Как показывает практика, в российско-китайском сотрудничестве, касающемся совместного освоения и использования российских лесных ресурсов, особое внимание требуется уделять борьбе с незаконными рубками леса и торговлей незаконно заготовленной древесиной. В последние годы это явление приобрело значительные масштабы, России наносится большой экономический и экологический ущерб.

В нашей стране принят и реализуется План мероприятий по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом незаконно заготовленной древесины, регламентирующий вопросы взаимодействия всех органов государственной власти. Разработана система борьбы с незаконными рубками, которая предусматривает также применение аэрокосмических средств для непрерывного контроля мест рубок главного пользования.

Российско-китайское сотрудничество в сфере лесного хозяйства за последнее время заметно активизировалось. В апреле 2006 г. в Пекине состоялось первое заседание российско-китайской постоянной рабочей группы по лесному хозяйству. На заседании была достигнута договоренность о реализации на территории Российской Федерации (предположительно в Тюменской области) Пилотного проекта о совместном освоении российских лесных ресурсов. Этот проект предусматривает организацию на условиях российского лесного законодательства (долгосрочная аренда лесов) совместного российско-китайского предприятия, осуществляющего на территории лесного фонда (около 1 млн га) ведение лесного хозяйства, заготовку леса и переработку, включая бумажно-целлюлозное производство.

Стороны обсудили вопросы борьбы с лесными пожарами и договорились активизировать работу по выполнению Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о совместной охране лесов от пожаров от 25 июня 1995 г. Была достигнута также договоренность о постоянном обмене информацией о пожарной опасности в приграничных территориях, возникновении и распространении на них лесных пожаров, о заключении в установленном порядке прямых соглашений на региональном и муниципальном уровнях по взаимодействию в борьбе с лесными пожарами.

В области защиты леса достигнута договоренность об обмене информацией о распространении вредителей и болезней леса на трансграничных территориях, организации совместного мониторинга и формировании общего банка лесопатологических данных. Кроме того, отмечено, что для борьбы с незаконными рубками, торговлей нелегальной продукцией и коррупцией в лесном секторе необходимо объединение усилий и признание общей ответственности.

Важным направлением российско-китайского Плана действий на 2005–2008 гг. стало совместное проведение исследований и освоение ресурсов Мирового океана на основе соответствующего межправительственного соглашения 2003 г. Это касается развития сотрудничества государственных органов и организаций обоих государств в таких областях, как политика в отношении Мирового океана, использование морского пространства, охрана морской среды, изучение и освоение Мирового океана, предотвращение стихийных бедствий и ликвидация их последствий, изучение и освоение природных ресурсов Мирового океана, сохранение морского и океанического биоразнообразия, проведение совместных исследований в приполярных водах.

В настоящее время согласовано восемь направлений такого рода сотрудничества, и по каждому из них определены координаторы от российской и китайской сторон. К числу приоритетных вопросов отнесены: обмен опытом по установлению границы континентального шельфа за пределами 200-мильной зоны; фундаментальная и прикладная океанография; изучение ресурсной базы Мирового океана; изучение и мониторинг состояния морской среды и предсказание природных катастроф; исследования Арктики и Антарктики.

Таким образом, сотрудничество России и Китая в сфере природопользования в целом в последние годы достигло определенных успехов. Дальнейшее его развитие должно быть направлено на повышение экономического, экологического и социального качеств развития приграничных районов стран, с учетом законных интересов и России и Китая.

Для Китая в последние десятилетия характерны высокие темпы экономического и социального развития. Поэтому «китайский фактор» в новых политико-экономических условиях становится одним из важнейших в территориальном развитии хозяйства приграничных регионов российского Дальнего Востока. Понятие китайский фактор мы рассматриваем как обобщающее понятие, которое отражает экономические, социально-демографические, природно-ресурсные и другие характеристики Китая и несет в себе совокупность факторов, благоприятствующих (и лимитирующих) развитию приграничных российских территорий. Воздействие «китайского фактора» на приграничные территории российского Дальнего Востока уже сегодня достаточно ощутимо и в целом благоприятно. Вместе с тем определенное регулирование его воздействия может обеспечить больший эффект для дальневосточного региона.

Субъекты российского Дальнего Востока – Амурская область, Еврейская автономная область, Хабаровский и Приморский края – являются теми регионами России, на которые (в силу их экономико-географического положения и структурных, ресурсных и прочих особенностей) влияние китайского фактора наиболее велико. Причем данные субъекты РФ являются одними из наиболее геополитически важных в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поэтому при формировании стратегий их социально-экономического, территориального развития особенно важно учитывать фактор влияния сопредельного государства – и при формировании отраслевой структуры хозяйства, и при размещении производственных, инфраструктурных объектов, и при расселении населения. Из-за географической удаленности от центральных регионов и либерализации транспортных тарифов дальневосточные территории уже около двух десятилетий существуют в условиях определенной экономической «изоляции» от Центральной России и одновременно активного экономического, гуманитарного взаимодействия с сопредельными странами. При отсутствии достаточно «весомого» собственного экономического потенциала и собственного емкого потребительского рынка в середине 1990-х гг. произошла вынужденная переориентация дальневосточных приграничных субъектов на рынки Китая и на внешние рынки Азиатско-Тихоокеанского региона в целом.

Оздоровление политических отношений между двумя великими державами – Россией и Китаем – в течение последних десятилетий способствовало активному развитию связей между ними прежде всего связей между их приграничными регионами («контактными зонами»). Для российского Дальнего Востока (прежде всего, приграничных субъектов) Северо-Восточный Китай уже в настоящее время становится одним из важнейших факторов развития, как благоприятствующим, так и лимитирующим.

Усиление сотрудничества приграничных регионов российского Дальнего Востока с северо-восточными провинциями Китая в последние десятилетия обусловливается, прежде всего, следующими предпосылками:

– для рассматриваемых российских территорий Китай является ближайшим «соседом», что создает благоприятные транспортно-географические условия для развития сотрудничества с ним;

– экономика Китая за этот период стала одной из самых мощных и широко диверсифицированных в мире, что позволяет определить множество направлений достаточно масштабного сотрудничества.

В связи с масштабностью и широкой диверсифицированностью экономики северо-восточных провинций Китая как потенциально основных контрагентов приграничных территорий Дальнего Востока России в международных связях следует также отметить и то, что по темпам прироста ВВП Китай устойчиво занимает лидирующие позиции в мире уже достаточно длительное время (рис. 11.12). По этому показателю с ним не могут сравниться и признанные лидеры мирового развития США и Япония, также рассматривающиеся как важные партнеры приграничных субъектов российского Дальнего Востока в международных связях.