Мы уже видели, что глубинное государство при поддержке корпоративных СМИ, сделало с Майклом Флинном, назначенным Трампом на должность советника по национальной безопасности. Флинн, как и Трамп и бывший мэр Нью-Йорка Руди Джулиани, испытывает глубокую ненависть к ЦРУ. Неудачи ЦРУ последних 10–15 лет привели к тому, что ведомство возглавили выпускники Корпуса морской пехоты, а в начале срока президента Трампа их сменил бывший десантник Флинн в должности советника президента по национальной безопасности. В качестве одной из своих первостепенных обязанностей Флинн должен был фильтровать разведывательную информацию для Трампа. После ухода Флинна фланг Трампа оказался незащищённым. Результаты этого мы и наблюдали в появлении преднамеренно ложных разведданных, которые передавались президенту командой национальной безопасности в канун нападения на сирийскую авиабазу.

Сокращение финансирования и отчасти изоляционистское мышление новой администрации будут иметь ключевое значение в снижении роли ЦРУ. Однако изменение параметров и методов его работы могут оказаться полезными для ЦРУ. Перезапуск Управления почти наверняка укрепит его работу в Латинской Америке, где оно ранее избавилось от наиболее «неудобных» или тех, кто был самым решительным образом готов протестовать против существующих в Управлении порядков.

Внутреннее сопротивление со стороны старых бюрократов и дальше будет расти по мере того, как реформы будут становиться краеугольным камнем будущего ЦРУ — как на административном, так и на идеологическом уровнях. Трамп для них — чужак, не «коронованный», как сказали бы мафиози, а потому ему нельзя доверять.

В то же время ЦРУ, а также АНБ придётся приспособиться к своей новой роли в постиндустриальном мире после падения центральной банковской модели поддержания военных действий. АНБ стало государством внутри суверенного государства с практически безграничным полномочиями, но сегодня его всемогущество подвергается сомнению и угрозе.

Трамп служит другой группе глобальных кукловодов, и его правила игры требуют другого набора лояльностей. В теории, это может привести к конфликту между Администрацией и АНБ, принимая во внимание тот факт, что на протяжении последней четверти века киберпространство, кибервойны и кибертерроризм выступают для них дойной коровой.

Вместе с тем есть много причин полагать, что АНБ значительно преувеличивает свои силы, основывающиеся не только на аналитических возможностях, но также и на новых технических «игрушках» и неограниченном бюджете. На самом деле идут серьёзные разговоры о том, чтобы часть функций АНБ вернуть ЦРУ и ФБР — по крайней мере в области анализа больших объёмов данных и обработки информации. Если эти разговоры из чиновных кабинетов переместятся в экспертную среду, то мы станем свидетелями перекрёстной войны компроматов и удушающего административного давления, невиданных со времён Ричарда Никсона. В действительности треугольник АНБ/ЦРУ/Эдвард Сноуден даёт нам неплохую наблюдательную позицию для анализа неумолимо приближающейся скрытой войны глубинного государства.

Совершенно не вызывает сомнений, что происходит реорганизация разведки и командно-административного аппарата в беспрецедентном для разведслужб США масштабе. Учитывая, что речь идёт о распоряжении гигантскими долями бюджета размером более 53 млрд. долл.[215], само собой разумеется, что ЦРУ и АНБ не будут решать спор по-тихому.

Уэйн Мэдсен — один из лучших журналистов в США, занимающихся независимыми расследованиями, особенно тех, что связаны с закулисьем разведсообщества. Его работы основаны на тщательном анализе и заслуживают большого доверия. В одной из своих статей Мэдсен представляет доказательную базу, которую трудно оставить без внимания, о том, как АНБ оказывает влияние на формирование внешней политики США: Хотя, пишет он, с одной стороны, АНБ изолирует ЦРУ, сокращая его жизненное пространство и работая кулуарно над урезанием его бюджета, недавняя публикация засекреченных документов Агентства национальной безопасности, изъятых из баз данных АНБ разоблачителем Эдвардом Сноуденом, показывает, что Управление радиотехнической разведки плотно участвовало в разработке американской внешней политики. Информация, содержащаяся в ряде внутренних рассылок информационного бюллетеня под названием SID Today (SID — Signals Intelligence Directorate — Управление радиотехнической разведки), описывает действующую внутри разведывательного агентства внешнеполитическую бюрократию, которая может посоперничать с бюрократией Госдепартамента и Пентагона. Масштаб воздействия АНБ на внешнюю политику США сегодня отражает изменение «уровня моря» в роли агентства, которое с самого начала отвечало за прослушивание дипломатических и военных коммуникаций и защиту государственных коммуникаций от иностранных разведок.

Многие детализированные решения в области внешней политики, принятые АНБ, исполняются офицерами национальной радиотехнической разведки (SIGINT National Intelligence Officers), имеющими особые зоны ответственности. К примеру, есть группы, ответственные за страны Африки к югу от Сахары, Латинской Америки, Восточной Азии, за Стратегические программы и контроль над вооружениями, научно-технические вопросы, а также за Глобальные и многосторонние вопросы, при этом последние включают операции Организации Объединённых Наций.

Группы радиотехнической разведки встречаются на регулярных и ситуативных встречах Совета офицеров радиотехнической разведки, на которых оцениваются и ранжируются по приоритетности наиболее важные вопросы внешней политики Соединённых Штатов. Управление офицеров радиотехнической разведки функционирует под эгидой Отдела по работе с клиентами в рамках Управления радиотехнической разведки АНБ. Этот аппарат внешней политики действует совершенно секретно при ограниченном контроле со стороны Конгресса и минимальном участии Государственного департамента — если оно вообще имеет место. Документы Совета офицеров радиотехнической разведки и даже само его существование никогда не стали бы известны общественности или прессе, если бы не разоблачительные публикации Сноудена.

В октябре 2003 г. Совет офицеров радиотехнической разведки по Глобальным и многосторонним вопросам предложил способы воздействия на непокорные Германию и Францию, которые выступили против предложения США в Совете Безопасности ООН во время конференции стран-спонсоров в Мадриде по восстановлению Ирака. В других засекреченных документах АНБ описывается, как агентство санкционировало резкий рост операций круглосуточного наблюдения за членами миссий Совета Безопасности ООН, включая представителей Германии и Франции. В выпуске бюллетеня SID Today от 6 августа 2003 г. Совет офицеров радиотехнической разведки назвал подобных противников американской политики в Ираке «коалицией несогласных». Также Совет, копируя терминологию Администрации Буша, назвал Ирак, Иран и Северную Корею «Осью Зла».

Роль АНБ в формировании внешней политики США можно проследить уже в 1971 г., когда оно создало свой собственный Институт международных отношений — засекреченную версию Совета по международным отношениям. Институт международных отношений стал собственной бюрократической структурой АНБ, приглашающей сотни представителей разведсообщества и внешних докладчиков, выступающих перед аудиторией АНБ и публикующих целый ряд работ по внешней политике. В августе 2003 г. АНБ и Школа перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса провели в хорошо защищённом комплексе FANX недалеко от штаб-квартиры АНБ Форт-Мид в штате Мэриленд совместный секретный семинар по вопросам нестабильности на Южном Кавказе. Комплекс FANX — акроним от английских слов «Friendship Annex» («Крыло дружбы»); это отсылка к Международному аэропорту «Дружба» — старому названию Международного аэропорта Балтимор-Вашингтон. На семинаре обсуждались пути достижения интересов Америки в южно-кавказском регионе.