Несмотря на большой размах промышленного строительства и быстрые темпы роста рабочего класса, в стране существовала безработица. Она была временным явлением и обусловливалась затяжной войной и хозяйственной разрухой, а также наличием тяжелого наследия царской России — относительным аграрным перенаселением на селе. Ее ликвидация стала возможной лишь в условиях реконструктивного периода, когда все трудоспособное население было обеспечено работой. В 1927–1928 гг. биржи труда Украины зарегистрировали около 200 тыс. безработных. В то же время предприятия ощущали большую потребность в технически подготовленных кадрах инженеров, техников, квалифицированных рабочих. Например, в Донбассе не хватало 5 тыс. инженеров и техников.
Коммунистическая партия и Советское правительство придавали большое значение решению проблемы кадров. С целью ускорения подготовки необходимых для промышленности специалистов 11 марта 1926 г. ЦК ВКП(б) принял постановление, в котором наметил конкретные меры и формы подготовки квалифицированной рабочей силы. Наряду со школами ФЗУ вводились и такие формы обучения, как краткосрочные курсы, бригадная и индивидуальная учеба на производстве, курсы для мастеров и старших рабочих. Партийные организации обязывались рассматривать подготовку кадров для социалистической промышленности как одно из важнейших хозяйственных заданий. Выполняя это постановление, ЦК КП(б)У и правительство Советской Украины приняли конкретные меры по расширению сети школ ФЗУ, укреплению их технической базы и улучшению воспитательной работы в них. По неполным данным, в республике за четыре года (1925/26— 1928/29) курсы по повышению квалификации успешно закончили около 100 тыс. рабочих. За тот же период в школах ФЗУ, через бригадно-индивидуальное ученичество, базы-курсы Центрального Института труда и в профтехшколах было подготовлено около 120 тыс. новых рабочих.
Первая Всеукраинская конференция КП(б)У в октябре 1926 г. выдвинула как одну из основных задач партийных организаций, профсоюзов, советских и хозяйственных органов подготовку командных кадров для народного хозяйства республики. Уже через год X съезд КП(б)У отметил первые успехи в ее решении. В это время на Украине в системе профобразования и на рабфаках обучалось 96 тыс. человек, на курсах по ликвидации технической неграмотности и повышению квалификации рабочих — около 20 тыс.
Партийные ячейки уделяли повседневное внимание воспитанию молодежи в духе революционных и трудовых традиций рабочего класса. В центре внимания каждой партийной, профсоюзной и комсомольской организации, а также администрации предприятий было воспитание у молодых рабочих чувства ответственности за порученное дело, мобилизация ее на борьбу за повышение производительности труда и улучшение качества продукции, соблюдение строгой производственной дисциплины. Вовлечение молодежи в активную производственную и общественно-политическую жизнь было одной из эффективных мер в воспитании нового советского рабочего.
По мере развертывания реконструктивных работ, оснащения предприятий новой техникой еще острее встал вопрос об обеспечении промышленности квалифицированными кадрами. 12 июля 1928 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об улучшении подготовки новых специалистов», в котором ставились задачи в два раза увеличить удельный вес инженерно-технических работников в крупной промышленности, расширить сеть высших и средних специальных учебных заведений технического профиля, особенно по строительным специальностям, обратить особое внимание на рост научно подготовленных преподавательских кадров. Для получения высшего образования во втузы, промакадемии и на курсы красных директоров направлялись коммунисты, имевшие большой опыт партийной, советской и хозяйственной работы. В 1928–1929 гг. партийные организации Украины направили на учебу около 900 членов ВКП(б). Потребность в пролетарских хозяйственных кадрах особенно остро чувствовалась после вскрытия «шахтинского дела».
Главным источником, из которого партия черпала пролетарские кадры руководства, был рабочий класс. В 1926–1928 гг. около 14 тыс. рабочих Донбасса было выдвинуто на руководящие государственные и хозяйственные должности.
Из рабочей молодежи, учившейся на курсах, в ФЗУ, во втузах и техникумах, вышли многие тысячи мастеров, техников и инженеров, талантливых организаторов социалистического производства.
Рост производственной активности рабочего класса. Курс партии на индустриализацию вызвал у рабочих прилив творческой энергии. Политический и производственный подъем рабочего класса неустанно возрастал, проявляясь в повышенном чувстве ответственности за судьбу социалистического строительства, в настойчивой борьбе за повышение производительности труда, в активном участии в управлении производством.
XIV съезд ВКП(б) отметил, что наилучшей формой вовлечения широких рабочих масс в дело практического строительства советского хозяйства, воспитания в них социалистического отношения к труду являются производственные совещания, на которых следует обращать главное внимание на всестороннее улучшение производства и условий труда, на обеспечение выполнения производственных планов.
Руководствуясь этими указаниями, партийная организация Украины приняла эффективные меры к активизации работы производственных совещаний. На крупных предприятиях наряду с общезаводскими были созданы цеховые и сменные совещания. Это способствовало вовлечению в активную работу в них широких масс рабочих. Для улучшения руководства этими органами и подготовки к обсуждению конкретных вопросов создавались производственные комиссии, в состав которых входили передовые рабочие-активисты, инженеры, хозяйственники. В 1926 г. в работе производственных комиссий на предприятиях республики принимало участие около 20 тыс. человек. По рекомендации XV конференции ВКП(б) на крупных предприятиях создавались временные контрольные комиссии (ВКК), целью которых была разработка и внедрение одного или нескольких важнейших хозяйственных мероприятий, направленных на улучшение количественных и особенно качественных показателей производства. ВКК состояли из 5–7 рабочих, инженеров, техников, наиболее удачно зарекомендовавших себя работой в производственных совещаниях. Первая на Украине Временная контрольная комиссия возникла в феврале 1927 г. на Сталинском металлургическом заводе, а в конце этого же года в республике их было уже 40.
Борьба за рационализацию производства, экономное использование материальных ресурсов, пути повышения производительности труда, снижения себестоимости и улучшения качества продукции — таковы были конкретные вопросы, рассматривавшиеся производственными совещаниями. Они способствовали устранению недочетов на предприятиях, оказывали администрации помощь в проведении режима экономии. Об этом убедительно свидетельствуют факты. В 1926 г., например, в работе производственных совещаний на шахтах Донбасса приняли участие 82 тыс. рабочих. Более половины внесенных ими рационализаторских предложений были реализованы с большим экономическим эффектом. Так, внедрение предложений производственного совещания шахты им. Н. К. Крупской (Артемовский округ) помогло сберечь около трети крепежного леса, смазочного масла и других материалов. Рабочие мартеновского цеха Енакиевского металлургического завода в первой половине 1926 г. уменьшили почти на треть расходы жидкого топлива, экономили ежемесячно 27 тыс. пудов угля, сократили сроки ремонта печей с 10 до 4 дней — все это дало экономию в десятки тысяч рублей. Реализация предложений рабочих на Первом канатном заводе (Харьков) в 1926 г. дала больше 64 тыс. руб. экономии.
XV Всесоюзная партийная конференция, рассмотрев вопрос о производственных совещаниях, дала решительный отпор троцкистско-зиновьевской оппозиции, пытавшейся опорочить их деятельность, отметив, что «вопреки паническим крикам оппозиции, производственные совещания развиваются и постепенно переходят на более углубленную работу»[194]. Конференция наметила мероприятия по дальнейшему совершенствованию их деятельности.
