Но администрация стремилась сделать больше. Нокс предложил радикальную политику, которая, как он надеялся, предотвратит исчезновение западных индейцев. «Насколько иными были бы ощущения философского ума, если бы мы подумали, что вместо того, чтобы истребить часть человеческой расы нашими способами заселения, американские колонисты вели себя иначе». Если бы только мы, белые американцы, «передали аборигенам страны наши знания о земледелии и искусствах», то «будущая жизнь и счастье» индейцев могли бы быть «сохранены и продлены». Но в прошлом мы считали «неосуществимым цивилизовать индейцев Северной Америки», и это мнение, добавил Нокс, «вероятно, более удобно, чем справедливо». Однако теперь американцы живут в просвещенную эпоху, и «цивилизация индейцев», хотя и с трудом, но может быть достигнута. Отрицать такую возможность, говорил Нокс, значит полагать, что характер индейцев не способен к исправлению — «предположение, полностью опровергаемое прогрессом общества от варварских веков до его нынешней степени совершенства».[348]
Другими словами, индейцы могли спастись, отказавшись от своей культуры и став фермерами, как белые. Этого требовал ход истории, переход на более высокую ступень цивилизации. «Вас могут научить, — сообщал Нокс индейцам, — возделывать землю и выращивать кукурузу, разводить волов, овец и других домашних животных, строить удобные дома и давать образование своим детям». Таким образом, «дикари» могли бы сразу перейти к третьей стадии социального развития. Если они не откажутся от охоты и собирательства и не станут цивилизованными, объяснял генерал Бенджамин Линкольн из Массачусетса, они «будут уменьшаться и плесневеть, по причинам, возможно, незаметным для нас, пока вся раса не вымрет». Американская цивилизация «по самой своей природе должна работать на уничтожение варварства… Цивилизованные и нецивилизованные люди не могут жить на одной территории или даже в одном районе».[349]
Хотя по сегодняшним меркам это была порочная и этноцентричная политика, по самым либеральным стандартам XVIII века она была единственной реалистичной альтернативой прямому выселению или уничтожению индейцев. К лучшему или к худшему, но именно эта политика определяла лучшие и наиболее филантропические взгляды американцев на индейцев в течение жизни следующего поколения.
Первый договор с индейцами, ратифицированный Сенатом США, был заключен с вождем племени криков по имени Александр Макгилливрей, образованным «полукровкой», который был таким же житейским и хитрым, как и все на границе. Когда летом 1790 года Макгилливрэй и двадцать шесть вождей прибыли в Нью-Йорк, их встретила самая большая толпа со времен инаугурации президента. За неделями официальных обедов и церемоний, более пышных, чем все, что когда-либо получали европейские дипломаты, последовала тщательно продуманная церемония подписания. Согласно рассказу писательницы-феминистки Джудит Сарджент Мюррей, вожди племени криков, ворвавшиеся в Федерал-холл с «криками и воплями, … горячо выражали своё удовлетворение» договором, хватая за локоть президента, который был одет «в богатое облачение из пурпурного атласа», и переплетая свои руки с его.
По договору крики уступали две трети земель, на которые претендовала Джорджия, но взамен получали федеральную гарантию суверенного контроля над остальной территорией. В секретных пунктах договора Макгилливрей получал торговую монополию и должность агента Соединенных Штатов в звании бригадного генерала армии США с ежегодным жалованьем в 1200 долларов. Вашингтон подкрепил договор прокламацией, запрещающей любые посягательства на территорию криков. Но коррумпированное законодательное собрание Джорджии отменило и прокламацию президента, и Нью-Йоркский договор. Уже в январе 1790 года, за полгода до подписания договора, оно объявило о продаже спекулянтам, называющим себя компаниями Язу, более пятнадцати миллионов акров земли, принадлежащей крикам. Прежде чем подкупленные законодатели Джорджии закончили раздачу ещё многих миллионов акров, включавших большую часть современных Алабамы и Миссисипи, они устроили величайший скандал с недвижимостью в американской истории. Последствия этой возмутительной сделки с землей отразились на трех последующих президентских администрациях.[350]
Продажа земли в Язу была неприкрытым утверждением суверенитета штата, которое подрывало как договор с криками, так и претензии федерального правительства на единоличную власть над делами индейцев. Действительно, высокопарная политика администрации в отношении индейцев оказалась под угрозой срыва. Несмотря на то что эта политика имела то преимущество, что облегчала совесть тех, кто её поддерживал, она совершенно не соответствовала реалиям западного фронтира. Белые поселенцы на Западе не собирались мириться с индейцами, и те продолжали десятками тысяч устремляться на запад. Поскольку вражда с коренными народами становилась все более ожесточенной, поселенцы обратились за защитой к федеральному правительству. Вашингтон понимал, что если правительство не вмешается военной силой, чтобы остановить беспорядочные набеги и контрнабеги белых и индейцев, то весь Запад, особенно Северо-Запад, взорвется всеобщей индейской войной.
Армия с самого начала была вовлечена в дела Северо-Запада; более того, в 1780-х годах она одна представляла власть правительства Соединенных Штатов на Западе. Под командованием Джозайи Хармара из Пенсильвании войска были направлены в этот район для строительства фортов и изгнания скваттеров в надежде избежать вражды с индейцами. Но в 1790 году постоянное давление со стороны поселенцев вынудило федеральное правительство санкционировать предположительно ограниченную карательную экспедицию против некоторых индейцев-отступников к северо-западу от Огайо. Генерал Хармар повел отряд из трехсот регулярных войск и двенадцати сотен ополченцев на север из форта Вашингтон (современный Цинциннати), чтобы напасть на индейские деревни в районе нынешнего Форт-Уэйна. Хотя американцы сожгли деревни майами и шауни и убили две сотни индейцев, они потеряли столько же людей и были вынуждены отступить. Такая демонстрация силы со стороны Соединенных Штатов оказалась неловкой, и администрация была полна решимости больше не полагаться на ополчение в такой степени.
Эта первая неудача усилила давление на правительство, которое попыталось ещё раз убедить индейцев в бесполезности сопротивления. В 1791 году генерал Артур Сент-Клер, территориальный губернатор Северо-Запада, возглавил пестрый и противоречивый отряд из более чем четырнадцати сотен регулярных войск, ополченцев и левитов из форта Вашингтон против деревень майами. Сент-Клеру потребовалось больше месяца, чтобы продвинуться на сто миль на север, и 4 ноября 1791 года он и его войска были удивлены и ошеломлены примерно тысячей индейцев из разных племен под командованием вождя майами Маленькой Черепахи, одного из самых впечатляющих индейских вождей того времени. Американцы понесли около тысячи потерь, в том числе более шестисот убитых. Чтобы высмеять голод американцев по их земле, индейцы набивали рты мертвых солдат землей. Поскольку второй командующий генерал Ричард Батлер однажды сказал индейцам, что «эта страна принадлежит Соединенным Штатам», они разбили ему череп, разрезали его сердце на кусочки для каждого племени, участвовавшего в битве, и оставили его труп на съедение животным. Поражение Сент-Клера стало худшим из тех, что индейцы нанесли американской армии за всю её историю.[351]
Это унижение убедило администрацию в том, что частичные меры по умиротворению индейцев больше не помогут. Правительство перестроило Военное министерство, удвоило военный бюджет и создало профессиональную постоянную армию из пяти тысяч регулярных войск, о которой давно мечтали многие федералисты. В то же время правительство пыталось заключить новый договор с индейцами.
