Однако не всегда покупатели, заявляя отказ от каких-либо товаров, утруждают себя представлением соответствующих доказательств. Так, торгово-закупочная база урса «Воркутауголь» настаивала на исключении из спецификации к договору с Ленинградским оптовым предприятием Росгалантереи 150 тыс. шт. зубных щеток отечественного производства. Поскольку база не представила документы, подтверждающие отсутствие спроса на этот товар, Госарбитраж РСФСР отказал в удовлетворении ее требований.

Спрос на товары зачастую меняется в течение срока действия договора. Это учтено п. 28 Положения о поставках товаров народного потребления. Уточнение ассортимента товаров, подлежащих поставке по годовой спецификации, покупатель может согласовать с поставщиком в сроки, предусмотренные Особыми условиями поставки или договором. Если в указанных документах такие сроки не установлены, то можно направлять предложения об уточнении спецификации. Сроки, в которые направляются эти предложения, указаны в этом же пункте Положения о поставках.

Упомянутое выше инструктивное указание Госарбитража СССР, как отмечалось, предусматривает такие случаи, когда поставщик не может поставить товары требуемого покупателю ассортимента. Он предлагает покупателю замену (по договору поставляются и другие товары), а последний отказывается принять ее. В этом случае следует принять решение о включении в договор только того количества товаров, которое покупатель согласен принять. Так и поступают Госарбитражи.

К примеру, универмаг «Московский» предъявил Серпуховской чулочной фабрике «Большевичка» иск, требуя изменить спецификацию – уменьшить поставку чулок женских и колготок. При рассмотрении спора Госарбитраж Московской области установил, что в связи со слабым покупательским спросом на складах универмага образовались большие остатки указанных товаров. Требования покупателя были признаны обоснованными, из спецификации на четвертый квартал 1984 г. исключены чулки, носки, колготки. Но требование универмага взамен исключенных увеличить объем поставки других товаров не было удовлетворено, поскольку фабрика представила доказательства, подтверждающие невозможность произвести такую замену.

Куйбышевская база Ростекстильторга проанализировала уровень реализации в торговой сети шерстяных тканей и установила резкое снижение покупательского спроса. Из 890 м ткани, полученной розничными торговыми организациями в марте 1984 г., реализовано было только 63 м. По спецификации к договору в третьем и четвертом кварталах 1984 г. предусматривалась поставка указанных тканей на 104 тыс. руб. База обратилась к поставщику – Павлово-Посадской выходной базе Московского производственного платочного объединения с предложением не отгружать ткань во втором полугодии 1984 г. и внести соответствующие изменения в спецификацию к договору. Поставщик не дал согласия.

На рассмотрение этого спора в Госарбитраже Московской области покупатель представил веские доказательства о мерах, предпринятых для оживления реализации (в том числе и организация рекламы), но остатки ткани на складах были по-прежнему большими. С учетом всех обстоятельств и требований, упомянутых выше, инструктивных указаний Госарбитраж принял решение об уменьшении поставки ткани в третьем и четвертом кварталах 1984 г.

Из приведенных примеров следует, что в тех случаях, когда торгующие организации предъявляют должные требования к поставщикам для обеспечения населения необходимыми товарами, они находят поддержку у органов арбитража. Ведь главная задача арбитража – это защита интересов потребителя.

Экономить не за счет качества*85

После издания постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» можно было ожидать, что возводимые здания и сооружения станут точно соответствовать проекту, сметам и рабочим чертежам. Ведь в постановлении прямо записано, что запрещается принимать в эксплуатацию объекты, в том числе и жилые дома, с отступлениями от проекта, а тем более с недоделками. Однако практика нередко дает примеры иного порядка.

Так, низкое качество работ давно уже присуще объектам, которые возводит коллектив домостроительного комбината № 1 г. Новосибирска. Представители предприятия – частые гости Госарбитража области в связи с выявленными заказчиками дефектами и недоделками на сданных объектах. Например, в 1983 г. руководители этого ДСК 12 раз были виновной стороной. В истекшем году только по 13 делам комбинатом уплачено около 90 тыс. руб. неустойки. Как известно, в соответствии с п. 66 Правил о договорах подряда на капитальное строительство подрядчик за задержку устранения допущенных дефектов в работах и конструкциях уплачивает заказчику 100 руб. неустойки за каждый день просрочки против сроков, установленных актом об обнаружении этих дефектов.

Впрочем, руководители упомянутого комбината не всегда тратят время на визиты в Госарбитраж и даже «экономят» на бумаге, оставляя без ответа претензии, хотя такая «экономия» не только не поощряется законом, а наказывается. К примеру, по делу № 3-561 с комбината именно за это был взыскан штраф в доход союзного бюджета.

Претерпевают злоключения от некачественного строительства и члены ЖСК № 11 «Железнодорожник», который находится в г. Туапсе. По акту государственной приемочной комиссии еще 29 июня 1982 г. был принят в эксплуатацию 90-квартирный жилой дом, возведенный СМП-359, что в ведении дорожно-строительного треста Северо-Кавказской железной дороги. Ровно через три месяца комиссия из членов кооператива и представителей подрядчика осмотрела дом и составила акт из 19 пунктов с перечнем дефектов.

Впрочем, дадим слово самим жильцам, заявления которых подшиты в деле № 149/11 Госарбитража РСФСР. «Как на улице дождь, так на кухне тоже дождь… Уже надоело чинить и белить стены» (т. Леднева, кв. № 74); «Прошу устранить течь крыши в квартире № 44 над кухней и комнатой» и т.д. Только по случаю последнего дефекта написано шесть заявлений, а датированы они июлем 1984 г., то есть спустя два года после сдачи дома в эксплуатацию. Решением Госарбитража с дорожно-строительного треста (подрядчика по договору подряда) в пользу ЖСК № 11 взыскано 6 700 руб. штрафа и 268 руб. госпошлины. Почти на такую же сумму в иске отказано в связи с пропуском срока исковой давности кооперативом.

Хотелось бы верить, что руководителями треста будут приняты меры к исправлению всех дефектов в доме ЖСК. Ведь нельзя же годами оставлять брак, а штраф все время платить из кармана треста, а точнее, из кармана государства.

А «исправить дефекты» – значит расходовать снова строительные материалы! Эти непроизводительные затраты составляют от двух до четырех процентов стоимости строительно-монтажных работ, да еще штрафы за брак, которые, к сожалению, как правило, не учитываются.

Выше приведены примеры потерь от допущенного брака. Между тем немалые убытки несут подрядные организации из-за невыполнения работ, предусмотренных проектом и рабочими чертежами, выданными заказчиком, то есть в результате опять-таки недоделок, как квалифицирует их Госстрой СССР в разъяснении от 25 ноября 1977 г. № 9–197.

Возьмем, к примеру, работы по благоустройству прилегающих к объекту территорий. В соответствии с постановлением Госстроя СССР от 13 марта 1974 г. № 38 «О сроках выполнения некоторых работ по благоустройству застраиваемых территорий» разрешена в виде исключения приемка в эксплуатацию жилых домов, общежитий, детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ без выполнения работ по озеленению соответствующих внутриквартальных территорий, устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям, тротуаров и хозяйственных площадок в тех случаях, когда указанные работы по температурно-климатическим условиям не могут быть выполнены к моменту завершения строительства перечисленных объектов. При этом Госстрой обязал государственные приемочные комиссии устанавливать в актах приемки объектов в эксплуатацию сроки выполнения работ по благоустройству в ближайший благоприятный для их осуществления период, но не позднее второго квартала года, следующего за годом ввода в эксплуатацию объекта.