Российская Федерация сделала все возможное, чтобы нормализовать отношения с США и НАТО. В 1990-е гг. звучали даже предположения о возможном вступлении страны в НАТО. В 1994 г. Москва стала участником программы «Партнерство во имя мира». Свидетельством дружественного настроя российской стороны стал подписанный в 1997 г. Основополагающий акт об отношениях Россия — НАТО, в котором были закреплены гарантии неразмещения «существенных боевых сил альянса в его новых странах-членах», а Россия и НАТО обязались больше не воспринимать друг друга как противников [363].
Наиболее полно курс на адаптацию блока к постбиполярным политическим условиям отражен в принятой в ноябре 1991 г. на Римской сессии Совета НАТО стратегической концепции альянса. Ее основные положения излагались в документе «Стратегическая концепция НАТО», в котором основополагающие политические и военно-стратегические установки стратегии «гибкого реагирования» дополнились новыми положениями. К двум основным политическим принципам «оборона» и «диалог» был добавлен новый принцип — «сотрудничество»[364].
Принцип «сотрудничества» предусматривал расширение всесторонних связей со странами Центральной и Восточной Европы, Балтии, а также с государствами СНГ. При этом характер таких связей ставился в зависимость от проводимой этими государствами внешней и внутренней политики и допускал применение силового давления в случае несоответствия политического курса какого-либо государства интересам блока. Этот принцип был распространен и на процесс формирования новой архитектуры безопасности в Европе. Руководство блока признало целесообразным наладить взаимодействие с ЕС и ОБСЕ, которые рассматривались как дополнение к НАТО.
Анализ установок, заложенных в основу стратегической концепции НАТО 1991 года, дает основание полагать, что руководство блока тогда сосредоточило усилия на достижении главной политической цели — трансформации альянса в военно-политическую организацию, зона влияния которой не только охватывала бы всю Европу, но и выходила за ее пределы.
Замена термина «угроза» относительно нейтральным понятием «риск» позволила разработчикам стратегической концепции блока «размыть» основное доктринальное понятие — «противник». При этом к рискам были отнесены нестабильность ситуации в Восточной Европе, кризисы и конфликты вне европейского континентального района, наличие мощных ядерных сил за пределами зоны ответственности НАТО, распространение оружия массового поражения, средств его доставки и технологий двойного назначения, международный терроризм и нарушение потоков жизненно важных ресурсов.
Согласно стратегической концепции ни одна страна мира не рассматривалась военно-политическим руководством альянса в качестве вероятного противника НАТО. Произошедшие после 1991 года глобальные изменения в Европе и мире потребовали от руководства Североатлантического союза поиска новых подходов к совершенствованию как отдельных доктринальных взглядов и положений, так и военной доктрины НАТО в целом.
По большому счету с момента распада СССР и роспуска Организации Варшавского договора НАТО стала активно искать факторы для своего дальнейшего существования, главным из которых стала так называемая миротворческая миссия, когда НАТО вступала в разрешение межэтнических конфликтов, преследуя при этом сугубо блоковые цели (прежде всего расширение зоны своего влияния), как это было на Балканах, когда блок вторгся в регион и принял непосредственное участие в эскалации этнических войн.
На этом фоне втягивание Украины в Альянс должно было стать последним шагом в процессе стратегического наступления на Россию с европейского направления. Воплощением соответствующих планов стала принятая в 2008 году по итогам бухарестского саммита формула, в которой категорично заявлялось — «Украина и Грузия станут членами НАТО»[365]. Одновременно США и их союзники целенаправленно уничтожали международно-правовую архитектуру стратегической стабильности, которая была выработана во время холодной войны и предотвращала насыщение европейского континента оружием, в том числе ядерным.
В 2002 году США в одностороннем порядке вышли из Договора по ПРО, впоследствии разместив соответствующую военную инфраструктуру в Польше и в Румынии. В 2019 году Вашингтон также вышел из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, объявив о намерении разработать такие вооружения, в том числе не исключив их последующего размещения в Европе. В 2020 году США вышли из Договора по открытому небу. В результате всех этих действий вдоль западных рубежей России образовался практически сплошной «восточный фланг», который еще в 2000-е годы начал усиленно накачиваться оружием и воинскими контингентами. Основную роль в нем западники отводили Украине.
Начало нынешнего витка обострения ситуации на Украине было спровоцировано США и их союзниками, которые еще в феврале 2014 года организовали государственный переворот в Киеве. Тогдашний президент Украины Янукович подписал соглашение с представителями Германии, Франции и Польши об урегулировании политического кризиса в стране, которое, однако, практически сразу же было европейцами нарушено. В результате государственного переворота руководство страной перешло к представителям националистического толка, которые начали проводить курс на отрыв Украины от России, всячески поощряя русофобские настроения. С этого момента США фактически установили контроль над всей Украиной и полностью руководят политикой Киева.
События 2014 года были использованы руководством Альянса для консолидации сил и выработки новых стратегических и доктринальных документов, зафиксировавших наступательный подход в отношении Москвы. Формально действующей оставалась концепция, принятая в 2010 году на саммите в Лиссабоне, отражавшая дух «перезагрузки» в отношениях России с Западом и закреплявшая курс на партнерство с РФ. Существенный антироссийский крен наметился уже в декларации саммита в Уэльсе (2014), став предсказуемой реакцией на воссоединение Крыма с Россией и сопутствующих событий.
НАТО официально объявила своей главной миссией борьбу с «российской угрозой». Сдерживание России положено не только в основу политики альянса, но и в основу военного планирования и строительства. Все основные планы НАТО и его стран-членов направлены на достижение этой цели. Соответствующим образом модифицируются командные структуры. Ставится задача добиться превосходства во всех операционных средах — на земле, в воде и воздухе, теперь и в космосе и киберпространстве. Программы закупок ориентирован прежде всего на борьбу с Россией. Натовцы проецируют силу во всех прилегающих к России регионах, превращают Балтику и Черное море в арену военного противостояния. Понижают технологический и концептуальный пороги применения ядерного оружия. Полным ходом идет модернизация ядерных средств США, размещенных на территории Европы.
В Вашингтоне и Брюсселе не только не обращали никакого внимания на законные озабоченности Москвы и растущие угрозы России в сфере безопасности, но делали все для того, чтобы подорвать ее оборонный потенциал. В декабре 2021 г. российская сторона в очередной раз призвала партнеров соблюдать непреложный принцип неделимости безопасности. США и НАТО было предложено юридически закрепить отказ от дальнейшего расширения НАТО на восток, неразмещение ударных вооружений вблизи российских границ, прежде всего на Украине, и возвращение силового потенциала альянса к состоянию на 1997 г. Вашингтон и Брюссель вновь проигнорировали предложения Москвы. Более того, руководство НАТО стало говорить о необходимости форсировать продвижение военной инфраструктуры к границам России.
Вокруг России образовано кольцо из вражеских военных баз, а всего по миру США и НАТО создали их более 600. Свою антироссийскую стратегию Запад камуфлирует лживой пропагандой об агрессивных намерениях России. Война «чужими руками» начата давно, но своего апогея она достигла в 2014 г. майданным переворотом на Украине, организованным Вашингтоном. Для ее ведения США создали украинскую милитаризованную зону, английские и канадские инструкторы обучили около 50 тыс. украинских боевиков для войны против России, а ЦРУ подготовило для этих целей бандеровский нацистский батальон «Азов».
