Впрочем, многие считают, что боевики добровольно из города не уйдут, так как многие полевые командиры не подчиняются приказам Масхадова. Между тем в штабе сепаратистов заявили, что в случае повторной попытки штурма в центре Грозного счет потерь федеральных сил пойдет на тысячи». Пуликовскому так и не дали реализовать его ультиматум. Ночью и днем 22 августа в с. Новые Атаги в ходе переговоров А.И. Лебедя с А. Масхадовым был выработан и подписан документ («договор о перемирии»), предусматривавший «разведение противоборствующих сторон, отвод войск и совместный контроль над отдельными районами Грозного». Согласно «лебединым» планам, составленным «яблочни-ком» В. Лукиным, бандиты получали фактическую власть в Чечне взамен за отказ от формального суверенитета. Сам же Лебедь считал, что Чечня не сможет обойтись без экономической помощи России, предпочитая «не замечать» тех, кто стоял за бандитскими спинами, снабжал их армию боевиками, техникой, провиантом и всем остальным.

Он опять же не хотел «заметить», что Чечня постепенно превращается в плацдарм для наступления на Россию и опору сепаратизма на Северном Кавказе. Ведь еще в первой половине августа 1996 года в Стамбуле прошли переговоры дудаевцев, таджикских «оппозиционеров» с турецкими «братьями в Аллахе», относительно крупных поставок в Чечню живой силы, оружия и боеприпасов. Страшным оказался итог капитуляции российской армии и внутренних войск в Грозном, подписанный «миротворцами» — Лебедем и Рыбкиным: потери составили 461 убитый. и 1261 раненый военнослужащий. (Лебедь позже утверждал, что Грозный сдал Куликов за «круглую сумму» наличными.) И это были жертвы поражения, нанесенного предателями, а не победы. К концу августа Грозный покинули около 7,5 тысячи военнослужащих федеральных войск и почти 300 единиц бронетехники. Войска оставили город практически полностью, за исключением обеспечивавшего вывод из города внутренних войск разведбатальона 205-й бригады. Бандиты, количество которых в Грозном на тот момент составляло порядка 4,5 тысячи боевиков, вывели из города несколько групп общей численностью около 400 человек. Затем они продолжили перегруппировку своих сил, подготовку линии обороны, а также занялись созданием запасов оружия и боеприпасов. 28 августа под контроль чеченцев перешли Гудермес, Аргун и Шали..

Лебедь и все остальные «миротворцы» «забыли» о существовании законного правительства Завгаева, легитимность которого никем не была оспорена. Результатом этого стала массовая расправа над милицией Чечни и администрацией Завгаева. По данным российских МВД, лишь за вторую половину августа бандиты расстреляли свыше 300 чеченцев — должностных лиц и милиционеров. На момент подписания капитуляции в бандитском плену находилось более 1000 российских военнослужащих.

Но о «миротворческой» договоренности по немедленной передаче пленных, заложников и тел погибших без всяких предварительных условий, по принципу «всех на всех», было сразу же «забыто». За освобождение российских солдат и офицеров бандиты потребовали огромные — до нескольких сот тысяч долларов выкупы, а также выдвинули требование освободить целый ряд уголовников, сидящих в тюрьмах по всей России. Хотя к тому времени в плену у федеральных войск находилось около полутора тысяч бандитов, сражавшихся на стороне Дудаева, лишь незначительная их часть, в основном наемники-профессионалы и отпетые уголовники-боевики, были востребованы дудаевцами к обмену. Остальные же, в большинстве простые чеченцы, взявшиеся за оружие под принуждением или же для того, чтобы отомстить за своих родственников, погибших под «неизвестно кем» организованными бомбежками, целью которых как раз и было превращение мирных жителей в сторонников бандитов, были «забыты» бандитским руководством (сразу же посчитавшим их «гражданами России»), так же как были «забыты» кремлевским руководством и российские солдаты.

30 августа в Хасавюрте Лебедь и Масхадов подписали «Совместное заявление» о принципах, по которым будет в дальнейшем идти переговорный процесс. Был согласован срок подписания политического соглашения между Россией и Чечней — до 31 декабря 2001 г. 269 Пленные солдаты-федералы Фактически Лебедь подписал капитуляцию России перед бандитской интернациональной армией, воевавшей за ее развал в Чечне и перед широким демократическим фронтом ее покровителей и союзников. Хасавюртовские соглашения были подписаны демонстративно унизительно для России. Не была использована ни одна сильная позиция из тех, что давали наличие войск в Чечне. Не поднимался вопрос о хотя бы частичной сдаче оружия, не был оговорен статус аэропортов Ханкала и Северный, ставших «черной дырой», пропускающей через себя горы наркотиков и оружия. В результате в моральном смысле Хасавюртовские соглашения стали позором для их подписавших, а в военном — обычным предательством и бегством без очевидных на тот момент военных причин. За Россию капитуляцию подписали не потому, что она проигрывала войну, а как раз потому, что она ее практически выиграла.[16]

Хасавюртовская капитуляция лишь на время приостановила боевые действия. Фактически ельцинский режим предоставил бандитам возможность распространить войну на значительную часть российской территории. Сразу же после Хасавюртовского соглашения, «и.о.» главы «Ичкерии» 3. Яндарбиев ввел 12 сентября 1996 года в действие на территории республики свой «уголовный кодекс», согласно которому вводились телесные средневековые наказания, пытки, публичные казни, а «неверным» можно было отсекать головы. Занимавшиеся всем этим на протяжении войны бандиты теперь могли делать это «абсолютно законно». О том, что никто из бандитов и их хозяев не собирался останавливаться на достигнутом, свидетельствует опубликованное 4 марта 1997 года интервью в литовской газете «Республика» с бандитскими главарями Радуевым и Басаевым. Салман Радуев заявил следующее:

Заявление Радуева дополнил Шамиль Басаев:

Согласно оценкам экспертов, после прекращения боевых действий в руках у НВФ осталось около 60 тысяч единиц стрелкового оружия, более 2 миллионов единиц боеприпасов, несколько десятков танков, БМП, БТРов и единиц артиллерии. По данным Совета безопасности, на 1 октября 1996 года группировка Вооруженных сил РФ в Чечне составляла 39 188 человек (12 990 — МО; 24 229 — ВВ МВД; 1699 — милиция и ОМОН). Зато только регулярная армия бандитов состояла из 47 000 боевиков, к которым следует добавить 25 000 боевиков отрядов «местной самообороны».