В процессе культурного строительства совершенствовалась структура государственных органов управления, вырабатывались основы участия в нем общественных организаций. Передовая революционная теория и советская действительность благотворно влияли на старую интеллигенцию, привлекали ее к активному творчеству. Быстрыми темпами преодолевалась культурная отсталость: расширялись масштабы ликвидации неграмотности среди взрослого населения, охвата детей учебой, формировалась новая советская интеллигенция, развивались паука, литература и искусство.

Процесс формирования украинской советской культуры сопровождался острой идейной борьбой и осуществлялся на национальной основе критическим переосмыслением с марксистско-ленинских идейных позиций прогрессивных культурных достояний отечественной и мировой культуры. Развивались культурные связи между украинским, русским и другими народами СССР, приобретавшие общегосударственный характер и отвечавшие жизненным интересам украинского народа. Важнейшая роль в этом процессе отводилась русскому языку, становившемуся средством межнационального общения и приобщения украинского народа к сокровищам мировой культуры.

Украинская культура формировалась на принципах коммунистической идейности, революционного гуманизма как подлинно народная. Она способствовала широкому проникновению марксистско-ленинского мировоззрения в сознание трудящихся, подъему их духовного уровня и политической сознательности, формированию новых моральных качеств. Новая культура поднимала и облагораживала трудящиеся массы, способствовала формированию нового быта, нового советского образа жизни, освобождая трудящихся от буржуазной идеологии, служила мощным фактором роста политической и трудовой активности трудящихся.

Так закладывались прочные основы для развертывания широким фронтом культурной революции и осуществления глубинных духовных преобразований.

Переход к новой экономической политике проходил в сложной международной и внутренней обстановке. Мировая буржуазия вынашивала планы новой интервенции, пыталась путем экономического и дипломатического нажима добиться изменения политики Советского государства. Большие надежды международная реакция возлагала на остатки эксплуататорских классов, на мелкобуржуазные партии, организовывавшие контрреволюционные заговоры и восстания, чинившие диверсии, распространявшие антисоветскую литературу. Обострение классовой борьбы в период нэпа наблюдалось в сфере как экономической, так и политической, особенно в идеологической.

Борьба с подрывной деятельностью враждебных элементов. Активизация враждебных Советской власти элементов в период нэпа была связана с временным оживлением эксплуататорских классов, появлением новой буржуазии, формировавшейся преимущественно из среды разбогатевших мелкобуржуазных слоев города и деревни.

По данным Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР, около 70 % новых купцов вышло из прежних торговых служащих, а остальные — из бывших мелких торговцев и кулаков. «Новый торговый класс, — отмечалось в выводах инспекции, — является новым не только по тем особым, отличным условиям, в которых действует наша частная торговля, но и новым по своему составу… Старые купцы представляют ничтожный процент всей массы современного купечества»[145].

В деревне в начале нэпа происходил рост кулачества, определенная часть которого вливалась в ряды новой городской буржуазии. Многие кулаки наживались за счет торговли, шинкарства, сдачи в наем бедноте и малоимущим середнякам различных орудий производства (рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь и др.). Кулаки также извлекали прибыль, выступая в качестве агентов городских торговцев-нэпманов в снабжении деревни промышленными изделиями и в заготовках продуктов сельского хозяйства. В их руках сосредоточилась значительная часть семян, рабочего и продуктивного скота. Они покупали сельскохозяйственные машины и инвентарь, использовали в своих хозяйствах труд батраков, закабаляли бедноту. Нередко кулаки содержали паровые мельницы и различные предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции. Кулачество пыталось использовать свои усилившиеся экономические позиции для давления на Советскую власть, требовало восстановления частной собственности на землю. Кулаки проникали в Советы, пытались вытеснить оттуда незаможников. Отмечая активизацию враждебных элементов, «Правда» 15 июля 1922 г. писала, что в Одесской губернии кулаки «обнаглели, подняли голову и начали вытеснять неимущих крестьян с административных должностей».

Кулачество продолжало и вооруженную борьбу против диктатуры пролетариата, хотя центр классовой борьбы переместился в область экономики. Главным фактором, определявшим расстановку классовых сил в стране, был союз рабочего класса и трудящегося крестьянства, общее стремление народа преодолеть разруху, обеспечить развитие производительных сил, добиться улучшения условий жизни. Пролетарское государство сохраняло руководство в экономике, контролировало банки, кредитную систему, внешнюю торговлю, крупную промышленность и транспорт.

В борьбе с частнокапиталистическими элементами широко использовались контроль над ценами, налоговая и финансовая политика. Интересы трудящихся защищало советское законодательство, строго наказывавшее частных предпринимателей за нарушение законов о труде. В 1922 г. вступил в действие новый кодекс законов о труде, регламентировавший порядок найма рабочей силы, дававший определение коллективного и трудового договоров, устанавливавший правила их заключения и ответственность за их нарушение. Кодекс стал правовой основой регулирования трудовых отношений в условиях нэпа, средством борьбы с капиталистическими элементами. Был также принят ряд законодательных актов и разработана система мер, направленных против кулацкого бандитизма и враждебной деятельности контрреволюционных элементов.

Одной из особенностей политической обстановки на Украине в первые годы восстановительного периода была активность националистической контрреволюции. Украинские буржуазные националисты и их агентура, разгромленные в открытой вооруженной борьбе, перешли к шпионажу и вредительству. В 1921 г. украинские буржуазные националисты создали ряд подпольных контрреволюционных организаций: Братство украинской державности (БУД), Украинскую военную организацию (УВО), так называемый Всеукраинский повстанческий комитет и др. Особые надежды националисты возлагали на кооперативный аппарат, рассматривая его как свою опору в борьбе против Советской власти. Среди инструкторов кооперации, отмечал Д. З. Мануильский, можно встретить кого угодно: петлюровских атаманов, деникинских офицеров, избежавших органов ЧК, меньшевиков, правых эсеров, выжидавших подходящего времени.

Довольно активно действовали на Украине сионистские организации. В 1921 г. были раскрыты их связи с «Джойнт» — центром еврейской буржуазии в Америке. По ее заданию сионисты вели активную антисоветскую агитацию, а в некоторых местах создавали тайные военные формирования. В частности, в 1922 г. в Кривом Роге был раскрыт и обезврежен отряд боевиков сионистской организации «Маккаби», насчитывавший 80 человек и имевший свой склад оружия. Сионисты, действовавшие на Волыни, поддерживали тесные связи с соответствующими центрами в Польше и Румынии. В августе 1922 г. в Киеве состоялся суд над активистами нелегальной сионистской организации «Ционе-ционе». В приговоре указывалось, что ее деятели пытались подчинить влиянию буржуазии еврейскую молодежь и несознательные элементы из среды еврейских рабочих, одурманивали их шовинистически-националистическим угаром, подрывали авторитет рабоче-крестьянской власти.

Упрочнение Советской власти, успехи в восстановлении народного хозяйства, повышение активности трудящихся масс города и села, большая политическая и идейно-воспитательная работа Коммунистической партии привели мелкобуржуазные партии к идейному краху и организационному развалу. Этому в значительной мере способствовали судебный процесс над Украинской партией эсеров (УПСР) в 1921 г., в ходе которого был документально доказан факт сговора петлюровских «правительств», возглавлявшихся эсдеками и украинскими эсерами, с империалистами Антанты, выявлены руководители кулацко-националистических банд, организаторы массовых еврейских погромов и других кровавых преступлений. Материалы этого процесса широко освещались в советской печати.