– Центральный (г. Улан-Удэ, Иволгинский, Заиграевский и Селенгинский районы);

– Северный (г. Северобайкальск, Муйский и Северо-Байкальский районы);

– Прибайкальский (Баргузинский, Курумканский, Кабанский и Прибайкальский районы);

– Юго-Восточный (Бичурский, Кяхтинский, Мухоршибирский и Тарбагатайский районы);

– Северо-Восточный (Баунтовский эвенкийский, Еравнинский, Кижингинский и Хоринский районы);

– Южный (Джидинский и Закаменский районы);

– Юго-Западный (Окинский и Тункинский районы).

На Центральный социально-экономический район приходится 67,2 % объема промышленного производства, на Прибайкальский – 12,1, Юго-Восточный – 5,8 и Северный – 6,9, в совокупности – 92 %. На территории этих четырех районов, за исключением Северного (0,5 %), производится основной объем сельскохозяйственного производства: Центральный формирует 15,6 % продукции сельского хозяйства, Прибайкальский – 18,2, Юго-Восточный – 27,3; в совокупности – 61,6 %.

Более высокий экономический потенциал названных районов обусловливает их лидерство в привлечении инвестиций (около 85 % всех инвестиций): Центральный – 51 %, Северный – 5,6, Прибайкальский – 10,6, Юго-Восточный – 17,5 % в общем объеме капитальных вложений. Здесь же проживает и основное население Республики Бурятии – 83,7 % общей численности.

Сельскохозяйственную специализацию имеют – Северо-Восточный (12,7 % всей сельскохозяйственной продукции) и Южный (16,9 %) районы. На долю Юго-Западного района в экономике Республике Бурятии приходится: в промышленном производстве – 3,4 %, в сельском хозяйстве – 8,8 %.

Приграничные территории, занимая около 1/5 площади территории республики, вносят наибольший вклад в развитие сельскохозяйственного производства (31,8 %). Здесь концентрируется около 15 % всех инвестиций, но в производстве промышленной продукции их роль невелика – 4,9 %.

По комплексной оценке уровня транспортной освоенности районы Республики Бурятии можно разделить на три группы:

1) 7 районов с удовлетворительным уровнем транспортной освоенности (имеющие разветвленную сеть автомобильных и железных дорог и хорошую связь с республиканским центром): Иволгинский, Заиграевский, Селенгинский, Прибайкальский, Кабанский, Кяхтинский, Джидинский;

2) 12 районов с недостаточным уровнем транспортной освоенности: Северобайкальский, Муйский, Баргузинский, Курумканский, Бичурский, Мухоршибирский, Тарбагатайский, Еравнинский, Кижингинский, Хоринский, Закаменский, Тункинский.

3) 2 района с неудовлетворительным уровнем транспортной освоенности (отсутствие железных дорог, плохое техническое состояние автодорог): Окинский и Баунтовский.

Таким образом, основной экономический потенциал локализован преимущественно в центральной части Республики Бурятии, которая пока еще не стала «локомотивом роста» для остальной территории.

Сложившаяся специализация социально-экономических районов обусловливает их вклад в бюджет Республики Бурятии. Так, Центральный район формирует преимущественно за счет г. Улан-Удэ 76,6 % налоговых поступлений в консолидированный бюджет республики. Причем доля этого района неуклонно возрастает (на 10,3 % с 2003 г.), что свидетельствует о стагнации экономики в остальных районах. На втором месте находится Северный район, обеспечивающий 8 % налоговых поступлений. Его доля сократилась с 2003 г. до 5,3 %. Остальные пять районов обеспечивают вклад в бюджет от 2,2 до 5,7 %.

Дифференциация экономического потенциала территорий определяет различия в уровнях налоговых доходов, приходящихся на душу населения, от 1,4 тыс. руб. в Иволгинском районе до 27,0 тыс. руб. в Муйском районе и в г. Северобайкальске. При этом самый низкий уровень отмечен в районах, специализирующихся на развитии сельского хозяйства.

Наиболее высокий уровень подушевых налоговых поступлений приходится на районы с высоким уровнем развития обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, сферы услуг и транспорта, что обусловливает наличие дополнительных возможностей по привлечению инвестиций, увеличению денежных доходов населения и развитию потребительского рынка.

Таким образом, существуют серьезные диспропорции в социально-экономическом развитии территорий Республики Бурятии. Ликвидация таких диспропорций в муниципальных образованиях должна осуществляться за счет развития региональных «точек роста» как центров межтерриториальных социально-производственных комплексов. Это приведет к изменению специализации ряда районов и преодолению территориальных диспропорций.

Экономическая специализации Северного социально-экономического района может расшириться как за счет создания новых энергетических мощностей (строительства Мокской ГЭС), так и развития транспортно-логистических услуг на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и промышленности строительных материалов.

На территориях Центрального и Прибайкальского районов расширение видов специализации будет связано с созданием транспортно-логистического кластера, инновационных видов экономической деятельности и туристско-рекреационной зоны «Байкальская гавань». Получит развитие индустрия гостеприимства, появятся модельные экологические поселения на побережье оз. Байкал.

Новыми видами экономической специализации Северо-Восточного района станут добыча урановых руд, добыча и обогащение свинцовоцинковой и вольфрамомолибденовой руд, добыча бериллиевой руды. Качественно расширится сельскохозяйственное производство в направлении развития мясного животноводства и мясопереработки.

Рассмотрим более подробно перспективы развития Юго-Восточного социально-экономического района, в который входит приграничный Кяхтинский район. Территории этого района характеризуются транспортной близостью к единственному крупному центру – г. Улан-Удэ, обладающему достаточным набором ресурсов для развития в новых экономических условиях. В дополнение к традиционно развитым отраслям мясомолочного животноводства и растениеводства, а также специализации по добыче высококачественного каменного угля на Тугнуйском разрезе на территории Юго-Восточного района имеется все условия для формирования и развития транспортно-логистических услуг на международном транспортном переходе на российско-монгольской границе. Транспортно-логистический инфраструктурный комплекс должен обеспечить взаимодействие всех видов транспорта – железнодорожного, автомобильного, воздушного. Развитие комплекса потребует завершение реконструкции федеральной автомобильной дороги Улан-Удэ-Кяхта и участка автомобильной дороги в обход г. Кяхта и обустройство транспортных переходов на границе с Монголией.

Цель создания комплекса – оптимизация товарного потока, удобство пассажиров, развитие международных экономических, культурных связей. При развитии производственно-инфраструктурного комплекса будут учитываться и культурно-исторические особенности территории. Так, г. Кяхта был связующим звеном между Россией и Азией и сохранил до настоящего времени многие достопримечательности и памятники культуры и истории. В зоне, прилегающей к многостороннему автомобильному пункту пропуска (МАПП), планируется строительство многочисленных объектов торговли, гостиниц, питания, досуга, оздоровления и т. д., позволяющих расширить перечень предоставляемых туристско-информационных услуг и повысить их качество. Строительство инфраструктурного комплекса МАПП в г. Кяхта в совокупности с реконструкцией аэропорта в г. Улан-Удэ позволят увеличить внешний товарооборот и объем оказываемых платных туристических услуг.

Открытие таможенного склада временного хранения увеличит пропускную способность МАПП «Кяхта» на 40 %, увеличится поступление таможенных платежей. Появление такого транспортно-логистического центра позволит решить три задачи: комплексное управление транспортными услугами; развитие производственной и социальной инфраструктуры в приграничных районах; формирование трансграничных торговых сетей, появление дополнительных рабочих мест.

Возможно увеличение роли промышленного сектора с развитием пищевой отрасли за счет переработки животноводческого сырья из Монголии и переориентация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности на рынок туризма с выполнением заказов на поставки экологически чистой продукции в туристско-рекреационную зону. Для возобновления работы плавиково-шпатового рудника в пос. Хоронхойскай необходимо увеличить поставки руды из Монголии. Предусматриваются модернизация и техническое перевооружение предприятий (свинокомплекс ООО «Кяхтинское»), запуск простаивающих предприятий (Хоронхойский комбикормовый завод), развитие малых предприятий в сфере переработки, а также увеличения глубины переработки сырья с выходом на рынок Монголии.