Важнейшей особенностью первого этапа было то, что он приходился на период организационного оформления и становления пограничной охраны Средней Азии. К тому времени правительство РСФСР установило дипломатические отношения с сопредельными государствами — с Турцией, Персией (Иран) и Афганистаном[198]. Получили юридическое оформление и государственные границы с этими странами.
Пограничные войска Среднеазиатского пограничного округа приняли под охрану участок границы от Каспийского моря до г. Нарына общей протяженностью свыше 5 тыс. км. Охрана осуществлялась на границе с тремя сопредельными государствами: Персией, Афганистаном и Китаем. По состоянию на 1 июля 1925 г. в составе войск округа было три пограничных отряда (46-й Ашхабадский, 45-й Мервский и 47-й Керкинский), три отдельные пограничные комендатуры (Ошская, Нарынская и Каракольская). Заставы имели штат преимущественно 1-й и 2-й категории (по 9-12 и 14–19 человек соответственно)[199].
Отряды насчитывали в своем составе: 46-й — 1234 человека, 45-й — 814, 47-й — 1641; отдельные комендатуры: Ошская — 342 человека, Нарынская — 137, Каракольская — 144. Общая численность войск округа составляла около 5 тыс. человек[200].
Служебная деятельность частей и подразделений пограничной охраны и войск ОГПУ Средней Азии проходила в сложных условиях обстановки. В первую очередь это касалось подрывной деятельности многочисленных формирований басмачества. Несмотря на то что части Красной Армии в 1919–1922 гг. неоднократно наносили им крупные поражения, басмачество не прекращало сопротивления. Внешние силы — покровители зарубежной узбекской и туркменской оппозиции, бывший эмир Бухары Сейид Алим-хан, правящие круги сопредельных государств, а также ряда западных стран делали все для того, чтобы сохранить басмачество и его руками ликвидировать советскую власть в республиках Средней Азии. Для этого они поставили перед собой цель — объединить все басмаческие формирования, находящиеся как за рубежом, так и на территории Среднеазиатских республик. Возглавить их должен был один из известных представителей бухарского басмачества, пользовавшийся особой поддержкой внешних сил, — Ибрагим-бек. К началу 1925 г. под его командованием находилось до 1000 вооруженных басмачей[201].
С января 1925 г. басмаческое движение стало значительно расширять зону своих действий. В справках Реввоенсовета СССР отмечалось усиление антисоветских действий басмачей в Хорезмском и Мервском оазисах, где функционировало пять формирований. Шесть формирований разбойничали на левом берегу р. Вахша, в районе Ашхабада действовала группировка Дурды Клыча, имевшая базу на территории Персии[202].
Значительная часть басмаческих формирований имела свои постоянные базы за рубежом, в районах Андхоя, Доулет-Абада, Мазари-Шерифа, Таш-Кургана, Хазрет-Имам-Саида, Ханабада, Рустака, Янги-Кала и в других местах[203], откуда совершали набеги на советскую территорию.
Так, в письме поверенного в делах СССР в Афганистане Соколова министру иностранных дел Афганистана Махмуд-бек-Тарзи сообщалось о разбойных нападениях на советское пограничье басмаческих группировок с территории Афганистана. В нем также были приведены неопровержимые факты бандитских действий формирований Клыч Мергена, Аюды Чартма, Курбан Кан Учака, Анна Мурада, Рустам Сардара и др.[204] Например, только в одном из кишлаков басмачи Берды-Дотхо сожгли 250 кибиток и зарубили 238 жителей, в том числе 56 женщин и 106 подростков. Поводом для расправы послужил отказ населения пустить басмачей в кишлак и дать им продовольствие[205].
Население, как уже говорилось выше, находившееся под сильным влиянием духовенства и местных баев, страшась мести басмачей, к Красной Армии в основном относилось если не откровенно враждебно, то настороженно. Именно поэтому предводители басмачества без особых трудностей ставили во главе кишлаков своих представителей, собирали налоги с населения, пополняли свои отряды людьми, лошадьми, продовольствием и оружием.
Пограничникам же в этих условиях далеко не всегда удавалось наладить хорошие отношения с населением приграничья, создать в его лице опору для обеспечения надежной охраны границы.
Кроме того, существовали и другие трудности, которые приходилось преодолевать пограничникам при выполнении служебно-боевых задач. В первую очередь, в войсках округа не было достаточных сил для надежного прикрытия государственной границы. Малое число застав и постов, непосредственно охранявших границу, а также незначительное количество людей в них (10–15 человек) приводили к тому, что отдельные ее участки охранялись очень слабо или не охранялись совсем (г. Гасан-Кули — киш. Карли; пост Шагон-Памир; Хатын-Рабад-Сарай и др.)[206]. Протяженность же охранявшихся участков границы, как правило, достигала 60–70 км и более.
Пограничники испытывали и серьезный недостаток в вооружении, боеприпасах, одежде, обуви, продовольствии. Места дислокации застав и постов только начинали обустраиваться. Немало трудностей возникало с медицинским обеспечением.
Командование, штабы округа и частей при организации служебно-боевой деятельности войск не имели каких-либо четких инструкций ОГПУ и Главного управления пограничной охраны (ГУПО) по использованию войск в военное время или при возникновении вооруженных конфликтов. Поэтому деятельность войск в период борьбы с басмачеством регулировалась лишь отдельными общими указаниями и распоряжениями руководства ОГПУ в лице заместителя председателя ОГПУ Г. Ягоды. (Поиски решений вопросов боевого применения пограничных войск в военное время руководство ОГПУ и ГУПО начало лишь в конце 20 — начале 30-х гг.)[207]
Таковы были некоторые особенности общей и оперативной обстановки в Среднеазиатском регионе, в условиях которой пограничные войска округа приступили к выполнению служебных задач по охране границы.
Основную борьбу с басмаческими формированиями в Средней Азии, как уже говорилось, вели части Красной Армии. Так, войска Туркестанского фронта в 1923–1928 гг. провели несколько боевых операций против басмаческих группировок на территории Среднеазиатских республик[208].
В течение 1923 г. они разгромили отряды Матчинского бекства, нанесли крупные поражения формированиям Ибрагим-бека в Локае, очистили районы Файзабада, Кафирнигана, Каратегина, Дарваза, служившие основными базами басмачей. К концу 1923 г. были ликвидированы басмаческие формирования в Ферганской долине.
В 1924 г. основные операции проводились в Хорезме, Каракумах (по ликвидации отрядов Джунаид-хана и других курбаши (предводителей) общей численностью до 9 тыс. человек), в Ферганской, Зеравшанской, Самаркандской, Кашкадарьинской областях, а также в Западной Бухаре и некоторых районах Туркмении.
В 1925–1926 гг. наиболее активные действия частями Красной Армии предпринимались против басмаческих формирований в горных районах Таджикистана. К середине 1926 г. главные силы басмачества в Таджикистане и на юге Узбекистана были разбиты, а остатки их вместе с Ибрагим-беком бежали в Афганистан.
В связи с разгромом басмачей правительство СССР в июне 1926 г. приняло решение об упразднении Туркестанского фронта. Войска, входившие в его состав, были подчинены вновь образованному Среднеазиатскому военному округу[209]. Однако борьба с басмачами на этом не кончилась. В начале 1927 г. Джунаид-хан, помилованный Первым Всетуркменским съездом Советов, вернувшись из-за кордона в Туркмению, вновь возглавил сопротивление против советской власти. Весной и летом 1927 г. с помощью зарубежных покровителей он стал активно сколачивать басмаческие формирования, а уже с сентября его отряды начали совершать систематические налеты на кишлаки в Ташаузском, Бахарденском, Казанджикском и других районах Туркменистана. Власти республики обратились к правительству СССР с просьбой принять необходимые военные меры по пресечению вооруженных антисоветских выступлений басмачей во главе с Джунаид-ханом.
