Однако вопреки утверждению такая практика была применена еще во время Советско-финской войны в 1940 г. Приказом Ставки Главного военного совета № 01156 от 16 января было предоставлено право военным советам фронта и армий представлять к наградам на рассмотрение Ставки особо отличившихся бойцов и начальствующих лиц всех родов войск и учреждений через каждые 10 дней. Также, командующему фронтом и командующим армиями представлялось право вручать награжденным ордена и медали, присвоенные Президиумом Верховного Совета, причем вручения производить непосредственно в частях.

Таким образом, к началу Великой Отечественной войны советская наградная система завершила период своего развития. Оформленная законодательно, она охватывала все области государственной деятельности и вполне отвечала всем требованиям государственной политики в вопросах высшего поощрения граждан. По ряду причин ее можно назвать достаточно компактной и весьма эффективной с плавно переходящим разделением на военные (боевые) и гражданские (трудовые) награды: две высших степени отличия, высший орден, два военных, два гражданских ордена, две боевые, две трудовые и одна юбилейная медали При этом все ордена привинчивались к одежде на левой стороне груди, а медали, изготовленные из серебра, носились на лентах одного красного цвета. В то время понятие орденской ленты в наградной системе СССР еще отсутствовало, а колодки медалей были небольшими, имели прямоугольную форму и не соответствовали традициям. По отношению к любому человеку, награжденному орденом, было принято единое обращение — «орденоносец». Вообще же до начала войны награды были явлением достаточно редким.

Следует отметить и то обстоятельство, что становление и развитие советской наградной системы происходило под непосредственным контролем и воздействием И.В. Сталина. Если до конца 20-х годов он еще не особенно вникал в эти вопросы, занятый внутрипартийной борьбой за лидерство и другими государственными делами, то к середине 30-х его отношение к наградной системе резко изменилось. К началу войны ему удалось создать то, что впоследствии называли в народе не иначе, как «сталинские ордена и медали».

Зарождение и развитие советской наградной системы до Великой Отечественной войны происходило с учетом развития советской и оборонной мощи.

Если на зарождение первого советского ордена оказали влияние всего четыре фактора:

1. Рождение нового государства и новой армии;

2. Ведение вооруженной борьбы (Гражданская война) с внутренней и внешней контрреволюцией;

3. Необходимость выделять и отличать героев;

4. Идеологический — олицетворение правоты правящей партии.

То основными факторами, обусловившими развитие советской наградной системы до Великой Отечественной воины, целесообразно считать следующие:

1. Успехи в процессе индустриализации в исторически короткие сроки;

2. Фантастические трудовые рекорды стахановского движения;

3. Перенос акцента власти с материального стимулирования на моральное;

4. Укрепление обороны, рост общей численности РККА,

5. Оказание интернациональной помощи и участие в военных конфликтах;

6. Особая популярность армии в народе;

7. Массовый героизм бойцов и командиров;

8. Мировые рекорды беспосадочных перелетов, отвага и мужество при спасении людей;

9. Количественный рост награждений;

10. Совершенствование структуры наградной системы.

Весь этот процесс составляет пять этапов.

Первый. 16.09.1918 г. декретом ВЦИК учрежден первый орден — Красного Знамени РСФСР, а после образования СССР постановлением Президиума ЦИК СССР от 1 августа 1924 г. — общесоюзный орден.

Второй. 06.04.1930 г. постановлением Президиума ЦИК учрежден орден Ленина — высшая награда СССР.

Третий. 16.04.1934 г. постановлением ЦИК СССР установлена высшая степень отличия — звание Героя Советского Союза.

Четвертый. 07.05.1936 г. постановлением ЦИК и СНК утверждено общее положение об орденах СССР.

Пятый. 24.01.1938 г. учреждена первая советская медаль (юбилейная) «XX лет РККА».

Всего за годы Гражданской войны, а также в период восстановления разрушенного войной народного хозяйства и в годы первых пятилеток было произведено около 153 тысяч награждений.

Завершая вторую главу, давайте попробуем вывести определение наградной системы. По моему мнению, наградная система государства, развивающаяся по внутренним закономерностям, отражающим его сущность и законы развития, — это совокупность государственной политики, законодательных актов и государственных наград как высшей формы поощрения, направленной на укрепление и развитие государственного строя во всех его областях жизни и деятельности.

22 июня 1941 г. началась Великая Отечественная война. За считанные дни немецкие армии продвинулись на десятки километров. 28 июня пал Минск. Уничтожив охватывающим маневром белостокско-минский выступ и взяв в плен 320 тыс. советских бойцов и командиров, войска фон Бока вышли на подступы к Смоленску. На северо-западном направлении в середине июля фон Лееб достиг Каунаса и Пскова. Группа фон Рундштедта на юго-западном участке опрокинула войска Буденного, которым пришлось сдать Львов и Терпополь.

За три недели боев немецкие войска продвинулись на 300–600 километров вглубь советской территории, оккупировав Литву, Латвию, Белоруссию, часть Украины и почти всю Молдавию. Немецкое наступление было приостановлено лишь в районе Смоленска, где советские войска держали оборону с 16 июля по 15 августа.

Не до наград было в это тяжелое время испытаний. Приграничные сражения, неразбериха первых дней, катастрофы целых дивизий и армий, героическая оборона Брестской крепости, Смоленское сражение, битва за Ленинград, оборона Киева и Одессы, битва под Москвой, оборона Тулы и Севастополя, а самое главное — громадные потери в людях и технике.

Судите сами. В первые шесть месяцев войны численность Действующей армии (среднемесячная) составила 3 024 900 человек, безвозвратные потери 2 993 803 человека, а число награжденных всего 32 700 человек, то есть чуть больше одного процента к численности действующей армии.

В конце августа 1941 г. Сталину доложили о письме писателя Владимира Ставского, пробывшего 10 дней на фронте в районе Ельни: «Но здесь в 24 армии за последнее время получился перегиб. По данным командования и политотдела армии расстреляно за дезертирство, за паникерство и другие преступления 480–600 человек. За это же время представлено к наградам 80 человек».

Между тем уже в середине сентября 1941 г. в Ставке обсуждался вопрос о создании новых наград. Прямое указание Сталина на этот счет получил начальник тыла Красной Армии А.В. Хрулев (1892–1962). В Гражданскую Андрей Васильевич был помощником начальника и начальником политотдела, военкомом кавалерийской дивизии 1-й Конной армии. В 1925 г. окончил курсы высшего политического состава РККА при Военно-политической академии. Служил военкомом полка, дивизии, заместителем начальника политуправления военного округа. начальником Центрального военно-финансового управления, строительного квартироэксплуатационного управления РККА, Главвоенстроя. С октября 1939 г. Хрулев — начальник Управления снабжения, с августа 1940 г. Главный интендант РККА. В Великую Отечественную войну он заместитель наркома обороны СССР — начальник Главного Управления тыла Красной Армии и одновременно в 1942–1943 гг. нарком путей сообщения СССР. С мая 1943 г. — начальник Главного Управления тыла, затем начальник тыла Красной Армии. С 1943 г. — генерал армии.

К слову сказать, А.В. Хрулеву принадлежит немалая роль в создании внешнего облика солдата-победителя. Под его руководством работал технический отдел, который отвечал за создание орденов и медалей в годы войны. Учрежденные награды — только малая часть всей работы, проделанной техническим отделом. Книга известного писателя В.В. Карпова, рассказывающая о жизни и деятельности генерала Хрулева («Генерал армии Хрулев»), к сожалению, умалчивает об этой стороне его деятельности.