Подлинно демократический характер Советов, вся их практическая деятельность, направленная на защиту интересов и прав трудящихся, на укрепление могущества Советской державы, значительно повысили авторитет органов государственной власти, обеспечили им поддержку народных масс. В этом заключается основной итог политики оживления деятельности Советов, успешно проведенной Коммунистической партией.
Комитеты незаможных селян — опора партии на селе. В 1926 г. комитеты незаможных селян стали добровольными общественными организациями охраны интересов сельской бедноты. Ранее возложенные на них административные функции перешли в компетенцию сельских Советов. Но это не означало ослабления общественно-политической роли КНС как выразителей интересов сельской бедноты, школы политического воспитания трудового крестьянства.
Большую роль в возрастании авторитета комитетов незаможных селян сыграл V Всеукраинский съезд комнезамов (январь 1927 г.). Съезд наметил конкретную программу сплочения трудового крестьянства вокруг комитетов незаможников. В начале 1926 г. КНС объединяли 585 тыс. членов, а в январе 1932 г. — уже более 1,5 млн. членов. Они составляли костяк сельских Советов, занимали ведущее положение в кооперации.
Ноябрьский (1929) Пленум ЦК ВКП(б) в постановлении «О сельском хозяйстве Украины и о работе в деревне» предложил ЦК КП(б)У повысить авторитет комитетов незаможных селян с тем, чтобы они могли «защищать и отстаивать интересы бедноты в Советах, в кооперации и земобществах, двигать вперед дело коллективизации»[289]. Выполняя это постановление, ЦК КП(б)У в январе 1930 г. призвал сельских коммунистов и комсомольцев вступать в комнезамы, привлекать членов профсоюза Всерабземлес. При колхозах были созданы батрацко-бедняцкие группы из членов КНС.
Комнезамы Украины стали одними из инициаторов сплошной коллективизации сельского хозяйства и ликвидации на этой основе кулачества как класса. К началу 1932 г. более 78 % бедняцко-середняцких хозяйств вошло в колхозы. Вместе с сельсоветами КНС выявляли кулацкие хозяйства, следили за передачей конфискованного имущества в неделимые фонды колхозов. Комитеты незаможников активно боролись за организационно-хозяйственное укрепление колхозов, использование ими опыта социалистической организации труда на промышленных предприятиях, передового почина рабочего класса — ударничества, соцсоревнования, рационализаторства. Крепла дружба незаможников с рабочими-шефами, членами профсоюзов.
Получая помощь от шефов, КНС в свою очередь выступали на селе организаторами содействия индустриализации страны, посылали из своей среды кадры на новостройки. Так, в 1930 г. под лозунгом: «Незаможники и крестьянская беднота, в поход на помощь пролетариям Донбасса!» они провели вербовку на угольные шахты 90 тыс. крестьян, из них почти 40 тыс. колхозников-незаможников, а на строительные площадки промышленных центров республики — 10 тыс. человек.
Коммунистическая партия и Советское государство высоко оценили деятельность комнезамов. В мае 1930 г. ЦИК СССР наградил организацию комитетов незаможных селян Украины орденом Трудового Красного Знамени.
Вручение горнякам Донбасса ордена Трудового Красного Знамени УССР на II Всеукраинском съезде союза горнорабочих (9 мая 1926 г.)
К концу первой пятилетки основная масса бедняцко-середняцкого крестьянства вошла в колхозы, открывшие перед ним широкую дорогу к зажиточной жизни. Кулачество как класс было ликвидировано. Колхозное крестьянство сплотилось вокруг Советов, ставших под руководством Коммунистической партии полнокровными органами диктатуры пролетариата в деревне.
Учитывая новую обстановку, пленум Всеукраинского комитета незаможных селян в феврале 1933 г. принял решение о самоликвидации комитетов в связи с выполнением ими своих функций.
Профсоюзы — школа коммунизма. XIV съезд ВКП(б) отметил большой вклад профсоюзов в дело хозяйственного и культурного строительства. Одновременно было указано на недостаточное их внимание к вопросам повышения благосостояния и культуры рабочих, к фактам нарушения принципа демократического централизма во внутрисоюзной работе. Партия требовала максимального приближения профсоюзного аппарата к массам, совершенствования его организационной структуры и методов воспитательной работы. Вопросы оживления деятельности профсоюзов Украины рассматривались на IX съезде КП(б)У (декабрь 1925 г.), на первой Всеукраинской конференции КП(б)У (ноябрь 1926 г.) и на третьем Всеукраинском съезде профсоюзов (ноябрь 1926 г.).
В связи с реорганизацией управления промышленностью, начатой с конца 1929 г., профессиональные союзы в 1931 г. были разукрупнены. На Украине образовалось 47 союзов, объединявших более 2,3 млн. человек по сравнению 1,5 млн. в апреле 1926 г. Самый многочисленный отряд членов профсоюзов составляли рабочие промышленности.
В. Н. Сосюра, Ю. И. Яновский, П. И. Панч, П. М. Усенко и Л. С. Первомайский в президиуме во время встречи с делегатами IV Всеукраинского съезда профсоюзов (Харьков, 1928 г.)
Первоочередной задачей профсоюзов была забота о повышении трудовой и общественной активности рабочих, улучшении их материального положения. Совершенствовались формы связи профсоюзов с рабочими, улучшилась работа делегатских собраний, фабзавкомов. В 1926 г. на крупных предприятиях были созданы цеховые (сменные) профбюро, а в 1930 г. вместо делегатских собраний учреждены профгруппы как постоянные первичные ячейки союзов. Расширялись права и полномочия союзов. Через производственные совещания члены профсоюзов активно вовлекались в управление производством. Объединяя рабочий актив и инженерно-технических работников, производственные совещания при фабзавкомах (а со временем и при цеховых профбюро) рассматривали важнейшие вопросы деятельности предприятий, состояние социально-бытового и культурного обслуживания рабочих. В процессе воспитания социалистического отношения к труду нивелировались социальные различия между отдельными группами рабочих и служащих, шло становление единого производственного коллектива.
Круг вопросов, рассматривавшихся профсоюзными организациями, выходил за рамки отдельных трудовых коллективов. Они обсуждали проекты народнохозяйственных планов, вопросы шефства над госучреждениями и помощи города селу, выдвигали лучших производственников на руководящую работу в советский, кооперативный и профсоюзный аппарат. Только в 1929–1931 гг. профсоюзы выдвинули на руководящую работу около 9 тыс. рабочих. Так через профсоюз рабочий класс учился овладевать навыками управления социалистическим государством.
Существенный вклад внесли профсоюзные организации в развитие массового социалистического соревнования. Они изучали его особенности на отдельных предприятиях, пропагандировали новые формы — ударные и хозрасчетные бригады, сменно-встречное планирование, общественные смотры, заключали договоры на соревнование и контролировали их выполнение. Значительное распространение получил обмен опытом между профсоюзами братских республик. В конце первой пятилетки социалистическим соревнованием было охвачено более 60 % рабочих.
При поддержке комсомола профсоюзы вовлекали в свои ряды молодежь, заботились о повышении ее квалификации, соблюдении советского законодательства о трудоустройстве и охране здоровья молодых рабочих.
Вовлечение женщин в активную общественную жизнь проводилось под руководством женотдела ЦККП(б)У через женские делегатские собрания. В 1928 г. на Украине их действовало около 100 тыс., в том числе около 30 тыс. в городах.
Повысилась ответственность профсоюзов за охрану прав работниц и приобщение их к социалистическому строительству. Профсоюзы вовлекали женщин в школы ликвидации неграмотности и ФЗУ, направляли наиболее подготовленных в техникумы и вузы. В конце пятилетки число работающих женщин на Украине более чем в четыре раза превысило уровень 1929 г. Большинство их стало ударницами на промышленных предприятиях и стройках республики. Женщины-работницы составили актив социально-бытовых и культурно-просветительных комиссий фабзавкомов.
