Особое внимание уделяется торгово-экономическому сотрудничеству между регионами. Первая международная ярмарка, организованная на границе Республики Тывы с Монголией в с. Хандагайты прошла в августе 1994 г. «В ярмарке всего участвовало 48 фирм. Из них 26 наших, 22 монгольских. По предварительному соглашению сторон из республики должно было приехать 100–150 чел. и 27 машин. А практически только гостей было 333 и 47 машин» [Кенеш, 1994, с. 5]. Проведение таких ярмарок на территории приграничных районов как Тувы, так и Монголии стало регулярным.
Летом 2008 г. была проведена широкомасштабная выставка-ярмарка «Арц-Сууръ-2008» у одноименного приграничного пункта Монголии на территории Тэс-сумона Завхан аймака. Эта ярмарка открывает новую страницу в отношениях двух близлежащих районов – Эрзинского района Тувы и Завхан аймака Монголии.
В конце октября 2009 г. Премьер Тувы Шолбан Караоол встретился с Президентом Монголии Цахиагийном Элбэгдоржем. Официальное приглашение главе этого приграничного региона России посетить Улан– Батор поступило от новых властей Монголии в июне того же года. Тува последовательно восстанавливает прерванные в годы перестройки, а когда-то тесные экономические и культурные связи с соседями.
Внешнеторговый оборот Тувы в 2006 г., по данным таможенной статистики, составил в действующих ценах 5,1 млндол. США, из которых 92 % пришлось на долю Монголии, а по итогам 2008 г. – 98,4 % [Республика Тыва…, 2009, с. 25].
В структуре товаров, экспортируемых из региона, преобладают продовольственные товары, автотранспорт и оборудование, мясная продукция. Импортируются в основном электротехническое оборудование, продукция легкой промышленности.
Новые перспективы для развития экономических отношений между Монголией и Тувой открываются планами продлить проектируемую железнодорожную ветку Курагино-Кызыл через границу в Монголию[16]. Предположительная протяженность железнодорожной линии Кызыл– Госграница по трассе Кызыл-Самагалтай-Эрзин-Цаган-Толгой составит 250 км и будет стоить 27,848 млрд руб.
Как сообщает монгольская газета «Зууны мэдээ», Монголия приступила к разработке технико-экономического обоснования для строительства в западной зоне железнодорожной сети. Если появится железнодорожная сеть до Кызыла, то и западные аймаки Монголии получат возможность подсоединиться к железной дороге России. В этом случае предлагается следующий маршрут: Кызыл (Тува) – Тээл-Улангом (аймак Увс) – Ургамал (аймак Завхан) – Дэлгэр (аймак Говь-Алтай) – Шинэжинст (аймак Баянхонгор) – Гурвантэс и Шивээхурэн (аймак Умнуговь). Тувинским институтом комплексного освоения природных ресурсов Сибирского отделения Российской академии наук (ТувИКОПР СО РАН) был предложен альтернативный маршрут железной дороги с параллельным освоением минерально-сырьевой базы Тувы и Северо-Западной Монголии [Информационный отчет., 2004, с. 39].
Сложившиеся партнерские отношения между Республикой Тыва и Монголией, имеют глубокие исторические корни и опираются на прочные предпосылки для дальнейшего плодотворного сотрудничества.
11.7. Организационное обеспечение сотрудничества между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой в области природопользования и охраны окружающей среды[17]
Основу для развития российско-китайского сотрудничества в области природопользования составляет Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанный 16 июля 2001 г.
В 2004 г. после визита Президента Российской Федерации В. В. Путина в Китай был принят российско-китайский План действий по реализации положений Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и КНР на 2005–2008 гг., который содержит раздел, посвященный сотрудничеству в природоохранной области.
В План включены согласованные с китайской стороной предложения России по мониторингу и предотвращению техногенных загрязнений р. Амур и других трансграничных водотоков. Была подчеркнута необходимость скорейшей разработки и заключения межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных вод. Кроме того, в Плане намечены совместные действия по дальнейшему развитию сети трансграничных особо охраняемых природных территорий на региональном уровне, по реализации Соглашения между Правительством Китайской Народной Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области исследования и использования Мирового океана, укреплению сотрудничества в сфере лесного хозяйства на основе договоренности о совместном освоении и воспроизводстве лесных ресурсов и т. д. Ниже приводится краткая характеристика деятельности по указанным направлениям.
Сотрудничество в области охраны окружающей среды определяется Рамочным соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики, подписанным в мае 1994 г. В рамках Соглашения была создана смешанная российско-китайская рабочая группа по охране окружающей среды, которая провела всего лишь две встречи в 2003 г. и 2004 г., что явно недостаточно для решения всего спектра экологических проблем. Поэтому в феврале 2006 г. в ходе визита министра природных ресурсов Российской Федерации Ю. П. Трутнева в Пекин был подписан Протокол к Соглашению от 27 июня 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая. Протокол предусматривал создание Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды (далее – Подкомиссии) в рамках Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая.
В состав российской части Подкомиссии вошли представители Минприроды России, МИД России, Минэкономразвития России, Министерство сельского хозяйства России, МЧС России, Ростехнадзора, Росгидромета, Рослесхоза, Росводресурсов и Росприроднадзора, а также администраций субъектов Федерации, расположенных в пограничных с КНР районах, – Читинской и Амурской областей, Хабаровского и Приморского краев.
В состав китайской части Подкомиссии включены представители Государственной администрации КНР по охране окружающей среды, Министерства иностранных дел, Государственного комитета по развитию и реформам, Министерства коммерции, Министерства земельных ресурсов, Министерства водного хозяйства, Министерства сельского хозяйства, Государственного управления лесного хозяйства, Народного правительства Автономного района Внутренняя Монголия, Народного правительства провинции Хэйлунцзян.
Достигнутая договоренность и состав Подкомиссии являются хорошей основой для обеспечения координации природоохранной деятельности, осуществляемой различными министерствами и ведомствами, а также региональными органами исполнительной власти с целях обеспечения экологической безопасности в приграничных территориях, в том числе в трансграничном бассейне Амура.
В сентябре 2006 г. в Москве состоялось первое заседание Подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды. В ходе заседания состоялся обмен информацией о состоянии и перспективах развития российско-китайского сотрудничества и ее нормативно-правовой базы. На этом заседании китайская сторона представила также информацию о реализации Программы контроля загрязнения р. Сунгари (приток Амура на территории КНР). Эта программа включена в число приоритетов природоохранной деятельности КНР на 11-ю пятилетку (2006–2010 гг.). На ее реализацию, в том числе защиту водозаборов и очистку сточных вод в крупных городах, проведение мониторинга качества воды, нормирование крупных источников техногенного загрязнения выделено около 2 млрд дол. США.
В результате был создан ряд рабочих органов: 1) рабочая группа по предотвращению загрязнения окружающей среды и взаимосвязям при чрезвычайных ситуациях экологического характера; 2) рабочая группа по мониторингу качества вод трансграничных водных объектов и их охране; 3) рабочая группа по вопросам трансграничных особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия.
