В конце 20 — начале 30-х гг. за основу разграничения была принята так называемая «красная черта», нанесенная на разменной карте — приложении к Пекинскому (1860) договору и проложенная в основном по китайскому берегу. Перенесенная в 1935 г. на топографические карты, изданные Генеральным штабом РККА, «красная черта» была обозначена Советским Союзом как государственная граница, а все острова на Амуре и Уссури односторонне пронумерованы и разделены в соответствии с этой линией. В результате на р. Амур из 1040 островов 794 объявлялись советскими, что вызвало противодействие китайских властей.
Переломным в советско-китайских отношениях стал 1960 г. Руководство КНР взяло открытый антисоветский курс. Это явилось прелюдией к территориальным претензиям Китая, а затем и к вооруженным конфликтам.
***
В начале 60-х гг. возникли советско-китайские противоречия политического и идеологического характера. На предпринятых переговорах руководителей СССР и КНР противоречия не были сняты, а в дальнейшем усилились и привели к разрыву отношений. Западные страны, особенно США, были серьезно озабочены союзом таких двух крупных держав, поэтому разрыв отношений между СССР и КНР отвечал их долгосрочным интересам.
Для оказания давления на Советский Союз китайская сторона решила использовать пограничную проблему. Появились заявления китайского руководства о принадлежности Китаю 1,5 млн. км² советской территории. В 1964 г. в Пекин выехала советская делегация, в составе которой был и начальник пограничных войск генерал-полковник П.И. Зырянов. Переговоры были направлены на уточнение и возможную демаркацию государственной границы. В ходе шестимесячной работы граница была уточнена. В соответствии с международным правом граница по рекам была определена по фарватеру. Возникли затруднения в связи с определением принадлежности ряда островов на р. Аргунь, которые по Цицикарскому договору 1911 г., находясь за фарватером с китайской стороны, были отнесены к России. Советская делегация предложила уступить эти острова Китаю в обмен на ряд островов на дальневосточном участке. Это предложение китайцы не приняли. Тогда советская делегация предложила вывести решение о принадлежности спорных островов «за скобки» для рассмотрения этого вопроса отдельно в перспективе. Китайцы согласились. Однако против выступил глава правительства Н.С. Хрущев, заявив: «Или все, или ничего». Иными словами, если бы в 1964 г. было принято предложение П.И. Зырянова, то в 1969 г. не было бы трагических событий на советско-китайской границе.
Между тем на границе стали организовываться демонстративные выходы больших групп китайских граждан на оспариваемые участки границы, особенно на реках Амур и Уссури, с целью показать «стремление китайского народа вернуть отнятые у него земли». Сначала эти выходы осуществлялись без средств нападения, затем пошли в ход палки, цепи, металлические пруты и т. п. Назревал вооруженный конфликт.
Советские пограничники, проявляя выдержку в отношении толп китайских нарушителей, применяли тактику их выдворения без применения оружия. Вместе с тем обе стороны наращивали военные силы в приграничье. Китайское руководство заявило об «угрозе с севера» и выдвинуло лозунг «Готовься к войне».
Нарушения советско-китайской границы стали носить демонстративный характер. Если с октября 1964 г. по апрель 1965 г. было отмечено 36 случаев выхода на советскую территорию 150 китайских граждан и военнослужащих, то только за 15 дней апреля 1965 г. граница нарушалась 12 раз с участием более 500 человек, в том числе военнослужащих[610]. В середине апреля 1965 г. около 200 китайцев под прикрытием военнослужащих перешли на советскую территорию и 8 тракторами вспахали более 80 га земли, мотивируя это тем, что занимают свою территорию[611]. В 1967 г. китайские власти организовали 40 антисоветских провокационных акций на транспорте, в том числе 17 — на железнодорожном, 15 — на воздушном и 8 — на морском и речном[612]. В этом же году китайская сторона попыталась в одностороннем порядке изменить линию прохождения границы на ряде участков. Стычки на границе участились.
Кроме ранее закрепленных в «Положении об охране государственной границы» (1960) задач, связанных с обеспечением надежной охраны границы на суше, море, речных и озерных участках, пограничные войска по решению ЦК КПСС и правительства СССР получили дополнительные. Так, на войска возлагалась не только охрана, но и вооруженная защита совместно с отрядами поддержки Советской Армии границы СССР с Китаем, а также решительное пресечение любых военно-политических провокаций с его стороны.
30 апреля 1965 г. постановлением Совета Министров СССР «Об усилении охраны государственной границы Союза ССР на участках Восточного, Дальневосточного и Тихоокеанского пограничных округов» была восстановлена пограничная зона на глубину территорий сельских (поселковых) Советов и городов, прилегающих к границе, ширина пограничной полосы увеличена до 1000 м. Спешно принимались меры по увеличению здесь численности пограничных войск, оснащению их более современной техникой и вооружением, инженерному оборудованию границы. В округах были сформированы 14 маневренных групп, 3 дивизиона речных кораблей и катеров. Численность погранвойск увеличилась на 8250 человек, в том числе на 950 офицеров. Министерство обороны выделило 100 офицеров на должности начальников застав и их заместителей[613]. Пограничные отряды получили 8000 автоматов, 8 бронекатеров, 389 автомобилей и 25 тракторов[614].
Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 февраля 1967 г. «Об усилении охраны государственной границы СССР с Китайской Народной Республикой» в 1967–1969 гг. были сформированы Забайкальский пограничный округ, 7 новых пограничных отрядов, 3 отдельных дивизиона сторожевых кораблей и катеров, 126 новых пограничных застав, 8 маневренных групп и другие подразделения обеспечения. Министерство обороны СССР передало пограничным войскам 8 бронекатеров, 680 кадровых офицеров, 3000 сержантов и солдат, дополнительно было призвано 10 500 человек[615]. На границе с КНР были построены улучшенные дороги и электро-сигнализационные заграждения. Войсковая плотность ее охраны к 1969 г. возросла с 0,8 чел./км (1965) до 4 чел./км.
Военные приготовления в приграничье активно проводились и на сопредельной территории. Разногласия принимали жесткий конфронтационный характер. В этой напряженной обстановке китайские лидеры пошли на очень рискованный шаг, развязав вооруженные конфликты. Наиболее крупные из них происходили в 1969 г. на о. Даманский (2 и 15 марта), в районах Дулаты (2-18 мая) и оз. Жаланашколь (13 августа) Семипалатинской области Казахстана.
О том, что первый вооруженный пограничный конфликт на о. Даманский спровоцировало китайское руководство, заранее готовя эту акцию, свидетельствуют многие факты: тщательный выбор места, привлечение 10-тысячного отряда из состава 3-й дивизии производственно-строительного корпуса, построившего 380 км дорог и 94 моста для подвоза войск и боеприпасов, выдвижение 600 автомобилей и 6000 носильщиков и т. п. Даже американский китаевед Эдмунд Клабб, далекий от симпатий к СССР, писал, что «Китай был инициатором атаки, хотя Мао Цзэдун персонально ничего не выиграл от этой акции, а лишь еще раз показал, что не прав в глазах его более трезвых коллег»[616].
События развивались следующим образом. В ночь на 2 марта около 300 китайских военнослужащих в белых маскхалатах скрытно[617] вышли на остров и организовали засаду (рис. 8). На китайском берегу для их поддержки сосредоточилось около 600 человек, к огневым позициям подтянуты минометы, безоткатные орудия и крупнокалиберные пулеметы. Эта группировка имела телефонную связь с засадой. Утром 2 марта еще 30 военнослужащих китайского поста Гунсы демонстративно, двумя группами по 18 и 12 человек, нарушив границу, двинулись к острову. Одна из них направилась к засаде, а другая шла по протоке р. Уссури. Китайцев заметил наблюдательный пост заставы. Получив доклад о нарушении границы, начальник заставы старший лейтенант И.И. Стрельников поднял заставу по команде «В ружье» и с резервом в 30 человек на БТР и двух автомобилях направился к острову. Без разведки, как это делалось и прежде, с группой из пяти пограничников он и оперуполномоченный особого отдела старший лейтенант Н.М. Буйневич по льду протоки вдоль берега вышли навстречу нарушителям. Вторая группа из 13 пограничников, возглавляемая сержантом В.Н. Рабовичем, по берегу острова, двигаясь параллельно группе Стрельникова, шла к ним с фланга. Третья группа (12 человек) во главе с младшим сержантом Ю.В. Бабанским выдвигалась к острову с разрывом в 300 м.
