Сразу же после объявления результатов референдума независимость Украины признала соседняя Польша. Среди стран «большой семерки» первой на это пошла Канада. Результат украинского референдума практически похоронил план Горбачева по спасению Союза. Через несколько дней после голосования лидеры трех славянских республик — Ельцин от России, Кравчук от Украины и Шушкевич от Белоруссии — устроили негласную встречу в старом брежневском охотничьем угодье в белорусских лесах. Первый вечер прошел за праздничным столом с выпивкой, а на следующий день, 8 декабря 1991 года, было объявлено о прекращении существования Советского Союза и о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Большинство бывших советских республик вступили в СНГ, но эта организация с рекомендательными функциями, вопреки ожиданиям, не стала конфедеративным государством. К концу года Горбачев официально прекратил исполнять обязанности президента СССР. История Советского Союза закончилась, а Украина стала независимым государством.

С течением времени такие значимые события, как обретение независимости, неизбежно обрастают мифами. Процесс возникновения государственности приукрашивается во многих странах, поэтому немудрено, что и в современных украинских СМИ и учебниках подчеркивается давняя традиция диссидентского движения, акцентируется внимание на митингах протеста в последние годы Союза. Возникновение независимой Украины становится таким образом результатом борьбы украинского народа за свое государство. Массовые протесты, без сомнения, повлияли на превращение Украины из советской республики в независимое государство, и все же решающую роль сыграло ослабление центральной власти, ставшее следствием политики коммунистов-реформаторов. Без Горбачева, без примера прибалтийских республик, а главное, без молчаливого согласия между национал-коммунистами и демократической оппозицией возникновение независимой Украины в 1991 году было бы невозможно. Последнее условие в этом ряду многое определило и в даль-нейшейукраинскойистории. Советский Союз и коммунизм отошли в прошлое, но у руля украинской политики и экономики остались прежние элиты.

Рабочее место депутата Верховной Рады Украины

Крах Советского Союза в 1991 году не воспринимался гражданами Украины как следствие революции, победа которой привела к радикальной смене режима. С распадом Союза республика мирным путем обрела независимость, однако отцами-основателями независимого украинского государства стали те же функционеры и «красные директора», которые до этого десятилетиями строили социализм. Как и в других республиках бывшего СССР, в Украине была запрещена коммунистическая партия, правда, к тому времени она потеряла практически весь свой авторитет, и наиболее энергичные партийные чиновники уже успели перейти в парламент и правительство. Национал-демократическая оппозиция не могла свергнуть старый режим и взять власть в свои руки, поскольку ей не хватало поддержки электората. Вместо этого оппозиционеры пошли на молчаливую сделку с наиболее гибкими представителями советской элиты, прежде всего с Леонидом Кравчуком. Обе стороны приветствовали независимость Украины, оппозиция — из идеологических соображений, а перебежчики-коммунисты — для того, чтобы управлять своей вотчиной без указки Кремля. В результате этого негласного пакта у власти остался советский правящий класс, который очистился от наиболее одиозных фигур, не сумевших быстро сменить окраску. Более того, в первые годы президентства Кравчука в стране практически не было оппозиции: правые националисты его поддерживали, а Коммунистическая партия была запрещена.

Таким образом, тяжелейшие проблемы, с которыми Украина столкнулась после распада Советского Союза, никак не могли быть вызваны сопротивлением коммунистов тем демократическим реформам, которые проводило правительство. Причину возникновения этих проблем скорее стоит искать в том, что курс развития Украины определяли вчерашние партийные бюрократы, не считавшие реформы своей основной задачей. Между тем западные наблюдатели и демократы внутри страны верили в то, что Украина быстро перейдет от советского социализма к демократии и рыночной экономике. Однако вскоре они с удивлением обнаружили, что в действительности происходящие в постсоветской республике изменения ведут к клановому капитализму и политической олигархии.

93. Здание Кабинета Министров Украины. Архитектор Иван Фомин

Кроме того, общие теории посткоммунистических преобразований обходили стороной вопрос национального строительства, который для украинцев был вопросом первоочередной важности[364]. В Украине демократизация и экономическая трансформация были неотделимы от строительства национального государства и становления новой нации, а зачастую оставались в тени национальных проблем. Идея независимой Украины как государства этнических украинцев, в котором главное место наконец-то займут украинский язык и культура, получила широкое распространение в СМИ и политическом дискурсе, но, как правило, эта идея была тесно связана с протестом против длительного преобладания «имперской» русской культуры, а не с проявлением узкого этнического национализма и желанием ограничить права меньшинств. Из двух моделей нации — этнической, которая включала бы только украинцев, и политической, к которой принадлежали бы все граждане нового государства, — украинские политики выбрали вторую. Поскольку украинское слово «нація» обычно подразумевает этническую общность, в основополагающих документах украинского государства речь идет о многонациональном «народе Украины» или об «украинском народе».

Карта 3. Постсоветская Украина

Символический разрыв нового государства с Украинской ССР произошел не с избранием президентом Леонида Кравчука (род. 1934) 1 декабря 1991 года, а в начале 1992 года, когда Верховная Рада приняла несколько законов, восстановивших государственные символы периода Украинской Народной Республики: желто-синий флаг, герб-трезубец и гимн «Ще не вмерла Україна». На самом деле перемены в основном ограничивались символикой и идеологией — официальная оценка коммунистического прошлого, роли старшего русского брата и капиталистического Запада просто-напросто изменилась на диаметрально противоположную. В молодом государстве действовали институции, унаследованные им от советской Украины. Избранная в 1990 году Верховная Рада проработала до 1994 года. После провозглашения независимости продолжил свою работу и Совет Министров (во главе с Витольдом Фокиным), хотя и под новой вывеской — Кабинет Министров. Вместо того чтобы полностью избавиться от старого административного аппарата, как это сделали бы настоящие революционеры, украинская власть усвоила новый политический язык, но сохранила прежнюю государственную машину. Многие министерства даже увеличили свой штат, особенно Министерство иностранных дел, которое в советские времена представляло собой небольшой комитет, ведающий приемом иностранных делегаций и украинской миссией в ООН. Теперь же для создания украинских посольств за рубежом и формирования международной политики нового государства потребовались сотни людей.

Как и другие только что получившие независимость государства, Украина активно добивалась международного признания своего суверенитета и границ. На практике это означало отмежевание от России. Главную роль в распаде Советского Союза сыграла именно ельцинская Россия, но как только имперский центр перестал существовать, российская власть начала агрессивно утверждать свои права на лидерство в регионе. Кремль выступал за тесную интеграцию бывших советских республик в Содружестве Независимых Государств и ревниво оберегал российские интересы в «ближнем зарубежье», в сферу которых входили бывшие советские военные базы и культурные права русского меньшинства. Что касается Украины, то многие российские политики ставили под вопрос само существование отдельной украинской национальности[365]. При таком положении вещей украинская внешняя политика стремилась прежде всего утвердить независимость республики. Во время первых саммитов СНГ в 1991 и 1992 годах Украина выступила против идеи гражданства СНГ, договора о коллективной безопасности и создания межпарламентской ассамблеи. Несогласие Украины было одной из причин, по которым СНГ не превратилось в наднациональную структуру и субъект международного права. Однако значительно больше на создание напряженности в российско-украинских отношениях повлияли вопросы, связанные с Крымом и Черноморским флотом.