На начало 2007 г. среди всех районов республики лидирующие позиции по поголовью КРС, овец и коз занимал Джидинский район, по поголовью свиней первое место принадлежало Кяхтинскому району, где проживает значительная часть русского населения, занимающегося свиноводством. Тункинский и Окинский районы находятся на предпоследних местах в рейтингах (табл. 12.2).

Таблица 12.2 Рейтинг приграничных районов среди всех районов Республики Бурятия по поголовью скота

Рис. 12.19. Поголовье овец и коз в приграничных районах Бурятии и Монголии, тыс. голов (по данным Бурятстата и Национального статистического бюро Монголии).

Поголовье овец и коз монгольских аймаков также значительно превышает этот показатель в Бурятии (более чем в 42 раза) (рис. 12.19). Среди приграничных аймаков по разведению овец и коз на первом месте находится аймак Ховсгел, на втором и третьем – Булган и Сэлэнгэ. Наибольший вклад в рост поголовья овец и коз вносит увеличение поголовья коз, на пух которых (кашемир – бренд Монголии) значительно возрос спрос в последние годы. В Бурятии наибольшее число овец и коз содержится на территории Джидинского района, при этом за рассматриваемый период их численность постепенно сокращается.

Среди бурятских приграничных районов лидирующее место по объему промышленной продукции на душу населения занимает Окинский район (на территории района развиваются золотодобывающие производства, при низкой численности населения), в Тункинском районе на душу населения приходится наименьшее количество промышленной продукции (рис. 12.20).

Рис. 12.20. Объем промышленной продукции в приграничных районах Бурятии (а) и Монголии (б), в дол. США на душу населения (по данным Бурятстата и Национального статистического бюро Монголии).

Основой социально-экономического развития Окинского района является минерально-сырьевой комплекс, играющий главную роль в экономике района. Сегодня добычей золота на территории района занимается ОАО «Бурятзолото» и ЗАО «Зун-Хада». Проводятся геолого-разведывательные работы по поиску месторождений россыпного золота в местности Сайлаг, работы по добыче кварцитов на Бурал-Сардыкском месторождении.

В Джидинском районе занимаются заготовкой древесины и ее обработкой, производством овчинно-шубных изделий, мяса, масла животного, муки и хлебобулочных изделий.

В Закаменском районе на долю ООО «Закаменск» приходится 50 % от общего объема промышленной продукции. Основными видами деятельности являются добыча золота, вольфрама, заготовка и переработка древесины. В конце 2004 г. введен в эксплуатацию деревообрабатывающий завод с объемом переработки древесины 20 тыс. м³ в год. В 2008 г. в Закаменске была построена и введена в эксплуатацию обогатительная фабрика по переработке отходов Джидинского вольфрамово-молибденового комбината на базе техногенного месторождения – так называемых лежалых хвостов, отходов комбината.

В Кяхтинском районе промышленность представлена лесной, пищевой и перерабатывающей отраслями, а в Тункинском районе развиваются пищевая и полиграфическая отрасли промышленности, а также производство кирпича.

Среди монгольских аймаков выделяется Орхон с ярко выраженной положительной динамикой роста промышленной продукции на душу населения: на его территории расположен российско-монгольский ГОК «Эрдэнэт», выпускающий медный концентрат, кроме того, имеются предприятия легкой промышленности. На втором месте находится аймак Дархан-Уул, где размещены цементный и металлургический заводы, а также предприятия стройиндустрии, легкой и кожевенной промышленности.

Таким образом, сравнение основных показателей социально-экономического развития приграничных территорий Бурятии и Монголии выявило существенную разницу в уровнях их развития, причем не в пользу приграничных районов Республики Бурятия. Следует отметить, что сравнительный анализ социально-экономического развития всех этих приграничных районов выполнить не просто в связи с отсутствием сопоставимых показателей, а также несовпадением методик ведения статистического учета в рассматриваемых странах.

Современная социально-экономическая ситуация на территории Бурятии такова, что обладая богатейшим природно-сырьевым потенциалом, в том числе стратегическими ресурсами, она занимает скромное место в экономическом потенциале страны и Сибирского федерального округа. Согласно данным рейтингового агентства «Эксперт РА» (рис. 12.21), по природно-ресурсному потенциалу республика находится в России на 15-м месте и на 5-м месте в Сибирском федеральном округе после Красноярского края, Кемеровской, Иркутской и Читинской областей. В последние годы вырос только уровень туристического потенциала, и республика за 2006–2008 гг. переместилась с 45-го на 27-е место в России.

Из рис. 12.21 также следует, что Республика Бурятия по инфраструктурному потенциалу занимает 80-е место, а по совокупному потенциалу – 54-е. В целом за 2006–2007 гг. темпы роста валового регионального продукта (ВРП) Республики Бурятии составили 112,8 % против 116,1 % по Российской Федерации. Валовой региональный продукт на душу населения в 2007 г. здесь составил 121,3 тыс. руб., что почти в 2 раза меньше, чем в среднем по России (232,1 тыс. руб.).

Рис. 12.21. Динамика рангов (занимаемое место) Республики Бурятии в РФ.

Республика имеет низкие показатели по уровню капиталоемкости, по накопленным основным фондам, приходящимся на единицу территории, что также свидетельствует о низкой степени экономической освоенности территории. Среди регионов Сибирского федерального округа на протяжении последних семь лет Бурятия стабильно занимает 9-е место по совокупному инвестиционному потенциалу. Невысокий уровень совокупного инвестиционного потенциала определяется инфраструктурными и производственными ограничениями, а также снижением показателей, характеризующих трудовой потенциал.

В республике разработаны долгосрочная Стратегия и Программа социально-экономического развития до 2017 г. По замыслам ее авторов, их реализация позволит сделать качественный рывок. В упомянутой программе выделено шесть основных приоритетных направлений социально-экономического развития:

– развитие минерально-сырьевого комплекса, в том числе разработка и освоение новых месторождений полезных ископаемых;

– развитие агропромышленного комплекса, направленное на устойчивое развитие сельских территорий;

– более полное вовлечение в хозяйственный оборот лесных ресурсов и производство продукции высокой степени переработки;

– развитие туризма, в том числе создание Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань»;

– развитие малого и среднего предпринимательства;

– формирование транспортно-логистического комплекса.

Для реализации этих задач необходимо переструктурировать территориальное развитие в полном соответствии с природно-ресурсным потенциалом как в масштабе республики, так отдельных частей территории, следует обеспечить наиболее рациональное размещение объектов промышленности и энергетики, объектов транспортной инфраструктуры. Это предопределяет необходимость территориальной группировки муниципальных образований. На основе анализа экономико-географического положения муниципальных образований, характера современной специализации экономики, единства инфраструктурной сети, общности проблем и перспектив социально-экономического развития можно выделить семь низовых социально-экономических районов: