Приграничные территории, в силу их конкурентных преимуществ могут специализироваться на добыче полезных ископаемых, углублении процессов лесопереработки, развитии агропромышленной отрасли и приграничных связей.

В Закаменском районе развитие минерально-сырьевого комплекса планируется осуществить за счет расширения действующих и создания новых производств на основе разработки Инкурского россыпного месторождения вольфрама и песков, и «Холтосонского» месторождений вольфрама, «Мало-Ойногорского» месторождения молибдена, месторождения коренного золота «Водопадное», «Сангинского» месторождения бурого угля, Бургуйского месторождения лабрадоритов. Начало освоения этих месторождений станет качественным рывком в социально-экономическом развитии района.

Для повышения эффективности горно-рудной промышленности и экологической безопасности в 2008 г. построена обогатительная фабрика по переработке отходов бывшего Джидинского комбината (мощностью переработки 1,6 млн т песков в год), конечным продуктом которой станет вольфрамовый ангидрид. При реализации намеченных мероприятий суммарный размер инвестиций в горнодобывающую отрасль района может составить более 10 млрд руб.

Основой повышения конкурентоспособности лесопромышленного комплекса приграничных районов может стать глубокая переработка древесины с выпуском изделий высокого качества для стран Восточной Азии из местных пород древесины. В настоящее время такую продукцию выпускает деревообрабатывающий завод в г. Закаменске, производящий более 50 наименований пиломатериалов. В частности, он будет сдавать «под ключ» дома и коттеджи из клееного бруса, оцилиндрованных бревен, а также дома-конструкторы.

В целях развития системы переработки сельскохозяйственной продукции планируется реконструкция мясокомбината в г. Закаменске с ежегодным объемом производства 1360 т мяса, 500 т колбасных изделий за счет как местного, так и монгольского скота. Начата реализация проекта по переработке дикоросов с объемом 273,8 т ягод и 300 т кедрового ореха, что обеспечит в какой-то степени занятость местного населения. Для улучшения приграничных связей с сопредельными территориями Монголии необходимо открытие автомобильного пропускного пункта Айнек-Гол. Данное направление развития важно для снижения транспортных расходов на сбыт произведенной в районе продукции лесопереработки, пищевой промышленности и поставок товаров из Монголии. Открытие пункта пропуска также окажет существенное влияние на развитие туризма, активизацию социально-культурных связей.

В перспективе приоритетным направлением развития экономики Джидинского района по-прежнему останется сельское хозяйство на основе ускоренного развития мясной отрасли и применения передовых технологий в кормопроизводстве. Будет внедрена современная форма организации производства и гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции в виде интегрированной структуры, которая позволит замкнуть производственный цикл «производство – переработка – реализация», касающийся всей производимой сельскохозяйственной продукции в районе и, в конечном итоге, повысить ее конкурентоспособность.

Основным промышленным предприятием района является Петропавловский мясокомбинат, доля которого в общем объеме промышленной продукции составляет 49 %. Главной проблемой является нехватка местного сырья. Поэтому остро стоит вопрос о завозе скота из Селенгинского аймака Монголии. По расчетам, при благоприятной ветеринарно-санитарной обстановке предприятию требуется около до 12 тыс. голов импортного скота.

Имеющийся в районе ресурсный потенциал позволяет также планировать создание объектов строительной индустрии. В среднесрочной перспективе предусмотрено строительство кирпичного завода проектной мощностью до 10 млн шт. кирпича и объемом инвестиций в 64 млн руб. Возможно строительство цементного завода, цеха по производству железобетонных изделий на базе Барун-Алцагского месторождения известняка.

Наличие на территории Южного экономического района транспортных магистралей – автомобильной и железной дороги, а также двух пунктов пропуска на границе с Монголией, определяет включенность Закаменского и Джидинского районов в транспортно-логистический кластер Республики Бурятия.

На территории Юго-Западного экономического района, включающего Тункинский и Окинский административные районы, возможно развитие крупного туристско-рекреационного комплекса и развитие сопряженных с туризмом отраслей сельского хозяйства, пищевой промышленности, строительства, транспорта, торговли, индустрии развлечений, возрождение и развитие народных художественных промыслов и т. д. Для приема туристов и отдыхающих необходимо, кроме того, строительство современных комфортабельных пансионатов, гостиниц и домов отдыха, обеспечивающих досуг и развлечение. С учетом перспектив развития туризма планируется расширение сферы предоставления платных медицинских услуг, в том числе создание филиала Центра восточной медицины. Развитие туристско-рекреационной сферы будет способствовать реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве и пищевой промышленности, связанных с производством мяса и мясопродуктов, кумыса и розливом минеральной воды.

В отличие от Тункинского, в Окинском районе основными отраслями специализации в перспективе будут добыча минерально-сырьевых ресурсов, развитие сельского хозяйства, туризма и рекреация. Главной проблемой социально-экономического развития Окинского района является формирование современной транспортной инфраструктуры. Для развития транспортной инфраструктуры планируется модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования, в первую очередь автодороги Монды-Орлик. Здесь продолжится добыча рудного золота, добыча, переработка и изготовление изделий из нефрита. В сельском хозяйстве планируется оказание поддержки малым формам хозяйствования, развитие кооперации в сфере животноводства.

Предусматривается ускоренное развитие туристско-рекреационного комплекса, в том числе строительство юрточного городка, гостевых домов, расширение и модернизация существующих, строительство новых гостиниц, дальнейшее обустройство Шумакских источников. Активно разрабатываются туристические маршруты, реализация которых позволит значительно увеличить объемы предоставляемых туристических услуг за счет притока туристов из Монголии, Иркутской области и других регионов России.

В энергетике предлагается строительство линии электропередач Сусор-Орлик для обеспечения надежного электроснабжения горнорудных предприятий.

Реализация указанных мероприятий позволит значительно рационализировать территориальную структуру экономики Бурятии и расширить специализацию экономических районов, в том числе приграничных территорий. Это позволит диверсифицировать структуру экономики, расширить налогооблагаемую базу консолидированного и местных бюджетов и активизировать возможности органов местного самоуправления по управлению социально-экономическим развитием своих территорий.

Основные тенденции развития трансграничного туризма довольно четко проявляются на фоне показателей развития международной туристической деятельности в контексте положения регионов, приуроченных к зонам приграничного контакта в международном рекреационном пространстве. Согласно официальным статистическим данным за последние десять лет, российский международный туризм развивается в направлении увеличения туристических потоков (рис. 12.22).

Рис. 12.22. Международный туризм России в 1995–2005 гг.

Но если въездной туризм характеризуется относительно небольшим стабильным ростом (примерно в 1,3 раза по числу въезжающих иностранных туристов), то выездной поток увеличился в 2,5–3 раза [Туризм в цифрах…, 2004].

В рейтинге наиболее популярных среди россиян стран на втором месте стоит Китай, уступая лидерство только Турции – 1151,6 тыс. чел. в 2005 г. В 2004 г. число россиян, посетивших Китай, было по сравнению с Турцией почти в 2 раза меньше (688 тыс. чел.). По числу въезжающих в Россию зарубежных туристов, первенство распределяется подобным же образом, хотя количественный показатель уменьшается в несколько раз. Для Китая он равен 204,4 тыс. чел. (рис. 12.23).