П.И. Зырянов вручает орден Кутузова II степени 59-му Хасанскому пограничному отряду

За успешное выполнение боевых задач 52-й пограничный отряд и дивизион сторожевых кораблей 62-го погранотряда получили почетное наименование Сахалинский, 53-й погранотряд — Хинганский, 57-й — Уссурийский, 60-й погранотряд — Курильский, отдельный батальон связи Хабаровского округа — Амурский[567].

С изгнанием немецко-фашистских захватчиков с территории СССР пограничники приступили к восстановлению границы на северо-западном и западном участках и ее охране. Выполнение этой задачи серьезно осложнялось наличием в приграничье незаконных вооруженных формирований, активно противодействовавших мероприятиям, проводимым советской властью. Их акции осуществлялись под флагом национально-освободительной борьбы. Вскоре в движение включилась определенная часть населения областей, вошедших в состав СССР в 1939–1940 гг. Причины этого явления были разные — от страха перед неизбежной национализацией частной собственности до угрозы окончательной утраты культурно-национальной самостоятельности. В определенной степени негативно срабатывала и атеистическая политика новой власти в условиях устойчиво религиозного менталитета большинства местного населения.

В период оккупации этих территорий немецко-фашистскими войсками часть радикально настроенного населения Западной Украины, Белоруссии, Прибалтики решила самостоятельно с оружием в руках отстаивать право на собственное государство в борьбе против немецких войск. Другая часть именно в Германии увидела залог своей будущей государственности, пойдя на пособничество оккупантам. С приходом Советской Армии началась быстрая консолидация этих сил на почве борьбы с «общим врагом». Используя эту тенденцию, страны, стремившиеся ограничить расширяющееся влияние СССР на восточноевропейские дела, с началом «холодной войны» пошли на прямую поддержку радикально-национального движения в западных и северо-западных областях Советского Союза. Значительное количество оружия, оставшегося в регионе после перемещения боев на запад, облегчало выполнение этой задачи.

Борьба с незаконными вооруженными формированиями, быстро прошедшими путь от благородных лозунгов и агитации до бандитизма и уголовщины, растянулась на шесть лет, завершившись в основном только к 1951 г.

В результате побед, одержанных в Карелии, Заполярье, Белоруссии, западных областях Украины, МолдавиигПрибалтике, Красная Армия к ноябрю 1944 г. полностью очистила от фашистских оккупантов территорию СССР и восстановила западный участок государственной границы на всем его протяжении.

До июня 1941 г. западная граница СССР от побережья Баренцева моря до устья Южного Буга охранялась 38 пограничными отрядами, входившими в состав семи пограничных округов общей численностью 71 859 человек.

С началом Великой Отечественной войны пограничные отряды были переформированы в пограничные полки войск НКВД, которые выполняли задачу охраны тыла действующей Красной Армии. К ноябрю 1944 г. в составе войск НКВД по охране тыла числилось 46 пограничных полков, которые входили в состав 12 управлений войск НКВД охраны тыла фронтов. Общая численность этих войск составляла 77 112 человек[568].

Для восстановления охраны западной границы Главное управление пограничных войск (ГУПВ) обратилось с предложениями в Генеральный штаб о снятии пограничных полков с охраны тыла действующей армии, которая к тому времени уже вела боевые действия на территории противника.

Но, не согласившись с доводами ГУПВ, Генеральный штаб в свою очередь предложил сформировать в составе пограничных войск НКВД новые пограничные части, для чего выделить из Народного комиссариата обороны дополнительно 57 тыс. человек[569]. На освобожденных территориях был сформирован институт специальных оперативных групп НКВД — НКГБ, в оперативное подчинение которых передали войска НКВД по охране тыла фронтов и шесть дивизий внутренних войск НКВД, созданных дополнительно согласно постановлению Государственного Комитета Обороны (ГКО).

Более полутора месяцев восстановленный участок западной границы охраняли войска охраны тыла 2-го Украинского фронта. Затем с начала апреля по 20 мая 1944 г. для выполнения этих задач было привлечено по одному стрелковому батальону от 24, 123, 124 и 128-го пограничных полков.

20 мая охрана границы по р. Прут была передана вновь сформированному Молдавскому пограничному округу. В состав его из войск НКВД по охране тыла 2-го Украинского фронта были переданы 123-й и 124-й пограничные полки, реорганизованные впоследствии в 19-й и 20-й пограничные отряды.

Для восстановления охраны западной границы СССР ГКО постановлением от 8 апреля 1944 г. обязал НКВД СССР сформировать управления пограничных войск западных округов и 34 пограничных отряда[570].

К 19 апреля 1944 г. Главным управлением пограничных войск были подготовлены предложения по выполнению этого постановления. Суть их сводилась к следующему. Из состава войск по охране тыла действующей армии предполагалось выделить 40 % рядового и офицерского состава для формирования пограничных отрядов, и в первую очередь из числа лиц, состоявших на службе в пограничных и других войсках НКВД до начала войны. Остальной личный состав должны были выделить пограничные округа, дислоцированные на южной и восточной границах, а также другие войска НКВД СССР. Пополнение этих частей надлежало провести за счет переданных из НКО СССР 57 тыс. человек.

Управления войск округов предлагалось сформировать из управлений войск по охране тыла Приморской армии и бывшего Волховского фронта. Пограничным отрядам присвоить нумерацию пограничных частей, охранявших западную границу до начала войны, в полках охраны тыла ввести новую.

На участки границы, охрану которых следовало восстановить до того, как будут сформированы пограничные отряды, предполагалось выделить пограничные полки войск НКВД по охране тыла действующей армии, которые временно передать в ведение ГУПВ[571].

Эти предложения были утверждены наркомом внутренних дел и осуществлены на практике. Всего согласно приказу НКВД СССР было сформировано 34 пограничных отряда. К 1 июля 1944 г. 9 пограничных отрядов сосредоточились в районе Одессы и в пределах Молдавской ССР, 7 — в районе Харькова, 16 — в районе Смоленска и 2 — под Выборгом. Общая численность отрядов составляла 49 424 человека[572].

Для управления пограничными войсками по охране западной государственной границы приказом НКВД предусматривалось сформировать десять пограничных округов: Мурманский, Карело-Финский, Ленинградский, Прибалтийский, Литовский, Белорусский, Украинский, Прикарпатский, Молдавский, Черноморский. При этом управление Мурманского округа практически создано не было, руководство войсками осуществлялось управлением войск Карело-Финского округа.

Уже в 1944 г., то есть с момента выхода на границу, пограничные части западных округов провели большую работу по инженерному оборудованию границы. В короткий срок было вспахано 837 км контрольно-следовой полосы, построено более 900 наблюдательных пунктов, около 200 км заграждений, изготовлено более 2500 различных сигнализационных приборов[573].

Пограничные заставы, комендатуры и отряды создавали бригады содействия из представителей местного населения, которые помогали пограничникам охранять государственную границу. Только в Украинском пограничном округе к концу 1944 г. было создано 209 таких бригад и групп общей численностью 2341 человек.