Вторжение англичан в Чесапикский залив было гораздо более успешным. В течение предыдущего года британский флот разграбил прибрежные города Чесапикского залива. Но теперь британцы планировали более серьёзное нападение, сосредоточившись на Балтиморе и Вашингтоне, американской столице. Американские чиновники не сразу осознали опасность, полагая, что, поскольку Вашингтон не имеет стратегического значения, британцы вряд ли станут его атаковать. К середине августа 1814 года британский адмирал сэр Александр Кокрейн и генерал Роберт Росс прибыли в Чесапикское море с двумя десятками военных кораблей и более чем четырьмя тысячами британских регулярных войск. 24 августа британские солдаты с легкостью разгромили пеструю группу американских ополченцев в Бладенсбурге, штат Мэриленд, к северо-востоку от округа Колумбия. Это поражение позволило британцам той же ночью вторгнуться в Вашингтон и сжечь Белый дом, Капитолий (в котором находилась Библиотека Конгресса) и другие общественные здания. Когда контр-адмирал Джордж Кокберн, британский командующий Королевской морской пехотой и офицер, наиболее настойчиво добивавшийся нападения на Вашингтон, той ночью наткнулся на редакцию National Intelligencer, он был полон решимости отомстить. Газета Intelligencer особенно критиковала Кокберна, изображая его как варвара. Британский командир приказал уничтожить офисы газеты и её типографию. «Убедитесь, что все буквы „С“ уничтожены, — сказал он своим людям, — чтобы негодяи не могли больше злоупотреблять моим именем».[1714]
Британцы оправдывали сожжение Вашингтона местью за сожжение американцами Йорка в Канаде в предыдущем году. Пока президент Мэдисон находился с армией за пределами столицы, его жена, Долли, собрала государственные бумаги и некоторые сокровища Белого дома, включая портрет Джорджа Вашингтона работы Стюарта, и вовремя сбежала. Британские войска под командованием Росса и Кокберна обнаружили в Белом доме стол, накрытый сорока крышками. Офицеры пообедали едой и вином, а Кокберн поднял тост за «Джемми», после чего приказал сжечь президентский особняк. Пламя горящих зданий в столице было видно почти за тридцать миль.[1715]
Разграбив Александрию, британцы двинулись на Балтимор. Адмирал Кокберн и генерал Росс высадили свои сорок пять сотен морских пехотинцев и солдат 12 сентября 1814 года и разгромили отряд из тридцати двух сотен американских ополченцев, но ценой жизни Росса. Тем временем адмирал Кокрейн обстреливал форт Мак-Генри, выпустив более пятнадцатисот снарядов в течение двадцати пяти часов 13 и 14 сентября. Адвокат-федералист из Джорджтауна Фрэнсис Скотт Ки стал свидетелем сильной британской бомбардировки; когда на следующее утро он увидел, что над фортом все ещё развевается американский флаг, его посетило вдохновение написать стихотворение, ставшее «Звездно-полосатым знаменем». По воспоминаниям Джулии Энн Иеронимус Тевис, молодой женщины, учившейся в школе в Вашингтоне в 1814 году, творение Ки, положенное на музыку английской питейной песни, имело ошеломительный успех. Она считала, что «„Звездно-полосатое знамя“ должно стать священной песней для каждого американского сердца» не из-за «каких-то особых достоинств композиции», а из-за «воспоминаний о чем-то благородном в характере молодой и героической нации».[1716] К середине века песня стала считаться неофициальным национальным гимном страны, и в 1931 году Конгресс придал ей официальный статус.
НЕСМОТРЯ НА ТО, что американцам удалось удержать форт Мак-Генри, что вынудило британцев отступить из Чесапика, теперь они столкнулись с рядом кризисов. Обвиненный в поджоге столицы, Джон Армстронг подал в отставку с поста военного министра и был заменен Джеймсом Монро, который также продолжал оставаться государственным секретарем. Правительство испытывало трудности с набором войск и удержанием набранных. Более 12 процентов американских солдат дезертировали во время войны, почти половина из них — в 1814 году. Оплатить войну становилось практически невозможно. Попытки правительства занять деньги терпели неудачу, поскольку потенциальные кредиторы отказывались покупать американские облигации, тем более что федералисты продолжали препятствовать кредитованию правительства. Летом 1814 года многие из разросшихся банков штатов были вынуждены приостановить выплаты специями за огромное количество бумажных банкнот, которые они пустили в оборот после гибели Банка Соединенных Штатов в 1811 году. Без национального банка правительство не могло переводить средства по стране и оплачивать растущие счета. Осенью 1814 года министр финансов Джордж У. Кэмпбелл заявил, что правительству нужно 50 миллионов долларов, но он не знал, как их собрать. В октябре он подал в отставку с поста министра финансов, а в ноябре правительство объявило дефолт по государственному долгу. По всем признакам и целям государственный кредит был аннулирован, а правительство Соединенных Штатов — банкротом.
На смену Кэмпбеллу пришёл Александр Даллас, умеренный республиканец из Пенсильвании. Даллас ошеломил своих коллег-республиканцев рекомендациями по введению новых внутренних налогов и созданию национального банка, который представлял собой расширенную версию банка, от которого республиканцы совсем недавно отказались. Хотя Конгресс неохотно согласился с новыми налогами, включая акциз на виски, более тяжелый, чем тот, который спровоцировал восстание виски в 1794 году, он отклонил предложение Далласа о банке, по крайней мере, на данный момент. Президент Мэдисон, отказавшись от своего прежнего строгого конструкционистского мнения 1791 года о том, что национальный банк неконституционен, теперь выступал за создание такого банка по образцу Банка Англии.
ЕЩЁ БОЛЕЕ СЕРЬЁЗНОЙ ПРОБЛЕМОЙ для республиканцев стало противодействие федералистов войне — противодействие настолько сильное, что оно, возможно, сделало войну самой непопулярной в американской истории. Федералисты повсюду, но особенно в Новой Англии, где они были наиболее сильны, непрерывно и страстно выступали против конфликта, настолько засоряя «колеса войны», по словам Мэдисона, что её цель была подорвана, а враг был поощрен «к удержанию любых мирных достижений, которые в противном случае могли бы быть сделаны».[1717] Федералисты считали, что это была исключительно партийная борьба, которая могла способствовать только Франции и Виргинской династии, и к ним присоединился Постоянный орден конгрегационного и пресвитерианского духовенства, который тайно, а иногда открыто молился за победу Англии над Францией и Америкой.[1718] Самое важное, что многие федералисты не только устно и письменно выражали своё несогласие с войной, но и совершали поступки, которые сегодня, вероятно, были бы расценены как подстрекательство, если не как государственная измена. Ревностные федералисты «Голубого огонька», названные так потому, что, как считалось, они предупреждали британские военные корабли об американских плаваниях миганием синих огней, препятствовали призыву в армию, мешали подписке на военные займы, призывали к удержанию федеральных налогов и замышляли выход из состава Союза. Они покупали облигации британского правительства со скидкой и отправляли специи в Канаду для оплаты контрабандных товаров. Губернаторы-федералисты в Новой Англии даже отказались выполнять требования военного министерства о создании ополчения в своих штатах. Губернатор Массачусетса фактически вступил в тайные переговоры с британцами, предложив часть штата Мэн в обмен на прекращение войны.[1719] Хотя президент осудил это неповиновение федералистов как угрожающее основам Союза, он благоразумно не стал поднимать этот вопрос. Он был очень уверен в себе, так как вежливо и спокойно сказал взбешенному Мэтью Кэри, предсказывавшему «кровавую гражданскую войну», которая «сокрушит республиканизм на века», что «нечестивый проект разрушения Союза штатов терпит поражение». Эта глубокая и спокойная уверенность в поддержке Союза большинством населения и в конечном успехе Соединенных Штатов в войне была секретом президентского лидерства Мэдисона.[1720]
