Вместе с тем анализ содержания ряда долгосрочных договоров показывает, что предприятия и организации нередко формально подходят к формированию их условий. Часто, помимо срока действия, условия пятилетних договоров не отличаются от годовых. Отсутствуют даже соглашения о распределении поставки продукции и товаров по годам, взаимные обязательства партнеров по расширению и обновлению ассортимента, повышению качества.

Некоторые предприятия-поставщики уклоняются от заключения долгосрочных договоров, не желая связывать себя обязательствами на пятилетку. Так, Госарбитраж Костромской области при ознакомлении с состоянием договорной работы на заводе «Текстильмаш» установил, что Союзглавмаш выдал три плана прикрепления на прямые длительные связи по поставке продукции в 1981–1985 гг. На основании этих планов завод обязан был заключить и прямые договоры с потребителями. Однако заключил лишь годовые договоры. Государственный арбитраж по своей инициативе возбудил три дела и внес соответствующие изменения в заключенные этим предприятием договоры.

Развитию долгосрочных договоров хозяйственные органы должны придавать важнейшее значение. Направленность условий договоров на достижение конкретных результатов в немалой степени зависит от инициативы, настойчивости в преодолении стереотипа мышления у части хозяйственных руководителей. Многие предприятия нуждаются в активной методической помощи при работе с долгосрочными договорами. А ее-то как раз и недостает. Думается, что юридические службы министерств и ведомств должны быстрее реагировать на запросы объединений и предприятий в этом аспекте.

О той роли, которую приобрел договор хозяйственной жизни страны, свидетельствует и то, что оценка результатов хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) промышленности, а также их экономическое стимулирование в одиннадцатой пятилетке производятся исходя прежде всего из выполнения планов поставки продукции и товаров по номенклатуре (ассортименту) и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами). Hoвые критерии оценки закреплены в соответствующей Инструкции, введенной в действие с 1 января 1982 г.33 Скрупулезное исполнение требований этого нормативного акта – важное условие четкого функционирования всей системы материально-технического обеспечения предприятий и организаций.

Договоры широко используются при регулировании самых разнообразных хозяйственных отношений.

По договорам производятся закупки сельскохозяйственных продуктов у колхозов и совхозов. Договорами оформляются отношения строительных организаций (подрядчиков) с заказчиками на возведение объектов промышленного, сельскохозяйственного, культурно-бытового и иного назначения. Договорный характер носят отношения по перевозкам грузов различными видами транспорта. Все большую роль приобретает договор и в организации выполнения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ.

Договорами юридически оформляются также отношения по оказанию различных услуг, реализации излишних и не используемых предприятиями и организациями материальных ценностей, аренде помещений, прокату оборудования и т.д.

На практике постоянно возникают новые виды хозяйственных договоров. Не так давно получили развитие договоры на организацию гарантированного материально-технического снабжения. Они заключаются между территориальными органами Госснаба СССР и производственными объединениями, предприятиями, строительными организациями и другими потребителями в соответствии с Примерным договором на организацию материально-технического снабжения, утвержденным постановлением Госснаба СССР и Госарбитража СССР от 30 декабря 1981 г. № 124/5.

Основная цель договора – обеспечить гарантированное комплексное снабжение предприятий и организаций продукцией в объеме, ассортименте и сроки, необходимые для выполнения плановых заданий, а также рациональное использование материальных ресурсов, развитие долгосрочных хозяйственных связей.

В десятой пятилетке территориальные органы Госснаба СССР заключили указанные договоры с семью тысячами объединений, предприятий и организаций на сумму около 8 млрд рублей.

4. Гарантом соблюдения договорной дисциплины контрагентами служит неуклонное привлечение к имущественной ответственности предприятий, нарушающих договорные обязательства. Четкая организация контроля за ходом исполнения договоров, оперативное предъявление к недобросовестным контрагентам претензий и исков не право, а обязанность хозяйственного руководителя.

Однако некоторые из них, не желая портить отношения с партнерами, идут по пути «амнистирования» нарушителей, забывая, что, согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695, предусмотренные законом или договором санкции за нарушение обязательств по поставкам взыскиваются в обязательном порядке без взаимных зачетов.

В новые Положения о поставках включены нормы об имущественной ответственности покупателя за необоснованный отказ от предъявления поставщику требования об уплате неустойки при просрочке поставки или недопоставке продукции. Во многих случаях последовательное и неуклонное применение мер имущественной ответственности к виновным хозорганам реально способствует устранению нарушений договоров, укреплению законности в хозяйственных отношениях.

Вместе с тем данные обобщений арбитражной практики свидетельствуют о существенных недостатках в деятельности юридических служб хозяйственных органов по применению имущественных санкций. Так, в 1980 г. только Госарбитражи России отказали во взыскании 19 млн руб. санкций по причине пропуска истцами срока исковой давности. В 1981 г. по этой же причине не взыскано с нарушителей обязательств свыше 32 млн руб.

Упрочение договорной дисциплины, в том числе путем реализации мер имущественной ответственности, – непременное условие выполнения сложных заданий одиннадцатой пятилетки, повышения эффективности производства и качества работы всех звеньев хозяйственного механизма.

Кооператив предъявил иск, или Дело о последствиях сдачи в эксплуатацию жилого дома с дефектами*34

Еще в июне 1979 г. Дедовское строительно-монтажное управление треста «Мособлстрой № 13» сдало в эксплуатацию жилой дом в городе Дедовске для жилищно-строительного кооператива № 3. Как нередко, к сожалению, бывает, дом был принят с недоделками.

Что-то потом доделал подрядчик, что-то – сами жильцы. Однако недолго радовались члены кооператива. Не прошло и двух лет, как крыша и стены не выдержали осенних дождей и зимней стужи: вода потекла в квартиры. В чем причины? О них рассказало не одно дело Госарбитража Московской области, а целых пять.

Из арбитражных споров узнаем, что, обнаружив дефекты, кооператив стал писать начальнику Дедовского строительно-монтажного управления Д. Семенову. Однако письма, отправленные по почте и даже врученные лично секретарю начальника строительно-монтажного управления, никакого действия не возымели.

Тогда кооператив прибегнул к закону. Напомним, что в соответствии с п. 66 Правил о договорах подряда на капитальное строительство в случае неявки подрядчика для составления двухстороннего акта о выявленных в течение гарантийного срока дефектах на сданном объекте, заказчик вправе составить акт в одностороннем порядке и потребовать устранения этих дефектов подрядчиком за свой счет в установленные сроки.

Если подрядчик дефекты не устранит, он уплачивает заказчику неустойку в размере 100 руб. за каждый день просрочки. Эта неустойка уплачивается до момента фактического устранения последнего дефекта. Если после уплаты неустойки за какой-либо период дефекты не будут устранены, заказчик вправе предъявить претензию и иск с требованиями о взыскании неустойки за последующий период.