Герой Советского Союза Ухабов В.И.

Герой Советского Союза Шагалеев Ф.С.

Подполковник З.М. Файзиев — командир сводного боевого отряда

Система дзотов моджахедов в Афганистане

Советские пограничники в гарнизоне Бандар-Пост после выполнения очередного боевого задания. Октябрь 1983 г.

Последние пограничные подразделения покидают Афганистан

Мотоманевренная группа после выхода из Афганистана. Февраль 1989 г. г. Термез

Защищая советскую и афганскую границу, ведя активную борьбу с вооруженными формированиями оппозиции, спецподразделения пограничных войск применяли различные способы, формы и методы действий, как специальные пограничные, так и общевойсковые. Наиболее характерными из них являлись рейды, блокирование и прочесывание, засады, обходы и охваты противника, которые прикрывались с воздуха.

Рейдовые действия (рейд) заключались в последовательном уничтожении мятежников в узлах сопротивления. Наступая в указанном направлении, мобильные подразделения погранвойск во взаимодействии с афганскими подразделениями и частями ОКСВ уничтожали встречавшегося противника, выходили в назначенный конечный пункт и возвращались обратно. В ходе рейдов широко применялись удары во фланг и тыл группировкам моджахедов.

Блокирование и прочесывание зеленых зон и населенных пунктов осуществлялись значительными силами в два этапа. На первом этапе район блокировался пограничными подразделениями на БМП и БТР во взаимодействии с мотострелковыми батальонами ОКСВ (если они придавались). При блокировании района часто применялись воздушные десанты. На втором этапе блокированные мятежники уничтожались подразделениями афганской армии при поддержке советских пограничников, наступавшими в пешем порядке единым фронтом (прочесывание).

Засады применялись в целях воспрещения доставки оружия, боеприпасов и пополнения для оппозиционных формирований, а также для уничтожения небольших групп противника, захвата пленных и документов. Засады устраивались на маршрутах движения противника в узких местах, минировались обходные пути опорного пункта и др.

В ходе боевых операций пограничники широко применяли обходящие отряды как форму маневра в целях выхода в тыл или фланг группировки мятежников и последовательного ее уничтожения. Эта задача выполнялась, как правило, разведывательно-боевыми группами во взаимодействии с бронегруппами мотострелковых подразделений ОКСВ и при поддержке боевых вертолетов.

В ходе оперативно-боевых действий прошли проверку организационно-штатная структура подразделений, органов управления, оружие, боевая и специальная техника пограничных войск, апробирована новая для пограничных войск структура — десантноштурмовые и мотоманевренные группы, способные действовать как самостоятельно, так и в составе любой группировки. Был приобретен уникальный опыт боевых действий, имеющий большую теоретическую и практическую значимость для современных условий. Решающее значение имела хорошо организованная разведка и целенаправленная боевая подготовка, слаженность действий разнородных сил и средств спецподразделений пограничных войск в различных видах боя.

В результате событий 1991 г., после которых был окончательно решен вопрос о распаде СССР, сложилась принципиально новая геополитическая ситуация. Главной ее отличительной чертой стал чрезвычайно высокий уровень противоречий в социальной, экономической и военно-политической сферах. Создание Содружества Независимых Государств (СНГ), призванного сохранить основу взаимодействия бывших республик СССР, не решило основных проблем переходного периода. Одной из них являлась необходимость надежной охраны государственной границы. После обособления образовавшихся государств сохранение единой пограничной политики, а следовательно, и единой системы охраны границ стало невозможным. Руководство Российской Федерации встало перед необходимостью создания собственных пограничных войск.

12 июня 1992 г. Президент России Б.Н. Ельцин подписал Указ № 260, которым было объявлено о создании Пограничных войск Российской Федерации. Начался процесс правового оформления нахождения российских пограничников на территории бывших республик СССР, оказавшихся не в состоянии самостоятельно охранять свои границы.

К середине 1992 г. были решены правовые вопросы, связанные с присутствием российских пограничных войск на Кавказе и в Таджикистане. Был создан Северо-Кавказский пограничный округ, а 24 августа 1992 г. указом Президента РФ под юрисдикцию России переведены пограничные войска, находившиеся на территории Таджикистана. 25 мая 1993 г. в Москве было подписано соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, закреплявшее статус российских пограничных войск в Таджикистане.

Начало новому этапу в пограничной политике России положил Указ Б.Н. Ельцина от 30 декабря 1993 г. «О создании Федеральной пограничной службы — Главного командования Пограничных войск Российской Федерации». Последующим Указом от 30 декабря 1994 г. Федеральная пограничная служба (ФПС) становится центральным органом исполнительной власти на правах федерального министерства. 24 марта 1994 г. Президент России утвердил «Концепцию охраны Пограничными войсками Российской Федерации Государственной границы и исключительной экономической зоны Российской Федерации и внешних границ государств СНГ (на переходный период)», которая определила направление и характер деятельности ФПС России в условиях многотипности границ. В результате распада СССР Россия получила, во-первых, границу, совпадавшую с границей бывшей державы, как оформленную в международноправовом отношении, так и не оформленную (с Японией и США); во-вторых, границу с не вошедшими в СНГ государствами, которая не была оформлена в международно-правовом отношении; в-третьих, границу с государствами СНГ, также не оформленную в соответствии с международным правом.

Процесс суверенизации, старт которому был дан Беловежским соглашением 1991 г., активизировал сепаратистские устремления радикально-национальных политических группировок отдельных стран. Фоном развития Федеральной пограничной службы стало резкое усиление военно-политической напряженности, обострение криминогенной ситуации в ряде приграничных регионов, возникновение очагов напряженности уже не только в масштабах СНГ, как это произошло в Таджикистане, но и внутри России (события в Чечне), в непосредственной близости от ее границ.

В процессе эскалации напряженности, вызванной прежде всего действиями сепаратистов в условиях общеэкономического и политического кризиса в странах СНГ, события вступили в новую фазу, постепенно перерастая в вооруженные конфликты. Самым масштабным на территории Российской Федерации стал чеченский конфликт. Пограничные войска, несшие службу в районе конфликта, были поставлены перед необходимостью участвовать в развернувшихся боевых действиях.

Изменения в политической и экономической жизни Таджикистана, происходившие в результате распада СССР в конце XX в., оказались в центре внимания ведущих государствмира, и в первую очередь азиатских. В этом взрывоопасном районе переплелись интересы многих стран: России, США, Афганистана, Ирана, Пакистана, Китая и др. Гражданская война, начавшаяся с майских событий 1992 г., когда противостояние демисламистов и коммунистов стало открытым (см. примечание в конце главы), почти полностью разрушила экономику этой бывшей советской республики[666]. Кризисная ситуация сложилась и в политической жизни. На почве полного развала экономики и обнищания народа здесь стремительно развернулась наркомафия, оказывая прямое влияние на расстановку политических сил и обстановку на государственной границе.