На начало 2007/2008 учеб. года в 173 дневных общеобразовательных школах республики обучалось 57,3 тыс. учащихся, в том числе в 137 сельских школах – 29,6 тыс. учащихся [Социально-экономическое положение…, 2008, с. 42]. Во вторую смену в республике занимаются 16,9 тыс. школьников, или 29,5 % всех учащихся, в том числе в городах из 27,7 тыс. школьников – 11,0 тыс., или 39,8 %. В сельских школах во вторую смену обучаются 5,9 тыс. детей, или 19,8 %.

В приграничных кожуунах насчитывается 25 общеобразовательных школ. В Монгун-Тайгинском районе среднее количество учащихся, которое приходится на одну школу, составляет 333 школьника и превышает среднереспубликанский уровень (331 чел.). В остальных кожуунах данные показатели ниже среднереспубликанского значения в среднем на 66 чел. (табл. 9.9).

Таблица 9.9 Количество школ и численность учащихся в них

Согласно методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства РФ № 1683—р от 19.10.1999 г., норматив обеспеченности местами в школах на 100 детей составляет 85 мест в городе и 40 мест в сельской местности при условии, что во вторую смену обучается 10 % школьников [Ильин, 2006, с. 229]. В Туве на 100 детей в городе приходится 60 мест, а на селе – 80. Несмотря на то, что количество мест в сельской местности превышает норматив в 2 раза, доля детей, обучающихся во вторую смену, здесь на 9,8 % выше нормы. Это может объясняться тем, что в городе причина высокой доли обучающихся во вторую смену заключается в недостатке ученических мест в школах, а на селе – в недостатке учителей, особенно по узкоспециализированным предметам.

В приграничных кожуунах отсутствует возможность профессиональной подготовки кадров. Для получения специальности молодые люди должны покидать родные места, а после обучения большинство из них уже не возвращается.

Здравоохранение. Уровень заболеваемости в приграничных кожуунах находится в пределах среднереспубликанских показателей. Однако жителям Монгун-Тайгинского и Тере-Хольского кожуунов, в силу их территориальной удаленности, присущи замкнутость популяции и родственные браки. Замкнутый уклад жизни сказывается на ухудшении генофонда населения.

Занятость. К концу марта 2008 г. в государственной службе занятости состояло на учете по приграничным кожуунам 1601 чел., или 15,1 % всех официально зарегистрированных безработных в республике. При этом только в Овюрском, Тере-Хольском и Эрзинском кожуунах все граждане, не занятые трудовой деятельностью, состоят на учете в службе занятости и имеют официальный статус безработных.

Для приграничных районов, как и в целом для в сельской местности, характерна сезонная занятость населения: с приближением весенних работ численность незанятых сокращается. Наиболее остро вопрос с занятостью населения стоит в Тере-Хольском кожууне, где на 1 тыс. чел. населения приходится 69,9 безработных, а в трех кожуунах – Монгун– Тайгинском, Тес-Хемском и Эрзинском – по 51–52 чел., и самая благополучная ситуация в Овюрском кожууне, где на 1 тыс. жителей приходится 37,4 безработных (табл. 9.10).

Таблица 9.10 Численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, и состоящих на учете в органах государственной службы занятости

Жилищный фонд. В настоящее время общая площадь жилищного фонда в республике насчитывает 4 млн м² – по 2 млн м² в городском и сельском секторах. При этом Тыва имеет самый низкий по Сибирскому федеральному округу (СФО) показатель обеспеченности населения жильем – 12,5 м² на одного жителя (табл. 9.11), что меньше социальной нормы на 5,6 м², которая равна 18 м². Этот показатель в Тыве почти не изменился с 1990-х гг., в то время как во всех остальных субъектах округа произошло его увеличение. В Республике Хакасии в 1990 г. на одного жителя приходилось 15 м², а в 2006 г. – 19,7 м²; в Республике Алтай в 1990 г. – 13 м², в 2006 г. – 17,4 м².

Таблица 9.11 Жилищный фонд республики в приграничных кожуунах

Уровень жизни населения. Средняя начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий за январь-декабрь 2007 г. – 7171,6 руб., что составляет только 60 % среднереспубликанского уровня (табл. 9.12).

Таблица 9.12 Размер среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника в приграничных кожуунах

На приграничных территориях республики показатели обеспеченности населения жильем существенно разнятся. Так, в Монгун-Тайгинском кожууне на одного жителя приходится только 6,6 м², а в Тес-Хемском – 13,4 м², больше чем по республике (см. табл. 9.12).

Снижение обеспеченности населения жильем в Туве сопровождалось ухудшением его качества. Удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 22,4 % жилищного фонда, что в 6 раз превышает среднюю величину по Сибирскому федеральному округу. Характерно, что доля ветхого и аварийного жилья ежегодно возрастает, а не снижается. С 1990 по 2006 г. она увеличилась в 1,9 раза.

Кроме того, в республике отмечается самый низкий в СФО уровень благоустроенности жилого фонда. Только 30–40 % городского фонда снабжено канализацией, центральным водоснабжением и проч.

Правонарушения. Органами внутренних дел республики за январь– март 2008 г. зарегистрировано 1761 преступление, что на 12,0 % меньше по сравнению с данными за соответствующий период 2007 г. (табл. 9.13). Наиболее криминогенным является Тес-Хемский кожуун. По уровню преступности на 100 тыс. чел. населения он занимает первое место среди приграничных кожуунов (393,9 противозаконных актов). Монгун-Тайгинский район стоит на втором месте – 368,1 преступлений, Эрзинский на третьем – 351,8 преступлений, наименьшее число преступлений в Овюрском кожууне – 249,1 (заметим, что в 2004 г. он занимал третье место, ситуация улучшилась, возможно, в связи с сокращением в кожууне численности безработных).

Таблица 9.13 Количество зарегистрированных преступлений в приграничных кожуунах

Таблица 9.14 Уровень преступности в приграничных кожуунах

В целом приграничные районы можно отнести к районам с высокой криминогенной обстановкой (табл. 9.14). Общая раскрываемость преступлений на данной территории 80,0 %.

Экономическая сфера

Промышленность. На приграничных территориях Республики Тывы отсутствуют крупные промышленные производства. Так, в Монгун-Тайге промышленность представлена производством и распределением электроэнергии, а также обрабатывающими отраслями (выпуском хлеба и хлебобулочных изделий, а также швейных изделий) (см. табл. 9.15, 9.16). Хотя, обладая прекрасными условиями для разведения и заготовки рыбы, кожуун мог бы пополнять свой бюджет, занимаясь ловом и переработкой рыбы.

Овюрский кожуун, как и Монгун-Тайгинский, занимается выпуском хлеба и хлебобулочных изделий для собственного потребления. Здесь при наличии богатейшего Дус-Дагского месторождения каменной соли вполне можно было бы наладить добывающее производство и заполнить внутренний рынок своей продукцией.