Проследовали транзитом через РФ партии товаров при ввозе: в 2006 г. – 1383 партии; в 2007 г. – 1719 партии; в 2008 г. – первый квартал – 257 партии.
Проследовали транзитом через РФ партии товаров при вывозе: в 2006 г. – 4516 партии; в 2007 г. – 3397 партии; в 2008 г. – первый квартал – 722 партии.
При увеличении до 12–15 поездов в сутки возникает необходимость развития инфраструктуры ст. Наушки, включающей в себя техническое оснащение структурных подразделений станции, таможенного органа, приведение штатной численности всех государственных контролирующих органов в соответствие предъявляемым объемам перевозок, выполнение технологических графиков обработки поездов.
В перспективе в целях развития ЖДПП Наушки считаем необходимым осуществить следующие мероприятия: оснастить товарный двор станции погрузочно-разгрузочными механизмами (авто– и электрокарами), установить крановое оборудование для работы со всеми типами крупнотоннажных контейнеров, возвести складские помещения, а также организовать склады временного хранения для проведения полноценной фактической проверки и контроля товара.
Многосторонний автомобильный пункт пропуска «Кяхта» (МАПП «Кяхта») был введен в эксплуатацию в 2001 г. В настоящее время ежегодный грузооборот через МАПП «Кяхта» формируется в основном за счет экспорта товара. Строительство пункта пропуска осуществлялось с 1997 г. Пропускная способность составляет 500 автомобилей и 2000 пассажиров в сутки. Однако в день через переход проходят 140–250 автомобилей; кроме того, наблюдается образование очередей. Причинами их возникновения на погранпереходах являются недостаточное обустройство пунктов и активная челночная торговля, из-за чего расчетная нагрузка на пункты превышена в несколько раз. Проблемы возникают также и из-за отсутствия должной координации деятельности российских таможенных органов с монгольскими коллегами. Поэтому определенное внимание уделяется проведению рабочих встреч с монгольскими таможенными службами с целью упорядочения деятельности и совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля. Ускорению пропуска товаров через автомобильные погранпереходы может способствовать автоматизация таможенных процедур. Например, внедрение системы учета транспортных средств, основанной на автоматическом сканировании государственных регистрационных номеров транспортных средств с фиксацией момента пересечения границы, что позволило бы сократить время регистрации факта пересечения границы транспортным средством.
Средняя пропускная способность МАПП «Кяхта» по итогам 2007 г. составила 644 граждан и 193 автотранспортных средства в день. В структуре проходящих транспортных единиц в 2007 г. 50 % составляют грузовые автомобили, 49 % – легковые автомобили и 1 % автобусы. Ежегодно возрастает поток проходящих грузовых автомобилей: так, в 2006 г. их общее количество составило 32 327 автомобилей, что в 4,5 раза больше уровня 2005 г. Тенденция роста в 2007 г. сохранялась вплоть до июня, после чего началось снижение. По данным специалистов таможенного пункта, снижение вызвано ограничением ввоза древесины со стороны Монголии на ее территорию ввиду нехватки локомотивов и подвижного состава на ст. – Сухэ-Батор для ее последующей транспортировки в Китай.
Внешнеторговые операции осуществляются с партнерами из шести стран дальнего зарубежья. Основными торговыми партнерами являются Китай и Монголия, что определяется также ростом экономического благосостояния этих стран.
Среди грузов, вывозимых с территории РФ через МАПП «Кяхта» в направлении Монголии, наибольшую долю занимает древесина – необработанный лес (95 %). Доля остальной продукции незначительна – 5 %, из них:
– пиво, газированные напитки (46 %);
– стекло, зеркала (30 %);
– автозапчасти (8 %);
– части и автотранспортные принадлежности (7 %).
– электрооборудование (5 %)
– молочная продукция (4 %) и др.
Через МАПП «Кяхта» в Республику Бурятия ввозятся следующие группы товаров: строительные материалы, строительная автотехника, погрузчики и т. д. В 2005–2006 гг. отмечался рост объемов поставок овощей и фруктов, строительных материалов из Китая.
По основным направлениям своей деятельности Наушкинской таможней были достигнуты следующие результаты (табл. 11.11).
Таблица 11.11 Динамика показателей по Наушкинской таможне за 2005–2007 гг.
По сравнению с 2006 г. произошло увеличение поступлений таможенных платежей. Если в 2006 г. в федеральный бюджет было перечислено почти 177 млн руб., то в 2007 г. – свыше 187 млн руб. Всего оформлено в 2007 г. 2250 грузовых таможенных деклараций (ГТД), что на 15 % больше, чем в 2006 г.
В настоящее время объем грузов, ввозимых на территорию Бурятии через МАПП «Кяхта», невелик, что во многом обусловлено несовершенством логистической инфраструктуры с монгольской стороны, а также проблемами, связанными с таможенным оформлением грузов.
Проблемные зоны транспортной инфраструктуры Монголии:
1) техническое состояние Улан-Баторской железной дороги – износ верхних строений путей и станционных сооружений;
2) нехватка локомотивов (из имеющихся у монгольской стороны 84 локомотивов в рабочем состоянии находятся около 20).
Основные проблемы, тормозящие развитие товарооборота через МАПП «Кяхта»:
1) недостатки планировки территории погранперехода – входные и выходные потоки пересекаются, что затрудняет движение и снижает скорость прохождения;
2) проектная пропускная способность составляет 500 автомобилей в сутки, тогда как с монгольской стороны – 1000–1200 автомобилей. По оценкам экспертов рынка, при увеличении грузопотока с китайской стороны пропускная способность окажется недостаточной. По тем же оценкам необходимо расширение пропускных возможностей перехода до 1500 автомобилей в сутки.
3) неразвитость института таможенных брокеров и таможенных перевозчиков – ближайший таможенный перевозчик находится в г. Новороссийске;
4) отсутствие на местах полномочных представителей других государств;
5) отсутствие в районе автоперехода «Кяхта» специализированных терминалов по обработке грузов и автомобилей;
6) запрет на строительство инфраструктурных предприятий в г. Кяхта в связи с большим количеством памятников архитектуры и истории.
С учетом всего вышесказанного понятно, почему основная масса товаров, ввозимых из Китая и Монголии, перемещается через Забайкальскую таможню (Забайкальский край) и дальневосточные порты.
Перевозка международных грузов (стран АТР) через Республику Бурятию выгодна с экономической точки зрения:
– сокращение расстояния – по сравнению с дальневосточными портами расстояние уменьшается на 1700 км, по сравнению с Забайкальском – на 1200 км;
– сокращение времени перевозки – время пути прохождения фур от Пекина до Улан-Удэ сокращается на два дня;
– сокращение транспортной составляющей в структуре себестоимости ввозимой продукции.
Например, китайская сторона заинтересована в развитии данного направления для транспортировки своих грузов. В целях его развития Китай уже завершил строительство автомобильной дороги от Пекина до монголо-китайской границы, с монгольской стороны вскоре будет завершено строительство около 200 км так называемой «Дороги тысячелетия». Точкой их пересечения является китайский город Эрлянь.
В настоящее время на приграничной территории Республики Бурятия заметна активизация деятельности логистических операторов, что обусловлено следующими факторами:
– на современном этапе и в ближайшем будущем региональное сотрудничество, приграничная торговля и инвестиции будут выполнять все возрастающую роль в расширении всесторонних связей России, Монголии, Китая, а также стран АТР;
– усилится развитие трансевразийского транспортного коридора, в том числе МАПП «Кяхта»;
– близость данного района к федеральной трассе Иркутск-Улан-Удэ– Хабаровск, федеральной автотрассе Улан-Удэ-Кяхта-Улан-Батор.
