Пограничники Даурского и Мангутского погранотрядов, отличившиеся в боях в районе Халхин-Гола

Личный состав советской пограничной охраны, участвуя в вооруженном разрешении военных конфликтов на территории СССР и за его пределами, при выполнении служебно-боевых задач, как правило, проявлял стойкость и самоотверженность. В этот период появились первые именные заставы, увековечившие имена пограничников, наиболее отличившихся в боях с врагами. Пятеро бойцов и командиров Посьетского погранотряда — Г.А. Батаршин, В.М. Виневитин, А.Е. Махалин, П.Ф. Терешкин и И.Д. Чернопятко — удостоены звания Героя Советского Союза, сотни пограничников отмечены орденами и медалями. Служба в пограничных войсках стала считаться ответственной и почетной.

В 30-х гг. значительно обострились противоречия между крупнейшими империалистическими державами, усилилась борьба за мировое господство. Германия, значительно увеличив свой военноэкономический потенциал, вновь вынашивала планы передела мира, что не могло не привести к военно-политическому кризису в отношениях между ведущими державами Запада.

Для советского руководства в политической и дипломатической борьбе главной оставалась проблема: будет ли германская агрессия направлена против СССР или против капиталистических стран. Кульминацией стали сентябрьские события 1938 г., когда в Мюнхене Германия добилась от Франции и Англии согласия на расчленение Чехословакии. Для Советского Союза это означало фактический выход Германии на границу СССР.

События в Мюнхене стали как бы рубежом двух эпох. Надежды на политическое решение вопросов безопасности, вера в международное право, характерные для домюнхенской Европы, окончательно были раздавлены мюнхенским соглашением. Мир все более убеждался в наступлении эпохи торжества грубой силы, применение которой в международных отношениях правящими кругами фашистской Германии и других стран Запада в дальнейшем дало повод руководству СССР утвердиться в необходимости принятия адекватных мер в решении проблем безопасности страны. У. Черчилль, характеризуя этот период, писал: «Надвигающаяся буря должна вот-вот разразиться. Россия должна была позаботиться о себе»[335].

Советский Союз не был готов к большой войне, поэтому шел мучительный поиск возможностей ее отсрочки. Ряд руководителей советского государства и прежде всего В.И. Сталин, полагали, что такая реальность существует. Официальная военная доктрина СССР трактовала: «На удар врага ответим тройным ударом, воевать будем на чужой территории». Все это сказалось в целом как на оценке военно-политической ситуации, так и на обеспечении безопасности страны, и в первую очередь ее западных и северо-западных границ.

Пограничные войска СССР в конце 30-х гг. решали большие и ответственные задачи: охраняли государственную границу, вели борьбу с вооруженными провокациями, боролись с националистическим подпольем, контрабандой и диверсантами, участвовали в боевых действиях. Обстановка на границе в эти годы характеризовалась напряженностью и остротой.

Особую тревогу у руководства СССР вызывало состояние северо-западных границ. Беспокоила Советское правительство в первую очередь близость г. Ленинграда к советско-финляндской границе (32 км). Граница эта была определена мирным договором от 14 октября 1920 г., а в 1932 г. между СССР и Финляндией подписан договор о ненападении, продленный спустя два года еще на 10 лет. Между тем были опасения, что эта страна может стать плацдармом для агрессии против СССР, как это произошло в 1918–1920 гг.

В 1935 г. Финляндия объявила себя нейтральным государством. Однако руководство страны активно искало сближения с Германией, особенно с ее военными кругами. Частыми гостями в Берлине были главнокомандующий вооруженными силами Финляндии маршал К. Маннергейм, начальник генштаба генерал X. Эквист, командующий армией генерал X. Эстерман, руководитель шюцкора[336] генерал Л. Малмберг. С ответными визитами посещали Хельсинки немецкие военачальники — начальник генштаба сухопутных войск генерал Ф. Гальдер, познакомившийся со строительством оборонительной линии, и другие руководители военного ведомства Германии. Этим поездкам придавался характер демонстрации «братства по оружию».

Во второй половине 30-х гг. в Финляндии резко возросли ассигнования на военные нужды, составив 25 % годового бюджета. Активизировалась военная помощь западных держав. В 1935–1938 гг. из одной только Великобритании в Финляндию отправлено оружия, боевой техники и боеприпасов на сумму 221 млн. финских марок (около 36 % всего английского военного экспорта). Быстрыми темпами велось строительство необходимой для развертывания войск дорожной сети, военно-морских баз, аэродромов. К началу 1939 г. при участии немецких специалистов в Финляндии были сооружены аэродромы, способные принять в 10 раз больше самолетов, чем их имелось в военно-воздушных силах этой страны.

Большую тревогу Советского правительства вызвала и реакция руководства Финляндии на события марта 1938 г. — поглощение Австрии Германией. Финские военные круги не скрывали своего восхищения «успехами» Германии.

Учитывая все это, уже весной 1938 г. советское руководство вынуждено было принимать срочные меры по обеспечению безопасности северо-западных границ СССР. Для решения этой проблемы Советский Союз в течение 1938 г. предложил финляндским правящим кругам несколько вариантов соглашений.

В апреле 1938 г., обращаясь в конфиденциальном порядке к правительству Финляндии через второго секретаря полпредства СССР в Хельсинки Б.Н. Ярцева, советская сторона предполагала, что главную опасность для СССР представляет фашистская Германия, войска которой могут высадиться в Финляндии и двинуться на Ленинград. В таком случае Красная Армия не будет дожидаться врага, а двинется ему навстречу. Следовательно, территория этой страны превратится в театр военных действий. Если же финская армия окажет сопротивление агрессору, советские войска могли бы прийти ей на помощь, а после успешного отражения агрессии СССР вывел бы их.

Поэтому, принимая во внимание официальный нейтралитет Финляндии, Б.Н. Ярцев по поручению руководства СССР предложил ей заключить военное соглашение лишь на случай нападения со стороны Германии. Этот вариант в Хельсинки принят не был.

Следующей советской инициативой явилось предложение о письменном обязательстве Финляндии в том, что она окажет сопротивление агрессору, примет советскую военно-техническую помощь, разрешит действия Военно-Морского Флота СССР у своих берегов, а также согласится на создание военно-морской и военно-воздушной базы на о. Гогланд (Сур-Сари). Но финляндская сторона отклонила и это предложение, заявив, что принятие данных обязательств не соответствует политике нейтралитета и является нарушением права Финляндии на самоопределение.

Уже в октябре 1938 г., после мюнхенского соглашения, Советский Союз выступил с новым предложением, смысл которого заключался в том, что Финляндия собственными силами займется оборудованием базы на о. Гогланд, а при возможной агрессии Германии, которую Финляндия вряд ли сможет отразить самостоятельно, СССР окажет ей военную помощь. Это предложение в Хельсинки также не приняли.

Таким образом, руководство СССР в 1938 г. предприняло ряд дипломатических попыток урегулировать вопросы обоюдной безопасности Советского Союза и Финляндии. Однако советские инициативы финляндская сторона бойкотировала. Этим закончился первый тур переговоров.

Второй тур начался в марте 1939 г., в обстановке все более обостряющейся политической ситуации в Европе. На этот раз СССР подготовил новые варианты возможных соглашений.