фонды, ассоциации и другие структуры);

4) уровнем развития приграничной инфраструктуры (транспортной, таможенной, туристической и др.) [Вардомский…, 2004].

Как видно, укрепление защитных функций государственных границ требует весомых экономических затрат со стороны государства. Чрезмерная их контактность несет в себе угрозы национальной безопасности. Оптимальный баланс между свойствами и функциями государственных границ достигается развитием и применением нормативно-правовой базы приграничного сотрудничества.