То есть Росфедерация вступает в зону высокой нестабильности, в полосу высокого риска влететь в самую настоящую энергетическую катастрофу, с последующим за ней социально-экономическим коллапсом. И нужно сделать все возможное, чтобы быстрее выскользнуть из сего опаснейшего положения.
Это – очень нелегкая задача.
Вот наш вывод: в 2010-е годы РФ столкнется с острейшей нехваткой электроэнергетических мощностей и природного газа. Ей нужно преодолеть эти проблемы ради элементарного выживания.
Можно ли избежать беды? Можно!
По мнению бывшего заместителя министра топлива и энергетики страны (а также экс-председателя совета директоров РАО «ЕЭС») Виктора Кудрявого, государство должно предпринять экстренные меры для предотвращения надвигающейся на страну «электрической катастрофы». Для этого придется реорганизовать отрасль и отстранить от руководства ею команду Чубайса.
– Из-за нехватки мощностей в 2006-м мы потеряли 1,5 триллиона рублей ВВП. За пятилетку при сохранении нынешних тенденций РФ рискует потерять 7,5 триллиона. Особенно если из-за недостатка электричества или системных аварий отключения коснутся компрессорных и насосных станций «Газпрома» на Ямале, – говорил нам Виктор Кудрявый осенью 2006-го:
– Чубайс представил президенту В. Путину якобы сбалансированную инвестиционную программу «ЕЭС» на 2006–2010 годы (21,8 млн киловатт). Наш анализ показал, что она не преодолевает дефицит мощностей: ввод новых отстает от выбытия старых на 8,3 миллиона киловатт. К тому же менеджмент «ЕЭС» явно раздувает затраты. Чубайс запросил 78 миллиардов долларов на пять лет. Получается, что один киловатт мощности обойдется в 3685 долларов с учетом инфраструктуры, а без учета ее – 1645 долларов. В то же время стоимость строительства электростанций на газе, угле и ГЭС в Канаде составляет 600, 1200 и 1500 долларов за один кВт. ТЭЦ, которую предложила построить в Москве канадская компания «SNS Lavalin» в 2006-м, обошлась бы в 876$ за киловатт. Если учесть, что 80 процентов вводимых по плану Чубайса мощностей будут работать на газе, необоснованное раздувание затрат программы – это примерно 300–320 миллиардов рублей.
Кроме того, если сравнивать все с советским периодом, то можно заметить: при примерно тех же пятилетних вложениях в СССР строилось вдвое больше мощностей!
По мнению нашего собеседника, борьбой с энергокризисом должно заняться государство. И начинать нужно с организации дела, ибо в нынешней анархии ничего путного не выйдет.
Нельзя давать огромные инвестиционные деньги в руки менеджмента «ЕЭС»! Ведь невозможно одновременно заниматься строительством новых мощностей и текущим управлением энергетикой. К тому же среди людей Чубайса нет ни одного, кто имел бы опыт строительства больших энергообъектов или хотя бы успешного курирования таких строек.
– Во-первых, нужно восстановить министерство энергетики, – говорит В. Кудрявый. – Нынешнее Минпромэнерго, занимающееся тридцатью восемью отраслями сразу, бессильно заниматься топливо-энергетическим комплексом. К тому же там нет компетентных специалистов по ТЭКу.
Во-вторых, страна должна принять новый план ГОЭЛРО – Долгосрочную стратегию развития энергетики России, где будут определены сроки ввода новых объектов, указаны источники финансирования, определены поставщики основного оборудования. А к ней необходима концепция топливного обеспечения страны – с правом властей ограничивать вывоз того или иного вида топлива в случае угрожающего национальной безопасности положения.
В-третьих, нужно использовать советский опыт начала 1960-х, когда строительство новых электростанций было поручено отдельному министерству, которое попутно занималось и зарубежным строительством. Такой, условно говоря, Минэлектрострой, должен возглавить суперпрофессионал, а эффективность расходов его ведомства необходимо строжайше контролировать. Думаю, что для финансирования строительства новых станций и реализации инноваций в отрасли нужно создать Энергетический инвестиционный фонд при Правительстве РФ. Тогда мы сможем добиться максимальных объемов ввода новых мощностей, наибольшей отдачи от вкладываемого государством капитала. В противном случае мы просто за свой счет обогатим узкий круг дельцов.
В-четвертых, необходимо укрупнить нынешние энергосистемы, сделав так, чтобы они охватывали по нескольку регионов сразу. Так мы добьемся снижения издержек на управление и обслуживание, улучшим финансовое состояние дочерних компаний «ЕЭС».
В-пятых, нужно поощрять слияние энергетических компаний с топливными. Так, чтобы электроэнергетики заботились бы о своей топливной базе и экономили средства для инвестиций в строительство мощностей. В Европе, скажем, немецкая «E.ON» объединилась с «Рургазом», a «RWE» скупила угольные шахты и разрезы в Германии, США и ЮАР. А у нас что? Энергетики даже зантересованы в том, чтобы поставщики топлива завышали цены: появляется больше возможностей «пилить бабки».
Но что делать, если кризис все равно неизбежен? Если нехватка электричества начинается уже сегодня, а ввода в строй новых мощностей придется ждать несколько лет?
Виктор Кудрявый убежден, что кроме государства электростанции должны строить и другие инвесторы. Принцип должен быть таким: построил новые мощности – получи на столько-то лет освобождение от налогов и соответствующие тарифы. (Например, если в США инвестор строит станцию, работающую эффективнее, чем местные энергокомпании, то власти на определенный срок дают ему право поставлять электричество по выгодному тарифу, дабы инвестор мог «отбить» вложения.) Государство займется объектами стратегического значения, а негосударственные инвесторы успешно заткнут «узкие места». Причем в краткие сроки – была бы разумной политика государства.
Кроме того, необходимо срочно заняться энергосбережением. Сэкономить один киловатт мощности – в три – пять раз дешевле, чем ввести такую же мощность. В РФ, где удельное энергопотребление возросло в полтора раза по сравнению с экономикой СССР, – громадные резервы для экономии. Для этого нужно доработать «Закон об энергосбережении», насытив его реальными механизмами воплощения столь нужной стране политики. Так, необходимо стимулировать сами энергокомпании вкладывать деньги прежде всего не в строительство новых энергоблоков, а в энергосберегающие технологии.
– Например, жизнь вынудила поступать именно так «Дагэнерго» во главе с Гамзатом Гамзатовым. Когда Дагестан оказался на четыре года отрезан от РФ мятежной Чечней, – поведал нам Виктор Васильевич, – Гамзатов пошел на большие затраты, чтобы купить дорогие экономичные лампы. Денег на это ушло, как на подготовку к зиме. Но зато республика смогла выжить, избежав катастрофы энергообеспечения и запредельного взлета тарифов. Теперь нужно поставить это на законную, институциональную основу повсеместно.
Есть и другой способ, известный по американской практике: своеобразные «виртуальные электростанции», создаваемые бизнесменами – инвесторами в энергосберегающие технологии. Как это делается? Власти говорят компании: «Ставить новую электростанцию в нашем регионе нельзя: экология на пределе, земля дорогая, воды не хватает и топливо далеко везти. Зато есть резервы по энергосбережению. Мы открываем вам карты: вот тут на предприятиях региона удельное энергопотребление на уровне японского, вот здесь – на современном американском уровне, а там – ужасное, энергорасточительное производство. Вложите-ка деньги в энергосбережение. При этом на несколько лет сэкономленное топливо будет вашим, и вы сможете его продавать. Сэкономленное электричество на тот же срок сможете продавать именно вы, а не местная энергокомпания». За рекордные сроки американцы такой политикой смогли высвободить мощности в 32 миллиона киловатт! А Чубайс за пять лет хочет построить 21,8 миллиона кВт.
– Сегодня в РФ заниматься энергосбережением невыгодно, – говорил нам Кудрявый, этот великолепный менеджер-технократ советской школы. – Вот я сегодня построю на ТЭЦ-21 турбодетандер. Получу дополнительно 15 мегаватт, не наращивая потребление газа. Но сэкономленное топливо тут же становится собственностью «Газпрома»! А мэр Москвы тут же снизит тариф для станции-инноватора. Невыгодно ей этим заниматься сегодня, поймите. Но создай нормальные условия – и можно совершить энергетическое чудо в России. Особенно если власти начнут отсылать новых потребителей к тем станциям, что занимаются энергосбережением, или к компаниям, создавшим «виртуальные станции». Ведь это они экономят, а не Мосэнерго. Сегодня в стране накоплено много энергосберегающих технологий, есть тьма таких же технологий зарубежного происхождения. Если государство сможет в ближайшее время запустить реальные механизмы такого бизнеса, то РФ имеет шансы пройти трудный период с наименьшими потерями…
