Особые претензии к этому закону высказывают иностранные миссионеры, представители иностранных религиозных организаций. Ряд его положений, по их мнению, противоречит международным обязательствам. Так ли это?

Заглянем в ту статью закона, которая регулирует деятельность иностранных религиозных организаций.

Согласно ст. 13, иностранной религиозной организации может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории Российской Федерации. Порядок регистрации, открытия и закрытия устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством.

Такие гарантии права на свободу совести и вероисповедания устанавливает российское законодательство.

В Российской Конституции нигде не упоминается ни о каком общественном строе. Речь идет только о конституционном строе, и это очень важно. Такова политическая основа государства. В Конституции нет также жестких указаний и на экономическую основу Российского государства. В русле демократических традиций в Конституции Российской Федерации закреплены лишь основы рыночной экономики и свободного предпринимательства. Речь идет о признании и равной защите частной, государственной и муниципальной форм собственности.

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• понимать сущность принципа разделения властей;

• иметь представление об органах, осуществляющих законодательную и исполнительную власть в России;

• уметь различать основные функции органов государственной власти;

• иметь представление о видах и полномочиях органов местного самоуправления.

Основные понятия: разделение властей, Президент, Федеральное собрание Российской Федерации, Правительство, органы местного самоуправления.

Как и предыдущий, этот урок насыщен большим числом сложных для восприятия учащимися понятий. Для более успешного их усвоения надо поискать возможности вызвать интерес учеников к теме. С этой целью организуем уже известную стадию вызова, поставив перед учащимися вопрос, состоящий из двух частей: что вы знаете или думаете, что знаете, об органах, осуществляющих государственную власть в России?

Сначала каждый ученик в течение 2—3 минут обдумывает свой вариант ответа, затем идет обмен мнениями в парах (тоже 2—3 минуты) и, наконец, составление общего списка. Все варианты ответов учащихся учитель записывает на доске. Ученики соответственно дополняют те списки, которые у них получились в результате обмена знаниями. При этом, скорее всего, на доске в общем списке могут оказаться и ошибочные сведения, например будут упомянуты органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти. К ошибкам непременно по ходу урока следует вернуться.

Учитель отмечает, что ученики вспомнили немало самых разных сведений об органах государственной власти. И далее предлагает им подумать, по каким двум основаниям можно сгруппировать всю информацию об органах государственной власти. Этот вопрос предлагается сразу на обсуждение в группах. По результату обсуждения ученики выделяют два основания: чем занимаются (полномочия) и как образуются (порядок формирования).

Далее ученикам предлагается прослушать лекцию учителя. В методике критического мышления применяется так называемая «продвинутая лекция». Познакомимся с некоторыми ее особенностями. Для того чтобы и во время лекции ученики были активны, можно предложить следующее задание. Организуется работа в парах. Один ученик по ходу лекции соотносит услышанное с общим списком информации, составленным по итогам обсуждения в классе, делая отметки уже известными знаками (+: это я уже зная, —: я думая иначе). Другой ученик из пары записывает кратко, в виде тезисов, только новую информацию по сравнению с той, которая представлена в общем списке сведений об органах государственной власти в России.

При подготовке данной лекции важно не перегрузить ее информацией, но вместе с тем в нее следует включить сведения:

• о порядке избрания Президента Российской Федерации, его полномочиях;

• о том, что Президент как глава государства соприкасается со всеми ветвями власти — законодательной, исполнительной и судебной властью;

• о структуре, порядке формирования и полномочиях Федерального собрания;

• о формировании и компетенции Правительства Российской Федерации;

• об органах местного самоуправления, не входящих в систему государственной власти.

Закончив первую часть лекции (не более 12 минут), учитель может дать каждой паре учащихся минуту на выявление того, что подтвердилось в ходе прослушанной лекции из общего списка информации, что узнали нового, а какая информация из общего списка была ошибочной. Далее на обсуждение выносится только то, что было неверно записано в общем списке. В частности, мэрия, префектура, администрация, скорее всего, окажутся в общем списке, однако они не относятся к органам государственной власти.

Следующий шаг работы на уроке связан с контролем за усвоением знаний в ходе лекции. Можно предложить учащимся индивидуальную письменную работу (не более 5 минут) на тему: какие процедуры позволяют, на ваш взгляд, избежать сосредоточения власти в руках какой-то одной ветви власти, например Президента, парламента или Правительства? При отсутствии времени это задание предлагается в качестве домашнего.

Предложим еще один вариант работы, который целесообразно провести после изучения темы. Это ролевая игра.

Задание: в вашей местности решено построить предприятие по сжиганию мусора. Это может ухудшить экологическую обстановку, но вместе с тем завод даст новые рабочие места. Многие безработные получат наконец долгожданную работу, а местный бюджет — дополнительные доходы.

Учащиеся делятся на 3 группы:

1-я обосновывает необходимость строительства с точки зрения местных властей (может быть ряд аргументов: рабочие места, доходы в казну, возможность нового производства, установление связей с другими регионами);

2-я формулирует протест с точки зрения местного экологического движения (проблемы здоровья, отток населения, загрязнение атмосферы, уменьшение количества туристов);

3-я пытается обсудить создавшуюся обстановку с точки зрения местного населения, определяет плюсы и минусы каждого из решений и выбирает одно из них.

Органы государственной власти Российской Федерации.

Под этим понятием подразумевается совокупность органов государственной власти, действующих в рамках Российской Федерации в целом, или федеральные органы государственной власти.

Конституция Российской Федерации 1993 г. впервые в российской конституционной истории закрепила принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Эти ветви власти не являются замкнутыми или изолированными друг от друга институтами. Их объединяет функциональное назначение, связанное с укреплением Российского государства. Все органы государственной власти формируются на демократической основе. Вместе с тем эти ветви власти самостоятельны, обладают значительной спецификой.

Законодательная власть в современных демократических государствах осуществляется, как правило, через деятельность представительного законодательного органа, построенного частично или целиком на выборных началах. В разных странах эти органы называются по-разному: в Англии — парламентом, в США — конгрессом, в Швеции — рикстагом, в Израиле — кнессетом. Российский парламент называется Федеральным собранием. Это общенациональный представительный орган Российской Федерации, единственный законодательный федеральный орган государственной власти Российской Федерации. Основное назначение парламента — принятие федеральных законов, или законодательная деятельность. Федеральное собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Совет Федерации отражает федеративное устройство Российского государства. Депутаты этой палаты призваны выражать интересы субъектов Российской Федерации. Депутаты Государственной Думы представляют интересы населения России в целом. Эти палаты не принято называть верхней и нижней, они самостоятельны и имеют свои полномочия и функции.