В соответствии с экономической жизнью территории, структурой хозяйства сформировались функциональные типы поселений: сельскохозяйственные, горно-добывающие, транспортные и др. Размеры поселений и качество условий жизни населения определяются характером отрасли, формирующей поселение. Основная часть поселений сформирована сельскохозяйственным освоением, эти поселения характеризуются слабой концентрацией населения и минимальным инфраструктурным обслуживанием. Исторически сложившиеся взаимоотношения между природной средой, хозяйственной деятельностью и расселением в периферийных районах мало изменились; при утрате промышленных функций преобладают дисперсность и локальность пространственных форм освоения.

Расселение в Нерчинско-Заводском, Газимуро-Заводском, Калганском и Красночикойском районах отражает горно-добывающую специфику развития. В современной ситуации горнорудными вновь становятся сельскохозяйственные поселения, вблизи которых находятся месторождения на этапе возобновления геолого-разведочных или горно-добывающих работ. С появлением компаний с целью отработки вновь востребованных месторождений село возвращает себе статус горно-рудного.

Поселений, расположенных по оси ответвлений Транссибирской магистрали, не много. Железнодорожные выходы по трансграничным коридорам позволяют надеяться на усиление торгово-хозяйственных связей с пограничными государствами, особенно с Китаем, соответственно, на улучшения в жизнедеятельности пограничных поселений. Заметно оживились в последние годы села, в которых заработали пограничные переходы. Благодаря пограничному положению такие районы, особенно Забайкальский, приобретают новые для себя функции. Поселок Забайкальск, несмотря на увеличение численности населения в последние годы, не претерпел, однако, такого же бурного развития, как его зарубежный сосед Маньчжурия. В 1989 г. в поселке насчитывалось 7,5 тыс. чел., в 2002 г. – 10 210, в 2006 г. – 10 289 чел. Забайкальск выполняет функции крупного, очень важного транспортного узла, обслуживающего потребности внешнеэкономической деятельности России с Китаем и другими странами Юго-Восточной Азии. В 1998 г. здесь построен крупнейший на востоке России автомобильный пограничный переход. В Забайкальске находится таможня, представительства различных туристических фирм.

Особое положение занимает Могочинский район, в заселении и развитии которого огромную роль сыграла Транссибирская магистраль. Сложные природные условия затрудняют развитие сельского хозяйства. Концентрация населения у линии железной дороги, функциональная специфика поселений (разъезды, мелкие станции) сформировали здесь небольшие и средние села, а именно с численностью населения: 125 чел. – 13 поселений; 25-100 чел. – 20 поселений. Основная часть мелких поселений сохраняется на протяжении последних 40 лет благодаря сохранению своей функциональной специфики. Причем в динамике последних 10 лет происходило увеличение доли трудоспособного населения во всех районах, кроме Акшинского. Но повсеместно сокращалось население в возрасте моложе трудоспособного (табл. 14.4).

Таблица 14.4 Динамика население Читинской области по основным возрастным группам, %

Доля лиц в возрасте моложе трудоспособного за последние 15 лет неуклонно сокращалась во всех пограничных районах, воспроизводство потенциала не обеспечивалось. Вместе с тем увеличивался удельный вес населения в возрасте старше трудоспособного в Газимуро-Заводском, Краснокаменском, Красночикойском, Кыринском, Могочинском районах; снижался – в Приаргунском, Нерчинско-Заводском, Калганском, Борзинском, Ононском и Акшинском. Численность пенсионеров в расчете на 1000 чел. населения в 5 из 12 рассматриваемых районов превышает средний показатель по краю, в остальных он близок к средней величине и в Забайкальском районе значительно ниже (табл. 14.5). Старым принято считать население, в котором доля пожилых людей (65 лет и старше) составляет 7,4 % в общей численности населения.

Таблица 14.5 Численность пенсионеров в муниципальных образованиях Читинской области в 2003– 2006 гг. в среднем на 1000 чел. населения

В составе трудоспособной части населения доля молодежи в возрасте 16-29 лет в рассматриваемых районах в среднем составляла 36,1 %, т.с. позволяет пока обеспечивать текущие невысокие потребности в трудовых ресурсах. При реализации активного сценария развития (освоение Бугдаинского, Быстринского, Култуминского и Лугоканского месторождений, строительство железнодорожных путей к ним) возникнет острый дефицит в молодых специалистах. Наиболее активная и стабильная группа трудовых ресурсов с высокой квалификацией и достаточным опытом работы приходится, как правило, на возраст 35-45 лет. Численность этой группы населения в рассматриваемых районах в среднем превышает 1500-2000 чел. Уровень образования данной группы наиболее высок. Высшее образование имеют 4-5 %, неполное высшее – 0,5-0,7, среднее профессиональное – 20-24, среднее общее – 25-35 %.

Однако доля населения со средним специальным образованием здесь ниже, чем в среднем по области. Среди зарегистрированных безработных высока доля имеющих среднее специальное и среднее общее образование. Обеспечение высококвалифицированными кадрами может стать проблемой, поскольку их ресурсы сокращаются. Сведения последней переписи населения (2002 г.) дают картину снижения доли населения с высшим и неполным высшим образованием в трудоспособном возрасте – в 2–4 раза меньше, чем средние по области показатели.

Среднегодовая численность работников, занятых в экономике по сравнению с 1990 г. существенно (практически в 2 раза) снизилась (табл. 14.6). Потеря работающих в возрасте за 40 лет означает, что в перспективе эти районы столкнутся с серьезными трудностями в воспроизводстве трудовых ресурсов. Соответственно, уже сейчас требуются меры, поддерживающие относительно высокую рождаемость и положительную миграцию населения. Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, имеет тенденцию к снижению, однако реальное число безработных значительно выше. Среди безработных высока доля молодых людей. Снижение численности трудовых ресурсов, неполная их занятость, рост иждивенчества, несомненно, являются отрицательными явлениями в жизни районов.

Таблица 14.6 Динамика среднегодовой численности работников в приграничных районах Читинской области, занятых в экономике, тыс. чел.

Доходы семей. Занятость населения в общественном производстве и распределение его по отраслям хозяйства являются главными факторами в формировании доходов семей. Среднедушевые доходы населения представлены в основном прямыми денежными поступлениями работающих членов семей (табл. 14.7).

Таблица 14.7 Динамика среднемесячной номинальной начисленной зарплаты работающих по муниципальным образованиям Читинской области, руб.

Отмечаемый в динамике рост номинальной начисленной заработной платы не достигает уровня таковой в среднем по области и не означает роста доходов населения. Более значительный рост заработной платы в Газимуро-Заводском районе в 2003–2005 гг. объясняется высокими зарплатами на геолого-разведочных и горно-добывающих предприятиях. В лучших условиях по сравнению с другими группами работающего населения находятся работники железной дороги, связи, старательских артелей, аппарата управления и некоторых других предприятий, имеющих более высокую зарплату, чем в среднем по отраслям хозяйства. Низкий уровень доходов отражается и в снижении покупательной способности населения, хотя индексы физического объема оборота розничной торговли растут, но происходит это благодаря росту цен на товары и услуги. В селах роль зарплаты в совокупных доходах семей невелика, важнейшую роль играют личное подсобное хозяйство, пенсии и различные виды пособий: на детей, по социальному страхованию, пособия многодетным матерям.