21 июля Германия вступила в войну с Францией. На следующий день в связи с нарушением немцами нейтралитета Бельгии Англия объявила о том, что находится в состоянии войны с Германией. 24 июля Австро-Венгрия объявила войну России. В итоге разразился первый в истории военный конфликт, разросшийся до мирового масштаба. В боевые действия было вовлечено 38 государств с населением свыше 1,5 млрд. человек, что составляло три четверти населения планеты. Эта величайшая война XX в. вошла в историю как первая мировая.

К началу военных действий Германия развернула восемь армий численностью 1,8 млн. человек, Австро-Венгрия — пять армий и две армейские группы (свыше 1 млн. человек). Россия выставила шесть армий, в составе которых насчитывалось более 1 млн. солдат и офицеров. У Франции под ружьем в 1914 г. находилось 1,3 млн. человек. Всего же за четыре года войны число мобилизованных в армию в странах — участницах мирового конфликта составило около 70 млн. человек, из которых свыше 14 млн. приходилось на Россию.

Генеральные штабы воюющих сторон рассчитывали на скоротечный ход войны — 3–4 месяца. Сообразно этому все участники готовились к быстрому развертыванию наступательных действий. Германия как инициатор войны согласно плану А. фон Шлиффена делала ставку на молниеносную кампанию на Западном фронте в целях разгрома Франции, а уже потом — на действия против России, вооруженные силы которой должна была сковать Австро-Венгрия. Россия, как явствовало из докладной записки верховного главнокомандующего русской армией великого князя Николая Николаевича, предполагала развернуть наступление на Берлин силами Северо-Западного фронта и на Вену — силами Юго-Западного фронта.

Война многими россиянами была воспринята как отечественная. По всей стране прокатилась волна патриотических митингов и манифестаций, демонстрировавших единство всех слоев российского общества и их решимость сражаться «за веру, царя и Отечество». В Петербурге толпой манифестантов было разгромлено помещение германского посольства.

На заседании Государственной Думы 26 июля 1914 г. лидеры всех фракций единодушно заявили о необходимости, отложив внутренние споры, сплотиться вокруг «своего державного вождя, ведущего Россию в священный бой с врагом славянства». Только некоторая часть организаций леворадикальных партий стала на позиции пораженчества.

Вступление России в войну влекло за собой возрастание роли тех звеньев государства, которые отвечали за национальную безопасность. В полной мере это относили к частям пограничной стражи.

Накануне войны государственную границу на западном направлении охранял Отдельный корпус пограничной стражи, созданный в 1893 г. Подчинялся он министру финансов России, который был шефом ОКПС. С начала войны и до февраля 1917 г. Министерством финансов руководил П.Л. Барк[78]. Командовал корпусом генерал от инфантерии Н.А. Пыхачев, начальником штаба корпуса был генерал-лейтенант А.А. Кононов.

Согласно пункту 31 «Инструкции службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи», вышедшей в 1912 г., ОКПС предназначался «для отвращения тайного провоза товаров по сухопутной и морской границам европейской России и Закавказья, а также на границе с Великим княжеством Финляндским, в Закаспийской области и на правом берегу реки Пянджа и Аму-Дарьи». Поэтому пограничный корпус и находился в ведении Министерства финансов, работая в непосредственном контакте с его таможенным департаментом. Кроме того, на погранстражу возлагались задачи пресечения незаконного перехода границы, провоза политической литературы и оружия, несения карантинной службы, надзора на железных дорогах, побережьях морей. Надзор за неприкосновенностью госграницы Российской империи в мирное время осуществлялся пограничным корпусом совместно с казачьими войсками, военным, морским, таможенным ведомствами, корчемной стражей, полицией и жандармерией в пределах своих прав.

К началу войны корпус отметил 20-летие своего образования. В этот период ОКПС состоял из управления и штаба корпуса, восьми пограничных округов со штабами, тридцати одной бригады, двух особых отделов (Беломорского и Керченского), флотилии. Пять округов находилось на западной границе империи, два — на южных, а Заамурский дислоцировался на территории Китая. Каждый из них имел порядковый номер с указанием места нахождения штаба округа (кроме отдельного Заамурского). Во главе округа стоял начальник в чине генерала, в подчинении которого как в военно-служебном отношении, так и по пограничному надзору находились все расположенные в округе части стражи. Начальники округов подчинялись командиру корпуса. Во главе бригад стояли командиры. Бригады подразделялись на отделы (от трех до пяти з бригаде), которыми командовали штаб-офицеры на правах командиров батальонов. Отделы делились на отряды (от трех до шести в каждом), которыми командовали обер-офицеры на правах эскадронных командиров. Отряды состояли из постов.

Северный участок европейской границы и побережье Финского и Ботнического заливов Балтики охранял 1-й Санкт-Петербургский пограничный округ, включавший Санкт-Петербургскую, Ревельскую, Рижскую, Аренсбургскую бригады и Особый Беломорский отдел. Часть северо-западной границы России оберегал 2-й Виленский пограничный округ, в состав которого входило пять бригад — Горждинская, Таурогенская, Вержболовская, Граевская и Ломжинская. На западной границе империи стоял 3-й Варшавский пограничный округ, в который входило шесть бригад: Рыпинская, Александровская, Калишская, Велюнская, Ченстоховская и Новобрежская. Юго-западное направление охранял 4-й Киевский пограничный округ, состоявший из пяти бригад: Сандомирской, Тамошевской, Волынской, Волочинской и Хотинской. 5-й Одесский пограничный округ в составе Скулянской, Измаильской, Одесской, Черноморской, Крымской бригад и Особого Керченского отдела осуществлял надзор за южным участком границы со стороны Черного моря. В Закавказье дислоцировался 6-й Тифлисский пограничный округ, объединявший Карскую, Елисаветпольскую, Эриванскую и Бакинскую бригады. Среднеазиатскую границу от Каспия до Памира прикрывал 7-й Ташкентский пограничный округ, состоявший из двух бригад — Закаспийской и Аму-Дарьинской.

Всего накануне войны в ОКПС, за исключением Заамурского пограничного округа, который был на особых правах и пользовался большей долей самостоятельности по причине его удаленности и специфичности решаемых им задач, было 118 отделов, 564 отряда и 1982 поста, в том числе 52 летних. По численности личного состава Заамурский округ составлял более трети корпуса[79].

В составе приморских бригад находились парусные и гребные суда флотилии ОКПС. Крейсерский надзор перед войной был усилен новыми паровыми судами. В начале XX в. в корпусной флотилии числилось 15 паровых судов (как морских, так и речных) и 655 парусных и гребных[80].

Накануне первой мировой войны в списках ОКПС (без заамурцев) состояло 18 генералов плюс генерал флота и генерал военносудебного ведомства; 202 штаб-офицера и 849 обер-офицеров, не считая офицеров флота и военно-судебного ведомства; 71 медицинский и ветеринарный врач; 26 классных медицинских фельдшеров; 19 гражданских чиновников; 14 священников; 36 095 нижних чинов при 12 334 строевых казенных лошадях; 212 джигитов. С учетом Заамурского пограничного округа в рядах ОКПС насчитывалось свыше 60 тыс. офицеров, чиновников и нижних чинов[81].

Всего корпус в этот период охранял 13898,75 версты[82] государственной границы[83]. Но протяженность участков, охраняемых округами, была различной. Это зависело от многих причин, и прежде всего от объема задач, активности нарушителей границы. Так, в ведении 1-го округа было 2654 версты, 2-го — 1215, а 3-го — 1044 версты и т. д.[84] Соответственно различной была и протяженность участков границы, охраняемых бригадами корпуса. Наибольшей дистанция охраны была в Закаспийской бригаде (7-й пограничный округ) — 1425 верст, а наименьшей — в Таурогенской (2-й пограничный округ) — 111 верст.