На о. Саарема офицеру штаба 10-го Курессаарского отряда капитану А.Г. Лошманову приказали сформировать 9-й Сааремааский истребительный батальон. В сентябре 1941 г. батальон вместе с воинами Красной Армии и моряками Краснознаменного Балтийского флота принимал участие в жарких схватках с десантами фашистов.
5 октября гитлеровцы ворвались на п-ов Сырве. Батальон Лошманова к тому времени понес значительные потери, но свою задачу выполнил. Оставшимся в живых бойцам Лошманов приказал, разбившись на мелкие группы, выходить к своим частям. Сам же остался на полуострове. 7 октября гитлеровцы окружили пограничника. В завязавшейся перестрелке Лошманов был тяжело ранен. Последней гранатой он подорвал себя и наседавших на него фашистов[423]. 1 апреля 1968 г. одной из застав войск Прибалтийского пограничного округа присвоено имя героя-пограничника А.Г. Лошманова.
К концу июля 1941 г. главным образом в прифронтовой полосе действовало 1775 истребительных батальонов общей численностью 328 тыс. человек[424].
Следует отметить, что не только истребительные батальоны, созданные в Прибалтике, но и Московский штаб истребительных батальонов был сформирован из офицеров-пограничников и непосредственно подчинялся начальнику управления НКВД по Москве и области, а оперативно — Главному штабу истребительных батальонов НКВД и командующему Московским военным округом. В нем более 400 офицеров-пограничников[425].
Истребительные батальоны Крыма, многие из которых возглавлялись офицерами-пограничниками, частично входили в состав войск охраны тыла 9-го отдельного стрелкового корпуса, некоторые из них перешли на положение партизанских отрядов[426].
Созданные для борьбы с диверсантами противника в нашем тылу добровольческие истребительные батальоны, во главе которых стояли офицеры пограничных войск, хорошо зарекомендовали себя в решении специальных и других боевых задач. Позднее, когда пограничные полки по охране тыла включились в диверсионно-разведывательную работу во вражеском тылу, эти батальоны явились основным резервом для создания диверсионных отрядов и групп. Хорошо обученные и обстрелянные, по боеготовности они были на порядок выше вновь сформированных для этих целей подразделений.
С началом войны обстановку в тылу действующей армии крайне осложняли отсутствие сплошного фронта, отход войск под ударами превосходящих сил противника, бои в окружении, выход из него мелкими группами. Дороги оказались забиты войсками, отходившими на тыловые оборонительные рубежи или выдвигающимися из тыла к фронту. Во многих случаях неорганизованный отход войск еще более осложнялся потоками беженцев. Заторы на дорогах создавали и передвижения рабочих батальонов из состава 200-тысячной армии, строившей укрепленные районы на новой западной границе.
На дорогах и особенно на переправах скапливалось большое количество людей и техники, на которые авиация обрушивала бомбовые удары. Срывались подвоз к линии фронта боеприпасов, горючего, продовольствия, эвакуация в тыл раненых и государственного имущества. Неудивительно, что в такой обстановке появились дезертиры, трусы, сеявшие панику среди войск и местного населения.
Все это требовало от военного командования немедленных и решительных мер по наведению твердого порядка в тылу и создания надежной системы его охраны. К сожалению, заблаговременно подобные меры в предвоенных мобилизационных планах не предусматривались, подготовка войск, командных кадров к решению задач по охране тыла действующей армии в военное время перед войной не велась.
25 июня 1941 г. Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление о возложении задач по охране тыла действующей Красной Армии на войска НКВД. Там же постановлением на должности начальников войск НКВД охраны тыла фронтов назначались начальники пограничных округов[427]. В свете этого постановления заместитель наркома внутренних дел 26 июня 1941 г. отдал приказание, согласно которому войска НКВД, оказавшиеся в зоне боевых действий, привлекались к охране тыла действующей армии. Основу этих войск составляли пограничные войска численностью 58 тыс. человек, или 70 %. Это личный состав западных пограничных округов, уцелевших после первых боев на границе в полосе Северо-Западного, Западного и Юго-Западного фронтов, а также пограничные части, дислоцированные на северном и южном участках советско-германского фронта.
К выполнению задач по охране тыла привлекались 48 пограничных отрядов, 10 отдельных комендатур, 4 резервных пограничных полка, 2 отдельных резервных батальона и 23 части обеспечения. И это вполне закономерно. По своей подготовке и, главным образом, по характеру действий в мирное время они лучше, чем другие войска НКВД, были приспособлены к выполнению такой задачи.
Для руководства деятельностью войск по охране тыла создавались соответствующие управления на пяти действующих фронтах и в одной особой группе войск[428]. Они формировались на базе управлений войск западных пограничных округов. Начальниками войск по охране тыла назначались начальники войск пограничных округов, в частности начальником войск по охране тыла Северного фронта — начальник войск НКВД Ленинградского округа генерал-лейтенант Г.А. Степанов, Северо-Западного — начальник войск НКВД Прибалтийского округа генерал-майор К.И. Ракутин, Западного — начальник пограничных войск НКВД СССР генерал-лейтенант Г.Г. Соколов, Юго-Западного фронта — начальник войск НКВД Украинского округа генерал-майор В.А. Хоменко, Южного фронта — начальник войск НКВД Молдавского округа генерал-майор Н.П. Никольский.
Руководство войсками по охране тыла действующей армии в начале войны осуществляло Главное управление пограничных войск, которое одновременно руководило и охраной государственной границы. Такая раздвоенность, естественно, мешала сосредоточиться на решении главной задачи — охране границ, отрицательно сказывалась на руководстве войсками по охране тыла действующей армии.
Для улучшения руководства войсками по охране тыла приказом НКВД от 28 апреля 1942 г. создано специальное управление в составе Главного управления внутренних войск (вначале его возглавлял генерал-лейтенант А.М. Леонтьев, а затем генерал-лейтенант И.М. Горбатюк). В состав этого управления из ГУПВ передавалось управление войск по охране тыла, 37 пограничных полков, 66 пограничных отрядов, 3 отдельных стрелковых батальона, 5 отдельных пограничных комендатур. Всего по штату 66 988 человек, а по списку — 44 208 рядовых и младших командиров[429].
В мае 1943 г. это управление преобразовано в Главное управление войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии.
В последующем с образованием новых фронтов создавались и управления войск по охране их тыла. В первые месяцы войны кроме фронтовых были сформи рованы управления войск по охране тыла армий.
Общие задачи пограничных войск, как и органов госбезопасности, в охране тыла действующей армии определялись правительством в директиве от 29 июня 1941 г., которая обязывала сосредоточить усилия на оказании всемерной помощи Красной Армии в разгроме гитлеровской Германии. СНК СССР потребовал от войск усилить охрану тыла от подрывных действий противника.
Конкретные задачи по охране тыла формировались в приказах наркома внутренних дел, а также в решениях командования и военных советов фронтов, в оперативном подчинении которых находились части и соединения войск НКВД. Эти задачи формулировались на каждом фронте в зависимости от складывающейся обстановки, но в общем они сводились к борьбе со шпионажем, диверсиями и бандитизмом в тылу фронтов; уничтожению мелких групп противника, просочившихся в тыл действующей армии; борьбе с мародерством и дезертирством; проведению мероприятий по организации прифронтового режима; охране коммуникаций на определенных участках в полосе фронта; охране армейских приемных пунктов военнопленных; поддержанию бесперебойной работы проводной связи; сбору трофейного и оставленного в тылу войск военного имущества; диверсионно-разведывательной деятельности в тылу врага и др.
