Эти требования шли вразрез с требованиями «Устава службы пограничной охраны» (1927) и «Положением об охране государственных границ СССР» (1927), что, в свою очередь, вызывало нервозность и неуверенность в собственных действиях у личного состава пограничных войск.
Весной 1938 г. военно-политическая обстановка на Дальнем Востоке еще более обострилась. За несколько месяцев границу нарушило 1754 человека, 124 раза нарушали границу военнослужащие Квантунской армии, 40 раз вторгались в воздушное пространство СССР японские самолеты. В докладе Управления пограничных и внутренних войск ДВК об обстановке на границе за июнь 1938 г. указывалось: «Японцы в последнее время ведут настойчивую, не стесняясь в выборе средств, войсковую разведку подступов от черты границы к ближайшим нашим грунтовым и железнодорожным путям, пытаются захватить наших пограничников в целях уточнения данных о нашей пограничной полосе… захватывают пограничные высоты и возводят на них оборонные сооружения»[286].
Обозначились и наиболее вероятные направления предполагаемой агрессии. Основные силы японских войск, находившихся в непосредственной близости от советской границы, были сосредоточены на гродековско-барабашском и посьетском направлениях. В начале июля стало окончательно ясно, что провокация готовится в районе оз. Хасан.
Выбор места не был случайным. Озеро Хасан и окружающие его высоты в силу своего географического положения и условий местности имели важное оперативно-тактическое значение. Во-первых, здесь сходились границы трех государств: СССР, Маньчжоу-Го и Кореи. Во-вторых, лишь 10 км отделяли их от Тихого океана, и отсюда отлично просматривались зал. Посьета и бухта Тихая. В-третьих, захват высот Заозерной и Безымянной позволял окончательно замкнуть железобетонный «пояс» Хунчунского укрепрайона и держать под контролем все передвижения советских войск на восточном берегу озера.
Оценивая складывающуюся военно-политическую обстановку на дальневосточных рубежах, советское руководство пришло к верному выводу о перерастании военного противостояния в стадию реальной военной угрозы. В этой связи 1 июля 1938 г. Отдельная Дальневосточная армия была преобразована в Дальневосточный фронт. Командующим был назначен Маршал Советского Союза В.К. Блюхер, начальником штаба — комкор Г.М. Штерн. В состав фронта входили 1-я и 2-я отдельные Краснознаменные армии.
Пограничная охрана ДВК также принимала меры по организации обороны линии государственной границы и высот, находящихся в непосредственной близости от нее.
Приказ о занятии выс. Заозерной подразделениями пограничных войск был отдан лично первым заместителем наркома внутренних дел М.П. Фриновским[287], который в это время находился на Дальнем Востоке вместе с начальником Главного политического управления РККА Л.З. Мехлисом. Оба высокопоставленных лица прибыли в Хабаровск накануне хасанских событий для расследования обстоятельств ухода за границу начальника управления НКВД по Дальневосточному краю Г. Люшкова и инспекции частей ДВФ и Дальневосточного округа пограничных и внутренних войск. 10 июля 1938 г. заместитель начальника Посьетского пограничного отряда майор А.Д. Алексеев докладывал в округ о том, что «высота занимается резервной заставой, дополнительно нарядом заставы Подгорная, Пакшекори… Начаты окопные работы, идет заготовка кольев…»[288]
Однако реальных сил и средств для организации сколько-нибудь эффективной обороны высот в районе оз. Хасан у пограничного отряда не было. При общей численности личного состава застав, комендатур и маневренной группы Посьетского погранотряда 1225 человек и протяженности охраняемого участка границы 237 км плотность охраны составляла лишь 5,1 человека на километр.
Имеющееся в отряде количество боеприпасов, минно-взрывных и других материальных средств не было рассчитано на ведение длительных боевых действий, а существовавшие ранее мобилизационные запасы были изъяты в связи с переводом погранотрядов на содержание только по штатам мирного времени. Таким образом, готовясь к обороне, пограничники не имели многого из того, что должна была иметь воинская часть для ведения боя. В отряде был лишь расходный запас патронов и гранат, не было шанцевого инструмента на каждого бойца, отсутствовали средства полевой связи, инженерное имущество и минно-взрывные средства для устройства заграждений.
Иллюстрацией скудных материальных возможностей Посьетского погранотряда могут служить указания его начальника полковника К.Е. Гребенника о проведении на выс. Заозерной мероприятий подготовительного характера: «…доставить на выс. Заозерную нефть, бензин, паклю. Дать указания, как их использовать; сделать подвесные катящиеся рогатки из кольев; сделать фугасы, подготовить «камнеметы»; собрать лодки и сделать весла»[289].
С середины июля японское правительство приступило к дипломатическому «обеспечению» готовящейся агрессии. 15 июля японский поверенный в Москве Ниси посетил НКИД СССР и в ультимативной форме потребовал отвода советских пограничников с западного берега оз. Хасан. Дипломату были предъявлены протоколы Хунчунского соглашения России с Китаем 1886 г. с приложенной к ним картой. Эти документы официально подтверждали, что высоты Заозерная и Безымянная бесспорно расположены на советской территории. Однако через пять дней японский посол в Москве Мамору Сигемицу вновь посетил наркома иностранных дел М.М. Литвинова и заявил, что японское правительство на основании имеющихся у него данных пришло к заключению о принадлежности этого района Маньчжоу-Го. А «у Японии имеются права и обязанности перед Маньчжоу-Го, по которым она может прибегнуть к силе и заставить советские войска эвакуироваться с незаконно занятой ими территории Маньчжоу-Го»[290].
Вслед за этим дипломатическим демаршем 21 июля 1938 г. японский военный министр Итагаки и начальник генерального штаба принц Канин во время аудиенции у императора Хирохито получили согласие на начало военных действий в районе оз. Хасан[291]. На следующий день состоялось совещание премьер-министра Японии с министрами иностранных дел, военным, морским и финансов, на котором обсуждался вопрос о начале военных действий. Совещание констатировало, что приготовления полностью завершены и дело лишь в дате нападения.
23 июля 1938 г. японские военные начали выселять местных жителей из приграничных деревень в районе предполагаемых боевых действий. А на другое утро на песчаных островах р. Тумень-Ула появились огневые позиции артиллерии. На выс. Богомольной, на удалении 1 км от Заозерной, были оборудованы пулеметные огневые позиции и установлена легкая артиллерия.
Все это, без сомнения, свидетельствовало о подготовке Японией военного конфликта или крупной военной провокации в районе оз. Хасан.
Для поддержки пограничников из состава 1-й армии была выделена и направлена в район Заречья стрелковая рота лейтенанта Д.Т. Левченко, усиленная взводом танков. Однако использовать ее для непосредственного усиления пограничного гарнизона, созданного на высотах Заозерной и Безымянной, командование фронта не разрешило. Видимо, опасаясь последствий решительной «атаки» японской дипломатии, В.К. Блюхер 20 июля личным указанием снял с границы выставленный 19 июля на Заозерную из состава роты стрелковый взвод, объяснив это тем, что «он считает, что первыми должны драться пограничники, которым в случае необходимости будет оказана армией помощь и поддержка»[292].
Направленные 24 июля из Посьета на плавсредствах отряда усиленные батальоны 118-го и 119-го стрелковых полков, два эскадрона 121-го кавполка 40-й дивизии также были сосредоточены в районе Заречья и Ханси.
