Второй вид спора — об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка — тоже распространенный и тоже нелегкий. Порядок здесь таков. Отдельно проживающие родители не только имеют право на общение с ребенком, участие в его воспитании, но и просто обязаны осуществлять это право. Однако нередко одна из сторон препятствует общению и встречам. Сейчас законным основанием для запретов этих встреч может быть только медицинское подтверждение, что общение отрицательно сказывается на психике ребенка. Во всех остальных случаях отдельно проживающий родитель вправе обратиться в суд для разрешения спора. Понятно, что и для этих дел характерна тщательная досудебная подготовка, проводимая органами опеки и попечительства.

А как в этом случае исполняется решение суда? Сначала к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством, а именно штрафы. При злостном неисполнении решения суда по требованию отдельно проживающего родителя суд может вынести решение о передаче ребенка ему. Ряд ученых заслуженно критикуют это положение, потому что ситуация повторяется как в кривом зеркале.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации, защита прав и интересов несовершеннолетних детей входит в обязанности родителей. Они являются законными представителями своих несовершеннолетних детей (ст. 64 СК). Родители выступают в защиту прав и интересов своих несовершеннолетних детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в суде. Родители представляют интересы несовершеннолетних детей в процессе при разрешении гражданско-правовых споров, например спора о разделе имущества, полученного по наследству.

При отсутствии родителей ответственность за детей возлагается на лиц, заменяющих родителей. Кто такие лица, заменяющие родителей? Конечно, очень трудно заменить ребенку родителей, его родных маму или отца. И даже когда ребенок уже давно лишен семейного тепла, давно бродяжничает и попадает, например, в приют, все равно ему хочется к маме.

Кто и в каких случаях заменяет ребенку родителей? К сожалению, детей, оставшихся без попечения родителей, довольно много, и происходит это по разным причинам.

Ребенок остается без попечения, заботы родителей в случае:

• отсутствия родителей (подкидыш);

• смерти родителей;

• отказа родителей от ребенка;

• лишения или ограничения их родительских прав через суд;

• недееспособности родителей;

• длительного отсутствия родителей, например в случае отбывания ими или одним из них срока лишения свободы.

Кто же в этом случае защищает права и интересы ребенка? Семейный кодекс возлагает эту ответственность на органы опеки и попечительства. Это понятие не вынесено в словарь урока, а между тем учащимся следует пояснить, чем занимаются органы опеки и попечительства, в каких случаях ребенок может найти там защиту, где этот орган находится.

Органы опеки и попечительства являются отделом местных органов самоуправления и располагаются в местной администрации или в муниципалитете. В обязанности органов опеки и попечительства входят забота о ребенке, нуждающемся в защите, поиск лиц, заменяющих родителей.

Что значит найти замену родителям? Значит, найти лиц, которые будут по закону заменять родителей. Значит, решить вопрос о том, как устроить детей, лишившихся по той или иной причине заботы родителей. Какие возможны варианты?

1. Передать ребенка на воспитание в другую семью на усыновление или удочерение. При этом усыновитель приравнивается в правах к кровным родителям, а усыновленные дети к — родным детям.

2. Передать ребенка в приемную семью. Это одна из новаций Семейного кодекса. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка или детей на воспитание приемным родителям. На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства. Мать в такой семье «работает мамой», ей засчитывается трудовой стаж, как за любую другую работу.

3. Найти ребенку опекуна или попечителя. Опека устанавливается над ребенком в возрасте до 14 лет, после 14 лет — попечительство. Подбор опекунов — очень сложный процесс. Ограничений по возрасту для опекунов нет. Бабушки или дедушки могут представлять интересы ребенка как опекуны или попечители, но для этого необходима процедура признания их в качестве опекуна или попечителя. Это разрешение и дают органы опеки и попечительства.

Опекун не обязан содержать подопечного. Денежное содержание на него поступает от социальных органов. А вот что обязан опекун? Опекун обязан проживать совместно с подопечным, заботиться о нем, его здоровье, физическом развитии, образовании. Представители органов опеки обязаны 2 раза в год проверять условия проживания подопечных и составлять отчеты. При наличии уважительных причин возможна отмена опеки.

Опека предусматривается не только над личностью, но и над имуществом подопечного. При этом составляется подробный перечень имущества подопечного. Распоряжение этим имуществом возможно только с разрешения органов опеки. По достижении подопечным 14 лет опекун автоматически становится попечителем.

К сожалению, злоупотребления и в этой сфере — не исключение. Что в этом случае делать ребенку? Что должен знать каждый ребенок?

За защитой своих прав ребенок может самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства, а с 14 лет — и в суд. Суд защищает права несовершеннолетних в отношении родителей или лиц, их заменяющих, в следующих случаях:

• если родители или лица, их заменяющие, уклоняются от выполнения обязанностей по воспитанию и защите детей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• в случаях жестокого обращения с детьми;

• в случае вовлечения детей в преступную деятельность.

При рассмотрении дел, касающихся воспитания детей, суд, принимая решение, предпочтение отдает той стороне, которая лучшим образом обеспечивает права несовершеннолетнего.

Теперь рассмотрим, каким образом в гражданском праве учтены положения Конвенции о правах ребенка. С 1995 г. в России действует часть первая нового Гражданского кодекса. С 1996 г. — часть вторая ГК. Гражданское право регулирует главным образом имущественные отношения. Очень интересный для учащихся вопрос — об их имущественных правах.

В Семейном кодексе не предусмотрено совместной собственности родителей и детей. Ребенок имеет право собственности на определенное имущество. Это имущество, полученное им в дар или в наследство. Поэтому при разделе имущества права детей соблюдаются. Но, как мы знаем, одно дело — иметь право собственности и другое дело — право распоряжаться собственностью.

Реализация имущественных прав тесно связана с понятием «дееспособность», о чем подробно говорилось выше в дополнительном материале к уроку 5.

Подросток от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителей, совершать следующие сделки:

• распоряжаться своим заработком и стипендией;

• вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

• осуществлять права автора.

Все остальные сделки гражданского права несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе совершать только с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей.

На праве собственности несовершеннолетнему может принадлежать определенное имущество:

• пенсии и разного рода пособия на детей;

• имущество, полученное в дар, по договору дарения;

• доходы, полученные самим несовершеннолетним;

• имущество, полученное по наследству.

Остановимся на трудовых правах несовершеннолетних. В основе трудовой правоспособности граждан лежит право на труд, закрепленное Конституцией Российской Федерации. Трудовая правоспособность несовершеннолетних реализуется с учетом особенностей их возраста.

Трудовая правоспособность (не путать с гражданской правоспособностью человека) возникает у человека с 15 лет, в некоторых случаях — с 14 лет. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях защищает КЗоТ Российской Федерации. Каким образом этот закон защищает права детей? Закон предоставляет молодежи определенные льготы.