Рис. 12.27. Динамика туристических потоков Россия – Монголия.

Средняя продолжительность пребывания одного туриста на территории Монголии – 12,8 дней [Mongolian tourism board., 2004].

Большая часть туров в страну, предлагаемых зарубежными туроператорами, включает в программу посещение оз. Байкал. Такой факт является одной из важных предпосылок активного развития сотрудничества между Россией и Монголией в области туризма. Этому способствует большой спрос на экологический и приключенческий туризм в мире, огромный потенциал для его развития в Байкальском регионе и Монголии, природная и социокультурная общность территорий, заинтересованность российской и монгольской сторон в развитии трансграничных отношений в области туризма [Постановление Правительства РФ № 83 от 24 января 1998 г.; Соглашение о сотрудничестве в области развития туризма., 2003 г.].

Максимальное число посетителей из Монголии в Иркутскую область отмечено в 2002 г. (всего 746 чел.). К 2005 г. этот показатель значительно снизился – до 330 чел. (рис. 12.28). Число иркутян, направляющихся ежегодно в Монголию с целью туризма, также незначительно, но при этом интерес к этой стране неуклонно растет благодаря успешным имиджевым акциям иркутских турфирм (совместные фестивали, экспедиции и т. д.).

Рис. 12.28. Динамика туристических потоков Иркутская область – Монголия.

Туристические потоки между Республикой Бурятия и Монголией значительно превосходят Иркутскую область по числу прибытий и выездов. Количество туристов из Бурятии, направляющихся через монгольскую границу, составляет около 10 тыс. чел. в год (в 2006 г. – 10,5 тыс. чел.) (данные Генерального консульства Монголии в г. Улан-Удэ; фондовые материалы Байкальского института природопользования, г. Улан-Удэ). Увеличение туристического потока Монголия-Бурятия происходит за счет групп туристов, выезжающих с культурно-познавательной целью. К 2006 г. эта категория составила 13,5 %. Кроме того, 6,1 % монгольских туристов приезжают в Бурятию с целью досуга и отдыха, 1,26 % – посещают друзей и родственников, менее 1 % приезжают с целью лечения [Сведения о приеме и обслуживании…, 2006].

Иркутск и Улан-Удэ играют роль транзитных центров для туристов, следующих в Монголию. При этом Бурятия однозначно имеет преимущество перед Иркутской областью за счет своего приграничного положения с Монголией. Кроме того, «узнаваемость» Бурятии и Монголии иностранными туристами выше, чем Иркутской области [Концепция развития туризма в Иркутской области., 2003]. Средний срок пребывания иностранцев в Иркутской области – три-пять дней, за которые традиционно совершаются одна-две экскурсии по Иркутску и поездка в пос. Листвянка. Далее туристы следуют в Монголию (как правило, через г. Улан-Удэ с посещением восточного побережья Байкала) или в Китай. Более длительное пребывание в области связывается с отдыхом на о. Ольхон (5-10 дней). Вместе с тем именно из Иркутской области транспортные пути ведут ко многим рекреационным территориям Бурятии [Концепция развития туризма в Иркутской области., 2003]. В Иркутске находится международный аэропорт. Прямое авиационное сообщение между городами Иркутск и Улан-Батор осуществляется российскими и монгольскими авиакомпаниями.

Автомобильное сообщение между приграничными территориями Байкальского региона и Монголией обеспечивается двумя пропускными пунктами – международным автомобильным пунктом пропуска Кяхта-Алтан-Булаг и КПП Монды-Ханх. Соглашение между Правительствами Монголии и Бурятии об открытии международного автоперехода Алтан-Булаг-Кяхта подписано в 2001 г. В 2003 г. принято решение о придании международного статуса пограничному переходу Монды-Ханх, что должно разрешить пропуск через этот участок не только граждан России и Монголии, но и граждан других стран. О готовности проекта обновления КПП Монды-Ханх было заявлено в 2005 г. Однако по разным причинам он до сих пор не реализован. Более того, произошло ужесточение приграничного режима на российской стороне. В связи с этим предприниматели, вложившие средства турбизнес на оз. Хубсугул испытывают большие трудности. Открытие перехода Монды-Ханх важнейшее значение имеет именно для Иркутской области. Это объясняется хорошим транспортным сообщением с международным центром туризма г. Иркутском, которое обеспечивается автомагистралью с твердым покрытием (302 км). Дорога пролегает через три административных района Иркутской области (Иркутский, Шелеховский, Слюдянский) и Тункинский район Бурятии, которые имеют довольно развитую рекреационную инфраструктуру, обширный набор ресурсов туризма, главным из которых является оз. Байкал.

Представленные данные, характеризующие развитие международного и трансграничного туризма, позволяют говорить о том, что при общем росте показателей в России отмечается заметный перевес в сторону выездного туризма. Причем одно из ведущих мест в формировании как въездных, так и выездных туристических потоков занимает Китай. Отмечается заметное возрастание значимости и привлекательности Монголии. Эти тенденции сохраняются и на региональном уровне. Иркутская область и Республика Бурятия, при наличии богатого рекреационного потенциала и достаточно развитой транспортной инфраструктуры, в процессе формирования потоков туристов в соседнюю Монголию продолжают выполнять в основном транзитные функции. Развитию трансграничного сотрудничества будет способствовать совершенствование приграничной контрольно-пропускной системы и оптимизация транспортных пассажиропотоков. Решение связанных с этим проблем возможно лишь на государственном уровне при условии согласованных действий и тесного сотрудничества всех заинтересованных приграничных регионов.

Перспективы сотрудничество России и Монголии в сфере туризма подтверждаются наличием развитых деловых, инфраструктурных и транспортных связей. Они связаны с реализацией проектов по созданию трансграничных туристических маршрутов «Байкал-Хубсугул», «Чайный путь» и «Восточное кольцо».

Особую и важнейшую роль в формировании территориальной структуры российско-монгольского трансграничного туризма играют административные центры территорий – столица Монголии г. Улан-Батор, города Иркутск и Улан-Удэ. Они выполняют функцию транспортных и инфраструктурных центров рекреационного развития, где происходит перераспределение туристических потоков, аккумулируются историкокультурные, информационные, трудовые и административные ресурсы туризма. Эти крупные населенные пункты имеют важнейшее значение в формировании трансграничной российско-монгольской рекреационной системы, выступают центрами взаимодействия между тремя самостоятельно развивающимися рекреационными регионами.

В развитии трансграничных и приграничных территорий особая роль принадлежит энергетике. Как инфраструктурная отрасль, она в своей экономической функции выступает как подсистема, создающая необходимые базовые технологические условия для сбалансированного развития всей экономики. Именно через заказы ТЭК происходят реструктуризация и обновление всей экономики, меняется статус территории в глобальном экономическом пространстве [Мировая энергетика…, 2007]. Энергетика играет важную роль и в развитии межрегионального экономического сотрудничества субъектов федерации, выравнивая существующую географическую асимметрию в обеспеченности природными энергетическими ресурсами и генерирующими мощностями. Региональная энергетика, являясь частью общенациональной, также определяет позиции страны в мировой энергетике и международном энергетическом сотрудничестве.

Прошедшие два десятилетия, сопровождавшиеся существенными институциональными изменениями в энергетике страны, что связано с организационной структурой отраслей ТЭК, отношениями собственности, экономическими механизмами управления, изменили место и роль ТЭК в экономике страны, а также роль государства в управлении этим сектором. Структурные сдвиги в промышленности в значительной мере увеличили роль угольной отрасли и электро-, теплоэнергетики в экономике Республики Бурятия. Если в 1990 г. доля ТЭК в промышленном производстве составляла всего 6 %, то в настоящее время промышленность на треть состоит из энергетики. В электроэнергетике имевшийся спад в 1990-х и начале 2000-х гг. сменился достижением дореформенного уровня. Благоприятная конъюнктура на продукцию угольной отрасли на мировом угольном рынке способствовала увеличению добычи угля и его экспорта. Республика Бурятия до 2008 г. занимала 10-е место среди субъектов федерации России по добыче угля (около 6000 тыс. т) до перебазирования основного угледобывающего предприятия ОАО «Разрез Тугнуйский» (ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания») в Забайкальский край, вывозившего на экспорт более 60 % от объема всего добытого разрезом угля. По данным за 2007 г., вывоз тугнуйского угля составлял 4 млн т при ввозе в республику 2,2 млн т угля из Иркутской области, Красноярского и Забайкальского краев. В настоящее время на территории Республики Бурятия малыми разрезами ООО «Бурят– уголь» добывается всего 600 тыс. т бурого угля при потребности тепловых электростанций – 2 млн т.у.т. и котельных – 0,7 млн т.у.т. Отсутствие в республике собственной производственной базы угледобычи, во-первых, снижает степень надежности топливообеспечения внутренних потребителей и создает угрозу энергетической безопасности Республики Бурятия; во-вторых, оказывает значительное влияние на доходы и расходы как консолидированного бюджета республики, так и бюджетов муниципальных образований; в-третьих, не позволяет стать полноправным участником угольного рынка на трансграничной территории.