Правильно поступают те арбитражи, которые не ограничиваются взысканием санкций за несдачу объектов и направляют сообщения в компетентные органы о привлечении виновных лиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством, а также органам ЦСУ – об изменении отчетных данных.

Основную массу дел, рассматриваемых органами арбитража, составляют споры, возникающие при исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям. Спор возникает в тех случаях, когда различные обязательства, предусмотренные договорами, не исполняются в установленные сроки или исполняются ненадлежащим образом с нарушением условий договора и норм действующего законодательства.

Наиболее распространенными нарушениями договоров поставки продукции и товаров48 являются: просрочка поставки и недопоставка продукции против установленных договором сроков и количеств; поставка недоброкачественной и некомплектной продукции и в ненадлежащей таре; недостача продукции при поставках; нарушения расчетной дисциплины. Предъявляются иски и о возмещении убытков, причиненных неисполнением и ненадлежащим исполнением виновной стороной своих обязательств.

При исполнении обязательств по капитальному строительству возникают споры, связанные с непередачей в установленный срок технической документации, несвоевременным окончанием строительства объектов, необеспечением в предусмотренный договором срок строительной готовности объектов для выполнения последующих работ и др.

В процессе исполнения договора перевозки допускаются такие нарушения, как необеспечение перевозчиком сохранности грузов в пути следования, доставка грузов получателем с превышением установленных для этого сроков и т.д. В результате возникают споры о возмещении причиненного ущерба.

В случаях ненадлежащего исполнения обязательств и по другим хозяйственным договорам (контрактации, найма нежилого помещения, на выполнение проектных и опытно-конструкторских работ и др.) потерпевшая сторона обращается в арбитраж с соответствующими требованиями.

К числу споров, возникающих не при исполнении хозяйственных договоров, а по другим основаниям, относятся, в частности, следующие: о невыполнении перевозчиком или грузоотправителем плана перевозок; о возмещении ущерба, причиненного деликтными правонарушениями; о повреждении линий связи, автоаварии, лесонарушения, загрязнения окружающей среды и т.д.; регрессные иски органов социального обеспечения; споры по безнарядному отпуску продукции и пр.

Каждая из указанных категорий споров имеет свои особенности при доказывании тех или иных обстоятельств, оценке представляемых доказательств, применении мер имущественного воздействия к хозяйственным органам, допустившим нарушения.

В настоящей главе представляется необходимым осветить особенности возбуждения и рассмотрения споров, возникающих при исполнении только двух договоров: поставки и подряда на капитальное строительство, как наиболее распространенных в практике арбитражей.

Поставка продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления должна производиться ежемесячно равными партиями (п. 34 Положения о поставках продукции, п. 30 Положения о поставках товаров), если в особых условиях поставки или в договоре не установлены иные сроки (периоды) поставки. Положениями о поставках установлена обязанность восполнить количество продукции, недопоставленное поставщиком в одном месяце, квартале либо ином периоде поставки, в следующем месяце, квартале, ином периоде (пп. 36 и 32 Положений). Таким образом, объем поставки следующего сдаточного периода складывается из количества продукции, указанного в договоре на этот период, и количества, недопоставленного в предыдущем периоде.

Поставщик должен своевременно и в полном объеме поставить покупателю продукцию, отвечающую условиям договора. Если к предусмотренному договором сроку продукция не была поставлена, принято употреблять термин «просрочка поставки»; когда в установленный срок продукции поставлено меньше – «недопоставка». Недопоставка и просрочка поставки продукции являются однотипными нарушениями условий договора о количестве и сроке поставки. Иски о просрочке поставки и недопоставке имеют однотипные предмет и основание. Для обоих нарушений установлена единая ответственность. Например, за просрочку поставки или недопоставку продукции поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 8% стоимости не поставленной в срок продукции по отдельным наименованиям номенклатуры (ассортимента) (п. 68 Положения о поставках продукции).

При рассмотрении данной категории споров арбитражи руководствуются в основном Положениями о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления49, соответствующими инструктивными указаниями Госарбитража СССР от 16 августа 1973 г. № И-1-30 и от 30 мая 1983 г. № И-1-350. В процессе оценки доказательств нередко используются и комментарии ученых51.

Подготовка дела к рассмотрению в заседании арбитража в основном сводится к проверке наличия необходимых документов. По всем спорам, связанным с ответственностью за просрочку поставки или недопоставку продукции, истец должен представить: 1) договор или выписку из него (если договорные отношения установлены путем принятия наряда к исполнению, – как правило, наряд в подлиннике); 2) спецификацию к договору с указанием номенклатуры (ассортимента), сроков поставки, цен на продукцию; 3) расчет неустойки, который должен быть подписан ответственным лицом, с указанием сведений о поставке в предыдущем периоде; 4) реестр учтенных счетов с указанием даты отгрузки (доставки) и количества отгруженной (доставленной) продукции; 5) претензию, квитанцию о ее отправке ответчику, ответ на претензию.

Если из ответа на претензию видно, что у ответчика имеются разногласия по количеству поставленной продукции, арбитраж обязывает стороны произвести сверку расчетов и представить акт сверки в заседание (ст. 66 п. 4 Правил).

По искам, связанным с ответственностью покупателя за невыборку продукции, поставщик в обоснование своих требований, кроме указанных выше или аналогичных документов, должен представить также: доказательства уведомления покупателя о готовности продукции к сдаче (если график выборки в договоре не установлен) – письмо, телеграмма, телефонограмма; доказательства того обстоятельства, что к обусловленному сроку на складе (базе) поставщика имелась продукция в количестве, предусмотренном договором для данного срока поставки, по качеству (сортности), ассортименту, расфасовке, упаковке и т.п. Она должна соответствовать условиям договора, заключенного с покупателем (справка отдела сбыта и т.п.). В свою очередь, покупатель в качестве доказательства отсутствия своей вины может представить акт о том, что к сроку, установленному договором, продукции у поставщика не было в наличии (акт произвольной формы, подписанный представителем поставщика или представителем незаинтересованной организации), либо товарно-транспортную накладную с отметкой об отсутствии груза у поставщика.

Проведение четкого разграничения между недопоставкой и невыборкой и отказом от получения продукции имеет важное практическое значение. От правильного решения этого вопроса зависит размер штрафных санкций, применяемых за несвоевременное исполнение или неисполнение договорных обязательств. Так, за невыборку продукции и за отказ от получения покупатель уплачивает поставщику неустойку в размере 5% стоимости невыбранной продукции (п. 96 Положения о поставках продукции), по товарам – 3% (п. 93 Положения о поставках товаров). Кроме того, поставщик помимо взыскания неустойки вправе потребовать оплаты стоимости невыбранной (не полученной) в срок продукции, представив гарантии наличия этой продукции.