На базе 23, 24 и 25-й отдельных погранкомендатур формировались полки. Командирами полков, рот и батальонов назначались офицеры-пограничники, пополнение личным составом дивизия получала из военкоматов.
Летом 1942 г. немецкие войска, прорвав оборону Юго-Западного фронта, захватили г. Ростов-на-Дону, вышли в предгорья Кавказа, в район Новороссийска, Пятигорска, Моздока. В этой обстановке в августе 1942 г. для обороны г. Орджоникидзе (Владикавказ) и Военно-Грузинской дороги была сформирована Орджоникидзевская стрелковая дивизия войск НКВД в составе 34,169, 273-го стрелковых полков, 26-го Краснознаменного пограничного полка и особого полка. В состав последнего вошли 993 выпускника Орджоникидзевского военного училища пограничных и внутренних войск имени С.М. Кирова.
Многие части и подразделения пограничных войск вливались в состав армейских соединений, понесших в ходе оборонительных боев в 1941 г. тяжелые потери. Так, по решению Военного совета 12-й армии Юго-Западного фронта 22-й и 97-й пограничные полки, охранявшие тыл армии, организационно вошли в состав 99-й Краснознаменной стрелковой дивизии. Начальник штаба 97-го пограничного отряда майор С.Л. Краснощек стал заместителем командира дивизии.
Решением Военного совета 7-й армии Карельского фронта в начале августа 1941 г. все части, оборонявшиеся на ребольском направлении, в том числе и 73-й Ребольский пограничный отряд, были объединены в 27-ю стрелковую дивизию.
Включение пограничных частей в состав общевойсковых соединений стало характерным и для других фронтов.
Немало пограничников привлекалось в артиллерийские и другие специальные части и подразделения. Так, на основе постановления ГКО № 2100 от 26 июля 1942 г. из состава пограничных войск для формирования гвардейских минометных частей передано Красной Армии 4500 человек.
В конце июня — первой половине июля 1941 г. командование войск НКВД по решению правительства приступило к формированию из состава пограничных и внутренних войск 15 стрелковых дивизий, из них 6 — в самое короткое время. Приказом Наркомата внутренних дел от 29 июня 1941 г. руководство этой работой возлагалось на генерал-лейтенанта И.И. Масленникова. Было решено выделить из кадров войск НКВД по 1000 человек рядового и младшего начальствующего и по 500 человек командно-начальствующего состава на каждую дивизию. Сосредоточение кадров, выделяемых из войск, закончить к 17 июля[435].
Оперативной группе и командованию, а также штабу пограничных войск предстояло выполнить огромный объем работы. На создание дивизий из пограничных войск выделялось 3 тыс. офицеров и генералов, 10 тыс. солдат и сержантов — лучшая часть кадрового состава войск Грузинского, Армянского, Азербайджанского, Туркменского, Среднеазиатского и Казахского пограничных округов. В те же дивизии направлялось по 500 человек из частей Ленинградского, Прибалтийского, Белорусского, Украинского и Молдавского пограничных округов, вышедших из окружения после боев на границе[436].
Большую часть командно-начальствующего состава командировали Туркменский, Забайкальский, Азербайджанский округа. На должности командиров батальонов назначались слушатели Высшей пограничной школы войск НКВД. Досрочный выпуск курсантов Ново-Петергофского военно-политического училища позволил укомплектовать политработниками ротное и батальонное звенья.
Все 15 дивизий были сформированы досрочно и направлены в действующую армию на западное направление (243, 244, 246, 247, 249, 250, 251, 252, 254 и 256-я) и северо-западное (257, 259, 262, 265 и 268-я). В связи с возрастанием угрозы прорыва противника к Москве 14 июля 1941 г. для заблаговременной организации обороны на московском стратегическом направлении был образован Фронт резервных армий.
В него вошло шесть общевойсковых армий, четырьмя из которых командовали генералы-пограничники: 29-й — заместитель наркома внутренних дел по войскам генерал-лейтенант И.И. Масленников, 30-й — начальник войск Украинского пограничного округа генерал-майор В.А. Хоменко, 31-й — начальник войск Карело-Финского пограничного окр уга генерал-майор В.Н. Далматов, 24-й — начальник войск Прибалтийского пограничного округа генерал-майор К.И. Ракутин[437]. Командующим Фронтом резервных армий был назначен начальник войск Белорусского пограничного округа генерал-лейтенант И.А. Богданов.
Дивизии возглавили: генерал-майоры М.Н. Клешнин (начальник Ленинградского военного училища войск НКВД), Ф.Я. Соловьев (командир дивизии внутренних войск), Ф.Н. Шилов (начальник Орджоникидзевского военного училища войск НКВД), В.К. Урбанович (заместитель начальника отдела боевой подготовки 2-го отдела ГУПВ), М.А. Еншин (преподаватель Высшей пограничной школы войск НКВД), А.И. Кирзимов (командир 16-го мотострелкового полка войск НКВД); полковники В.Н. Власов (начальник 2-го отдела Главного управления войск НКВД по охране железнодорожных сооружений, особо важных предприятий промышленности), А.А. Забалуев (начальник оперативного отдела Главного управления войск НКВД), И.И. Мельников (помощник начальника отдела боевой подготовки ГУПВ НКВД СССР), Ф.Н. Пархоменко (начальник штаба погранвойск Грузинского округа), В.С. Поленов (начальник 71-го погранотряда), Г.Ф. Тарасов (начальник штаба Забайкальского погранокруга), Н.Т. Щербаков (начальник 42-го погранотряда); подполковник И.С. Горбачев (начальник 54-го погранотряда); майор П.П. Косолапов (командир 173-го полка внутренних войск).
Восемнадцать командиров-пограничников возглавили полки. Одним из полков, 922-м, в 250-й стрелковой дивизии командовал майор Д.Н. Кузнецов. Ему пришлось воевать в своих родных местах. Находчивость, смелость, тактическая грамотность были его отличительными качествами. В самый разгар сражения за Смоленск майор Кузнецов погиб. 31 августа 1941 г. ему посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.
Лучшие из лучших принимали командование частями и соединениями, и все же заметим, что эта мера во многом была вынужденной — не хватало командных кадров высшего звена, и вчерашних начальников отрядов назначали командирами дивизий, начальников войск погранокругов — командующими армиями, а генерал-лейтенант И.А. Богданов даже стал командующим Фронтом резервных армий.
30 июля 1941 г. это фронтовое объединение преобразуется в Резервный фронт, а его командующим назначается генерал армии Г.К. Жуков. В лице Богданова новый командующий нашел единомышленника и предложил ему остаться своим первым заместителем. Однако военная судьба не пощадила генерала: он погиб 19 июля 1942 г.
Умело воевал на Западном фронте и командующий 29-й армией генерал-лейтенант И.И. Масленников. Вскоре после назначения его имя упоминалось в сводке Совинформбюро, где сообщалось, что в результате четырехдневных боев части Масленникова на западном направлении фронта нанесли немцам поражение, отбросив их остатки за р. Западная Двина. И в дальнейшем генерал проявил себя умелым военачальником.
Приказом Ставки Верховного Главнокомандования от 13 июля 1941 г. командующим 30-й армией, прикрывавшей направления на Калинин и Ржев, был назначен генерал-лейтенант В.А. Хоменко. В 1928 г. он закончил курсы высшего начсостава при Военной академии РККА им. М.В. Фрунзе, перед войной командовал Украинским пограничным округом.
Следует отметить, что в силу специфики пограничной службы многие офицеры и генералы-пограничники не имели необходимых знаний и опыта в организации и ведении современного общевойскового боя, что нередко приводило к негативным последствиям. Сложную науку побеждать им приходилось осваивать на полях сражений. От боя к бою росло их профессиональное мастерство, приобретался опыт управления вверенными им соединениями в условиях общевойскового боя.
По далеко не полным данным, в течение 1941–1942 гг. на формирование частей, соединений и оперативных объединений, переданных в состав действующей армии, использовано более 82 тыс. пограничников кадрового состава, то есть свыше 52 % общей списочной численности войск на первые дни войны.
