Лидерами правого уклона были Н. Бухарин, А. Рыков и М. Томский. Они повели атаку на политический курс партии. При обсуждении вопросов социалистического строительства на Политбюро и пленумах ЦК ВКП(б) эти оппортунисты неоднократно выступали против решений XV съезда партии. Когда на июльском (1928) Пленуме ЦК ВКП(б) нападки правых на ленинскую политику партии были решительно отвергнуты большинством членов ЦК, правые начали апеллировать к партийным массам.

Их попытки сбить коммунистов, и прежде всего, московских, с Ленинских позиций оказались тщетными. Тогда правые, грубо нарушая партийную дисциплину, стали на путь фракционных методов борьбы и, наконец, вступили в блок с остатками троцкистской оппозиции. Правый уклон превратился в серьезную опасность для партии, для социалистического строительства.

Большое внимание вопросам борьбы с правым уклоном уделил ноябрьский (1928) Пленум ЦК ВКП(б). Обсуждая контрольные цифры развития народного хозяйства на 1928/29 г., он решительно отбросил предложение правых замедлить темпы индустриализации, отменить индивидуальное обложение кулаков. Пленум подтвердил линию на коллективизацию сельского хозяйства и курс на подготовку социалистического наступления по всему фронту. XVI Всесоюзная конференция ВКП(б) решительно осудила правооппортунистические «теории» и раскольнические действия оппозиционной группы, признала ее взгляды несовместимыми с пребыванием в партии.

Постановления пленумов ЦК ВКП(б) и XVI Всесоюзной партийной конференции широко обсуждались на пленумах ЦК КП(б)У, окружкомов и райкомов партии, в первичных партийных ячейках. Коммунисты, все трудящиеся республики выражали глубокое возмущение по поводу антипартийных действий раскольников и единодушно осуждали их антиленинскую платформу.

Свое отношение к правому уклону коммунисты Украины высказали в приветственном письме ЦК ВКП(б), принятом Второй Всеукраинской партийной конференцией. «Двухсоттысячная армия коммунистов Украины, — говорилось в нем, — была и будет верной опорой ЦК ВКП(б) в деле социалистического строительства, в его борьбе против всех и всяких шатаний от генеральной линии партии»[208].

Единодушная поддержка рабочим классом и трудящимся крестьянством линии партии, успехи индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства означали полное банкротство взглядов оппортунистов.

Борясь за практическое осуществление курса на коллективизацию сельского хозяйства, намеченного XV съездом ВКП(б), Коммунистическая партия неустанно пропагандировала среди трудящегося крестьянства идеи ленинского кооперативного плана, целеустремленно готовила необходимые экономические и политические предпосылки для массового перехода крестьян на путь строительства колхозов.

Создание плановых органов. Плановая система — детище социализма, выражение его коренных преимуществ по сравнению с капитализмом. Ее основы были определены великим В. И. Лениным. В подготовленном им проекте первой программы партии говорилось, что социализм означает «планомерную организацию общественно-производительного процесса для обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества»[209].

В. И. Ленин учил, что только то строительство может заслужить название социалистического, которое будет производиться по крупному общему плану, предусматривающему равномерное использование экономических и хозяйственных ценностей[210]. В постановлении ЦК КПСС «О 50-й годовщине первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР» подчеркивается огромное историческое значение ведения планового хозяйства в нашей стране. «Планирование развития народного хозяйства, — говорится в нем, — одно из важнейших научных и социальных завоеваний XX века и революционной практики преобразования общественной жизни»[211].

Основы планового народного хозяйства Советского государства начали закладываться сразу же после победы Великой Октябрьской социалистической революции. 1 декабря 1917 г. по предложению В. И. Ленина был создан ВСНХ и его местные органы, на которые возлагались задачи по организации и регулированию всей экономической жизни страны, созданию основ социалистической экономики. Весной 1918 г. В. И. Ленин обосновал необходимость составления единого плана экономического развития Советского государства на основе электрификации. Тогда же начались подготовительные работы по его составлению. Борьба Советской страны против внутренней и внешней контрреволюции отодвинула сроки выполнения этого задания. Тем не менее, уже в феврале 1920 г. по инициативе В. И. Ленина была создана Государственная комиссия электрификации России — ГОЭЛРО.

В декабре 1920 г. составление плана электрификации было в основном закончено и он был представлен на рассмотрение VIII Всероссийского съезда Советов. Съезд единодушно одобрил план, оценив его как «первый шаг великого хозяйственного начинания»[212], и поручил СНК в кратчайшие сроки завершить его окончательную разработку. В декабре 1921 г. IX Всероссийский съезд Советов утвердил первый в мировой практике перспективный народнохозяйственный план — план ГОЭЛРО. В. И. Ленин высоко оценивал его, называя второй программой нашей партии, «планом работ по воссозданию всего народного хозяйства и доведению его до современной техники»[213].

Для уточнения и конкретизации плана ГОЭЛРО, а также для общего наблюдения за его осуществлением, в феврале 1921 г. Совет Народных Комиссаров Российской Федерации создал Государственную общеплановую комиссию (Госплан). В связи с образованием СССР была учреждена Государственная Плановая Комиссия СССР (Госплан СССР). В соответствии с Положением, принятым Совнаркомом СССР 21 августа 1923 г., на нее возлагались важнейшие задачи: согласование планов народного хозяйства и регулирование деятельности всех плановых комиссий отдельных республик, входящих в СССР, разработка единого общесоюзного перспективного плана государственного хозяйства, а также на его основе календарных годовых планов; способы и порядок их осуществления.

Активная работа по созданию планово-хозяйственных органов осуществлялась на Украине. Предназначенное для возрождения промышленности республики Промбюро УССР в декабре 1920 г. было реорганизовано в Укрсовнархоз. В соответствии с постановлением ВУЦИК и СНК Украины 28 сентября 1921 г. была учреждена Украинская государственная общеплановая комиссия (Укргосплан), разрабатывавшая пути развития народного хозяйства республики и представлявшая их Госплану СССР для координации и включения в общехозяйственный план СССР.

В своей работе Госплан Украины руководствовался резолюцией V Всеукраинского съезда Советов «О хозяйственном строительстве», принятой 2 марта 1921 г. В ней указывалось, что восстановление народного хозяйства республики должно вестись при полной согласованности с развитием хозяйства других советских республик, для этого «общегосударственный план УССР должен быть составной частью единого хозяйственного плана союза, федерации советских республик, стоящих единым фронтом перед мировыми империалистами»[214].

Таким образом, в период восстановления хозяйства в стране были созданы специальные органы, в задачу которых входило осуществление планирования социалистического производства. В первые годы восстановления народного хозяйства оно имело отраслевой характер. В. И. Ленин указывал, что для составления цельного, настоящего плана еще не было условий[215]. Деятельность плановых органов сосредоточивалась главным образом на разрешении текущих хозяйственных вопросов, борьбе с топливным, продовольственным и транспортным кризисами. Еще не было четкой методики работы, отсутствовал опыт планирования социалистического производства, в связи с чем имели место просчеты и ошибки. Однако по мере накопления опыта вырабатывались научные методы планирования, совершенствовалась техника составления государственных планов. Это создавало предпосылки для решения более сложных задач хозяйствования в масштабе всей страны.