Проблема пастбищной дигрессии особенно остро стоит в Монголии, где в некоторых местах плотность поголовья скота в 3 раза превышает предельно допустимую. Суровые зимы в Монголии 1998, 2000, 2001 и 2002 гг. привели к потере значительной части поголовья и снижению уровня жизни пастухов, а жаркое лето 2008 г. – к выгоранию пастбищ и сенокосных угодий в Республике Алтай и Монголии. Вследствие этого можно с высокой вероятностью предположить снижение поголовья скота, и потерю денежных доходов населением[8].
С 1960 г. скот в Монголии был национализирован. Пастухи пасли скот, принадлежащий государству, получали стабильный заработок и подчинялись органам власти, которые распределяли пастбища и контролировали их использование. Приватизация скота и пастбищ в 1992 г. привела к распаду коллективных хозяйств, а инфраструктура (в том числе зоотехническая и ветеринарная службы), ранее поддерживаемая колхозами, разрушилась. С ухудшением условий жизни городские жители приобретали скот, увеличивая тем самым и без того высокую численность пастухов.
Большинство чабанов в Монголии до сих пор ведут кочевой образ жизни. В настоящее время правительство приступило к реализации программы по расселению кочевников для постоянного проживания в населенных пунктах. Программа предусматривает наряду с решением ряда социально-экономических проблем (повышение уровня жизни, улучшение медицинского обслуживания, обучение детей и т. п.), регулирование использования пастбищных земель в горной местности и на территории, засаженной лесом.
В Казахстане и России высокая доля домашнего скота приводит к концентрации скота вблизи населенных пунктов; поэтому у крупных населенных пунктов (с числом жителей более 500 чел.) отмечается деградация ближних пастбищ. В то же время отдаленные пастбища используются слабо. Если в первые годы переходного периода поголовье скота в российской и казахстанской частях Алтая уменьшалось, то на протяжении последних лет в Алтайском трансграничном регионе наблюдается увеличение поголовья скота. Особенно высокие темпы роста скота отмечаются в Казахстане с 1998 г. За последнее десятилетие поголовье скота в монгольском Алтае возросло на 40 % [Пу Кай-фу, 2001] и достигло к настоящему времени 3 млн. гол. В китайской части Алтая поголовье скота составляет 1800 тыс. гол, что также превышает потенциальную емкость пастбищ.
Высокопродуктивные сенокосные луга имеются в большинстве районов Алтая, но многие из них труднодоступны, а рост продуктивности сенокосных угодий в Монголии и Чуйской степи Республики Алтай в значительной мере связан с их орошением.
Туризм. Алтай сегодня, к сожалению, не является самым посещаемым туристами местом, однако обладает большим рекреационным потенциалом практически на всей своей территории. Туризм развивается во всех частях АТГР, но его роль в экономике региона не значительна. Основной причиной недостаточного освоения рекреационного потенциала является, прежде всего, неразвитость инфраструктуры. Рекреационные ресурсы позволяют развивать в АГТР более 30 видов туризма, в том числе и экологический туризм. Что касается китайской части Алтая, то здесь (в горах) в последние годы туризм развивается особенно интенсивно, причем большое количество туристических сооружений было построено здесь в экологически чувствительных районах. В настоящее время предпринимаются попытки развития экологически и социально приемлемого туризма. В частности, для увеличения местных доходов планируется определить районы для развития туристической инфраструктуры и длительного пребывания туристов вместо краткосрочных туров. В настоящее время только оз. Канас (СУАР) посещает в год до 1 млн чел. А в целом СУАР только за первую половину 2008 г. посетило около 9 млнчел., в том числе из регионов и стран мира 155,7 тыс. чел. Валовые поступления от иностранного туризма составили более 55 млн дол. США. СУАР является своеобразной перевалочной базой для туристов из Центральной, Южной и Западной Азии и России, которые далее следуют во внутренние районы Китая.
Гораздо в меньшей степени туризм развит в сопредельных приграничных районах Монголии, хотя и отмечается рост числа иностранных туристов примерно на 30 % по сравнению с 2000 г. Туризм становится важной отраслью экономики, его доля в валовом национальном продукте составляет 10 %[9]. Правительство Монголии возлагает большие надежды на развитие туризма, рассчитывая принимать до 1 млн иностранных туристов в год. Однако следует отметить и нестабильность развития рынка туристических услуг. Массовые беспорядки 1 июля 2008 г. существенно сократили число потенциальных рекреантов, хотя понаблюдать солнечное затмение в аймаки Баян-Ульгий и Ховд прибыло около 2 тыс. иностранных туристов.
Количество туристов, посетивших Республику Алтай за сезон 2007 г., составило около 600 тыс. чел. Большинство желающих приезжают летом; останавливаются преимущественно в недорогих турбазах или в палатках на берегу Катуни. С 2007 г. на территории российского Алтая создается особая экономическая туристско-рекреационная зона – ТРК «Алтайская долина», к 2012 г. здесь планируется обслужить до 95 тыс. туристов за сезон.
Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры. Одной из причин экономической отсталости районов АТГР, представленных преимущественно сельской местностью со слабым уровнем урбанизации, является, как уже отмечалось, слабое развитие инженерной и рыночной инфраструктуры (энергетической, жилищно-коммунальной, дорожной, связи, финансовых и логистических институтов и др.). В сельских районах, как правило, дорожно-транспортная сеть развита слабо и представлена в основном гравийными и грунтовыми дорогами. Низкое качество грунтовых дорог делает отдаленные населенные пункты доступными только в течение короткого промежутка времени. Исключение составляют государственные дороги, соединяющие административные центры регионов и столицы – например, Чуйский тракт, соединяющий центр Сибирского федерального округа и границу Монголии. Однако эти дороги не подкреплены достаточным развитием радиальных дорог.
В местах дорожных развязок при отсутствии автомагистралей и дорог с твердым покрытием появляются многочисленные грунтовые дороги (особенно в Монголии), что ведет к общей деградации земель и нарушениям достаточно хрупкого почвенного покрова. Во всех районах АТГР ставится вопрос о необходимости создания современной транспортной инфраструктуры, как одного из основных факторов успешного социально-экономического развития региона. Например, в Монголии началось строительство «Дороги тысячелетия». С этой дорогой, проходящей через Увс, Ховд и Баян-Ульгий, связаны перспективы развития монгольской части Алтая. Ведется строительство дороги из г. Риддер (Казахстан) в Россию с выходом на Чуйский тракт; тем самым Чуйский тракт будет включен в международный транспортный коридор Дрезден – Краков – Львов – Европейская Россия – Казахстан – Республика Алтай и далее на Монголию. Республика Алтай через Таштагол (Кемеровская область) получила еще один выход на соседние регионы России.
В настоящее время железнодорожный транзит возможен только через г. Риддер. В российской части Алтая практически решен вопрос о строительстве железной дороги от ст. Бийск к территории Республики Алтай.
Развитие воздушного транспорта решает важную проблему доступности поселений в АТГР. Большинство малых региональных аэропортов в Алтае не функционирует в связи с неудовлетворительным техническим состоянием наземной инфраструктуры, воздушного парка, высокими ценами на топливо и низким платежеспособным спросом на услуги авиации. Вместе с тем, построены и функционируют аэропорты в административных центрах районов АТГР: в г. Баян-Ульгий (Монголия) и г. Алтай (СУАР); на территории российского Алтая восстанавливается аэропорт в г. Горно-Алтайске, летом в чартерном режиме функционирует аэропорт в с. Усть-Кокса, принимающий рейсы из Новосибирска, расстояние до постоянно действующих аэропортов Бийска и Барнаула составляет, соответственно, 100 и 250 км.
