Выполнение экономических задач второй пятилетки было неразрывно связано с дальнейшим развертыванием нового промышленного строительства и реконструкции предприятий.

Капитальные затраты в промышленность СССР увеличились в годы второй пятилетки по сравнению с первой в 2,20 раза, в том числе в отрасли, производящие средства производства, — в 2,16 раза, и в отрасли, производящие предметы потребления, — в 2,41 раза (табл. 1).

Таблица 1

^{* «Капитальное строительство в СССР». М., Госстатиздат, 1961, стр. 66.}

Выполнение решения XVII съезда партии об обеспечении более высоких темпов развития отраслей, производящих предметы потребления, и их техническом перевооружении, обусловило повышение доли группы «Б» в капитальных вложениях с 15,8% в первой пятилетке до 17,2% во второй. Строилось много предприятий легкой и пищевой промышленности. Машиностроительные заводы увеличили выпуск оборудования для этих отраслей. Существенно изменилось распределение капитальных вложений не только между группами «А» и «Б», но и по отраслям промышленности.

Машиностроение, играющее ведущую роль в техническом перевооружении народного хозяйства, в рассматриваемый период значительно повысило свой удельный вес в капитальных затратах в промышленность: с 18,1% до 29,5%. Несколько выросла доля пищевой, нефтяной и газовой промышленности. Удельный же вес таких отраслей тяжелой промышленности, как черная металлургия, угольная и химическая промышленность, даже энергетика, снизился.

Для этого были объективные причины. В частности, производилось перераспределение капитальных вложений между отраслями вследствие обострения международной обстановки и необходимости резко увеличить выпуск оборонной продукции. Расходы на оборону в 1937 г. возросли, в 12 раз по сравнению с 1933 г.²⁶² В то же время, к примеру, удельный вес капиталовложений в черную металлургию в начале пятилетки составлял 8,5% всех капитальных затрат в народное хозяйство, а в конце ее — 3,8%²⁶³.

Целевое назначение капитальных затрат отражало особенности воспроизводства основных фондов в годы второй пятилетки. Наибольшая часть их направлялась на новое строительство, расширение и реконструкцию основных фондов, т.е. на создание новой материально-технической базы промышленности. Доля этих затрат в общей сумме капитальных вложений в промышленность еще более возросла по сравнению с первой пятилеткой и составила 93,3%, в том числе по группе «А»— 93,8% и по группе «Б» — 91,3%.

Резко вырос удельный вес нового строительства в капитальных работах в машиностроении.

Значительное место занимало сооружение новых заводов в металлургии. Оно особенно интенсивно велось в восточных районах страны, где началось возведение заводов черной металлургии «Амурсталь» и Халиловского, предприятий цветной металлургии, в их числе никелевых заводов на базе норильских месторождений.

Продолжали нарастать темпы строительства крупных электростанций.

В угольной промышленности наряду с основными центрами угледобычи — Донбассом и Кузбассом — закладывались и осваивались десятки новых шахт в Карагандинском и Подмосковном угольных районах.

Наряду с интенсивным использованием старых районов разведывались и вводились в эксплуатацию новые нефтяные месторождения. Значительно увеличилось количество скважин в Башкирии.

В химической промышленности капиталовложения предназначались прежде всего для строительства новых объектов.

Изменилась доля расходов на капитальный ремонт. Если за годы первой пятилетки их удельный вес в капитальных вложениях в промышленность снизился с 9,3% в 1928/1929 г. до 4% в 1932 г.²⁶⁴, во второй пятилетке доля этих затрат возросла с 5,8% в 1933 г. до 8,9% в 1937 г.²⁶⁵ Это объяснялось тем, что оборудование промышленных предприятий, вступив в строй в годы первой пятилетки, уже подверглось износу и требовало увеличения расходов на реновацию.

Необходимо отметить также, что к середине 30-х годов, благодаря оснащению предприятий новой техникой, освоение которой шло полным ходом, накоплению необходимых оборотных средств в отраслях группы «А», создались реальные условия, позволившие в 1936 г. снять предприятия тяжелой индустрии с государственной дотации²⁶⁶. Они стали источником накопления. К концу второй пятилетки финансирование промышленности из собственных средств (в % к сумме затрат) выросло по сравнению с 1933 г. более чем вдвое.

За годы первой пятилетки был накоплен немалый опыт в организации строительства, созданы кадры квалифицированных работников, расширена сеть проектных организаций. Во второй пятилетке продолжалась техническая реконструкция строительства и освоение строительной техники. В большинстве случаев строительство велось без иностранной технической помощи, в значительной части на оборудовании, изготовленном в СССР.

Увеличение объема работ потребовало дальнейшего организационно-технического развития строительной индустрии. Капиталовложения в нее за годы второй пятилетки составили 111 млн. руб.²⁶⁷ Основные фонды этой отрасли за 1932—1937 гг. повысились в 3,8 раза — с 500 млн. руб. до 1887 млн. руб., в том числе стоимость парка строительных механизмов, главным образом для земляных, бетонных работ и дробления щебня, и строительного транспорта, возросла в 3,6 раза — с 200 млн. руб. до 717 млн. руб.²⁶⁸ Рост парка механизмов и в особенности его качественное содержание еще отставали от запросов строительного производства. Для осуществления крупных земляных и бетонных работ, внедрения сборного строительства нужны были мощные машины: экскаваторы, бетономешалки, краны различных систем. Однако развитие машиностроения тех лет не позволяло полностью удовлетворить эти требования. Среди экскаваторов значительную часть составляли маломощные машины с емкостью ковша 0,75—1,4 м³. Преобладали бетономешалки емкостью 75—375 м³. и т.д. Кроме того, механизмы еще плохо использовались вследствие преждевременного завоза их на стройки и перебоев с материалами.