В послевоенной Германии царили голод, болезни и экономический хаос. Политические группировки вступили между собой в яростную борьбу. Начались уличные бои между сторонниками левых и правых партий. Успех чаще сопутствовал правым, в рядах которых доминировали нацисты во главе с Адольфом Гитлером, проповедовавшие антиверсальскую реваншистскую идеологию, причудливо переплетавшуюся со старой антисемитской.
После подписания Версальского мирного договора союзники образовали на территории Германии специальную комиссию, призванную следить за выполнением условий договора и препятствовать возникновению очагов новой милитаризации страны. Однако германские военные круги и не думали соблюдать версальские договорённости. С молчаливого согласия Эберта, а затем и его преемника на посту президента Пауля фон Гинденбурга, командующий вооружёнными силами Германии (рейхсвером) генерал Ганс фон Сект и сменявшие друг друга на посту командующего ВМС адмиралы Адольф фон Тротта, Пауль Венке и Ганс Ценкер, при потворстве Густава Круппа, главы военно-промышленного концерна, и других немецких промышленников занялись изысканием возможностей милитаризации страны окольными путями. После подписания в 1922 году Раппальского договора, восстановившего дипломатические отношения между Германией и Россией, фон Сект организовал на советской территории ряд тайных немецких пехотных, танковых и авиационных школ, а также секретные заводы по производству военных самолётов, артиллерийских установок и отравляющих веществ. Крупп на контролируемом им шведском заводе «Бофорс» наладил производство артиллерийских и зенитных установок, изготовлявшихся по немецкой технологии. При поддержке адмиралов фон Тротта, Бенке и Ценкера на территории Голландии была создана контролировавшаяся Круппом подставная фирма «IVS», продававшая подводные лодки или проекты лодок Японии, Испании, Турции, Финляндии и другим странам.
Тем временем союзники продолжали пестовать химеру вечного мира. Первое время проводником их идей являлась Лига Наций со штаб-квартирой в Женеве. Однако неучастие в этом объединении государств Соединённых Штатов и опасения ряда других стран потерять собственное лицо сводили на нет многие начинания Лиги наций. В результате участники объединения стали искать другие пути согласия. В 1925 году состоялась Локарнская конференция, в которой приняла участие и Германия. Согласно заключённому на конференции Локарнскому пакту, Германия обязалась соблюдать условия Версальского мирного договора, и в частности те из них, которые лишали Германию права держать войска и иметь военные сооружения в Рейнской демилитаризованной зоне. Кроме того, Германия дала обязательство не нападать на Францию и Бельгию. Сделанными уступками Германия выторговала себе место в Лиге наций. На той же конференции всё ещё не доверявшая Германии Франция подписала договоры о взаимной помощи с Польшей и Чехословакией.
Пиком усилий союзников в установлении вечного мира явился пакт Бриана-Келлога, заключённый в 1928 году в Париже. Основная часть пакта провозглашала запрещение войны в качестве орудия национальной политики. Пакт подписали представители 15 государств, включая Германию, а впоследствии под пактом поставило свои подписи большинство европейских и американских стран. Всего документ подписали 62 страны. Пакт, осудивший войну как орудие национальной политики, считался триумфом дипломатии. Однако на самом деле документ содержал чрезмерно общие формулировки и не устанавливал конкретных мер по обеспечению декларируемых договорённостей.
Разговоры о разоружении не стихали и после Парижской конференции, однако в основном они носили декларативный характер. Государства, граничащие с Германией — Франция, Польша и Чехословакия, — создали хорошо обученные и прекрасно вооружённые армии. Так же поступила и Италия, в которой в 1922 году к власти пришёл фашистский диктатор Бенито Муссолини.
Вместе с тем в области сокращения морских вооружений удалось добиться существенного прогресса. Инициатива исходила от Великобритании, стремившейся сорвать грандиозную программу военно-морского строительства в Японии и развёртывание строительства военно-морских гигантов в Соединённых Штатах. Инициативу Великобритании подхватил Уоррен Г. Гардинг, президент США с 1921 года, старавшийся остановить японскую экспансию на Дальнем Востоке.
12 января 1921 года в Вашингтоне была созвана международная конференция. Ещё до начала Вашингтонской конференции администрация Гардинга — несмотря на противодействие высших военно-морских чинов США — разработала предложения о беспрецедентном сокращении морских вооружений. Выступавший на конференции первым государственный секретарь США Чарльз Хьюз изложил собравшимся предложения США. Они сводились к следующему: прекратить в США, Великобритании и Японии строительство и проектирование новых линейных кораблей[39] и не строить такие корабли в течение десяти лет. Эти же страны совместными усилиями должны были уменьшить общий тоннаж линейных флотов почти на 2 млн тонн и ограничить к 1922 году тоннаж линейного флота: для США и Великобритании до величины 500.000 тонн, Японии — до величины 300.000 тонн, Франции и Италии — до величины 175.000 тонн. Таким образом устанавливалось соотношение тоннажа линейного флота этих стран равное 5:5:3:1, 75:1,75. К подобному же соотношению предполагалось привести и количество кораблей других классов.
Участники конференции были потрясены. Если отвлечься и перейти на реалии наших дней, предложение США, выдвинутое на Вашингтонской конференции, равнозначно предложению о сокращении стратегических ядерных вооружений великих держав более чем наполовину.
В подписанном на конференции договоре, в частности, говорилось о следующем:
— Соединённые Штаты обязывались пустить на слом пятнадцать старых, прекратить строительство пятнадцати новых линейных кораблей[40] и иметь на вооружении не более восемнадцати линейных кораблей общим тоннажем 500.000 тонн.
— Великобритании предписывалось пустить на слом девятнадцать линейных кораблей[41], отказаться от строительства четырёх проектируемых сверхдредноутов типа «Худ» и иметь на вооружении не более двадцати двух линейных кораблей общим тоннажем 600.000 тонн[42].
— Япония обязывалась пустить на слом десять имевшихся и прекратить строительство семи новых линейных кораблей, а также отказаться от постройки восьми проектируемых кораблей того же класса[43]. Японии предписывалось иметь на вооружении не более десяти линейных кораблей общим тоннажем 300.000 тонн.
Согласование статей договора оказалось длительной и кропотливой работой. Участники конференции так и не пришли к согласию о приемлемом соотношении тоннажа крейсеров, остающихся на вооружении у каждой страны. Было лишь оговорено, что под понятием «крейсер» понимается боевой корабль водоизмещением не более 10.000 тонн, оснащённый орудиями калибром не более 8''[44].
Договор был подписан в феврале 1922 года. Оговаривалось, что он действует до конца 1936 года.
Республиканская партия США восторженно приветствовала договор, назвав его «величайшим соглашением о разоружении из тех, которые когда-либо были подписаны». Возможно, республиканцы переусердствовали в такой оценке, но не вызывает сомнения, что это был исключительно важный и своевременный документ. Гонка морских вооружений, вызванная Первой Мировой войной, была остановлена. После подписания договора предполагалось, что Япония откажется от расширения сферы своего экономического и политического влияния и захвата новых территорий. В обмен на отказ США от строительства морских баз на островах Тихого океана Мидуэй, Уэйк и Гуам Япония в соответствии с подписанным договором обязалась вывести войска из Сибири и вернуть Китаю Шаньдун.
