Улучшение деятельности Советов и государственного аппарата в значительной степени зависело от участия в их работе широких масс рабочих и трудящегося крестьянства. В. И. Ленин ставил перед партией задачу обновить советский государственный аппарат, максимально улучшить и удешевить его, полностью ликвидировать остатки старого, буржуазно-помещичьего аппарата, повести решительную борьбу с бюрократизмом. Именно с этой целью он предложил план реорганизации Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) и слияние ее с Центральной контрольной комиссией (ЦКК) РКП(б). В. И. Ленин подчеркивал необходимость преобразования РКИ в высокоавторитетное, образцовое учреждение, которое должно стать орудием улучшения государственного аппарата по принципу: «Лучше числом поменьше, да качеством повыше»[158].
XII съезд РКП(б) принял предложение В. И. Ленина об объединении ЦКК с РКИ. Во второй половине августа 1923 г. началась реорганизация Наркомата РКИ на Украине. Уже в начале своей деятельности органы РКИ провели в республике значительную работу по сокращению государственного аппарата, очищению его от классово враждебных и случайных элементов, усилению в нем пролетарского ядра. В 1921–1923 гг. они проверили около 100 тыс. работников государственных учреждений и хозяйственных организаций, в результате чего было уволено более 10 тыс. человек.
Созданная в 1923 г. союзно-республиканская объединенная ЦКК — РКИ, опираясь на многочисленные группы содействия органам партийно-государственного контроля из рабочих и крестьян, развернула бескомпромиссную борьбу с бюрократизмом и бесхозяйственностью.
В 1924–1925 гг. органы ЦКК — РКИ Украины провели обследование низового государственного аппарата 18 округов, 75 районов и 225 сельских Советов. В ходе обследования основное внимание обращалось на устранение недостатков, укрепление низового советского аппарата, приближение его к трудящимся массам. Партийные и советские органы при содействии ЦКК — РКП выдвинули на руководящую работу в государственном аппарате тысячи рабочих. Уже в 1924 г. они составляли более 43 % всех руководящих советских деятелей, в том числе народных комиссаров, членов коллегий наркоматов, председателей губисполкомов и окрисполкомов. Среди ответственных работников районных исполнительных комитетов было 39,5 % рабочих, 41 % крестьян.
IX съезд КП(б)У наметил меры по улучшению деятельности государственного аппарата. Придавая огромное значение контролю трудящихся за работой государственного аппарата, съезд предложил ЦКК — РКП шире привлекать рабочих (через горсоветы, производственные комиссии, рабкоровские организации) и крестьян (через секции сельсоветов и другие общественные организации) к деятельности в государственных учреждениях и хозяйственных органах. На Центральную контрольную комиссию и Наркомат РКП возлагалась также задача организовать Рабоче-крестьянскую инспекцию во всех округах республики, улучшить состав ее местных органов, обеспечить широкое освещение работы РКП через прессу, собрания рабочих, сельские сходы.
Благодаря повседневному руководству со стороны Коммунистической партии, Рабоче-крестьянская инспекция превратилась в боевой орган, с помощью которого трудящиеся осуществляли контроль за деятельностью государственного и хозяйственного аппарата и таким образом приобретали навыки непосредственного участия в управлении государством.
Мандат об избрании В. И. Ленина председателем Мормуловского сельсовета (Бердичевский округ, 1923 г.)
Активизация деятельности комсомола. Партийные организации Украины большое внимание уделяли комсомолу республики. Прежде всего КП(б)У заботилась об укреплении руководящих органов КСМУ партийными кадрами. Только с марта 1921 г. по май 1922 г. на руководящую комсомольскую работу было направлено около тысячи коммунистов. В резолюции VI конференции КН(б)У по докладу ЦК КСМУ отмечалось, что «сейчас особое значение приобретает завоевание и укрепление влияния партии на подрастающее поколение рабочего класса. Это требует от партии больше внимания и больше поддержки КСМУ, который является сейчас основным источником пополнения партии»[159].
Конференция придавала большое значение марксистскому образованию молодежи, распространению в ее среде политической литературы, а также организации всемерной помощи комсомольским ячейкам, особенно на селе. С этой целью в комсомольские организации направлялись десятки опытных работников, проводились недели и месячники сближения партии и комсомола.
Центральный Комитет КП(б)У оказал большую помощь КСМУ в разоблачении враждебных течений и группировок, в частности так называемых классовиков — анархо-синдикалистского уклона в рядах комсомола Украины. Классовики и другие оппозиционные элементы в КСМУ, смыкаясь с остатками ликвидированной буржуазно-националистической организации Укрюс (Украинский юношеский союз), пытались расколоть комсомол республики и противопоставить его партии. Накануне III съезда КСМУ они развернули фракционную деятельность, создали свой центр и стали на путь дезорганизаторской подрывной работы. III съезд КСМУ, состоявшийся в мае 1921 г., окончательно разгромил оппозиционеров.
В его работе приняло участие 320 делегатов, представлявших 55 тыс. комсомольцев. Съезд был важнейшим событием в истории комсомола республики. Он закрепил в жизни КСМУ ленинские идейные и организационные принципы, сплотил комсомол вокруг партии, мобилизовав молодежь на борьбу с разрухой, голодом, кулацко-националистическим бандитизмом.
Съезд определил задачи комсомола в мирных условиях: коммунистическое воспитание рабочей и крестьянской молодежи, привлечение ее к активному участию в социалистическом строительстве, а также в общественно-политической жизни трудящихся республики. После съезда комсомольцы Украины сосредоточили внимание на идейном и организационном укреплении своих рядов, на улучшении воспитательной работы среди молодежи, повышении ее трудовой и политической активности.
Председатель ВУЦИКа Г. И. Петровский — на палубе эсмипца «Петровский» с краснофлотцами и командным составом (1925 г.)
Празднование Международного юношеского дня (Харьковская губерния, 1922 г.)
Идейно-организационному укреплению комсомола Украины в большой степени способствовала проверка состава организации, проведенная в конце 1921 — начале 1922 г. при активном участии комсомольцев. В результате из КОМУ было исключено 17 % ее членов, преимущественно пассивных и мелкобуржуазных элементов, проникших в организацию с карьеристской целью.
Подъем общественно-политической активности рабочей и крестьянской молодежи вызвал быстрый рост комсомольских ячеек на Украине. Если к началу мая 1921 г. в рядах республиканской организации насчитывалось 55 тыс. человек, то в сентябре 1925 г. — уже 263 тыс., почти половину которых составляла крестьянская молодежь.
Одной из важнейших задач ленинского комсомола Украины являлось возрождение Донбасса. На предприятиях, в городах и селах при активном участии союзной молодежи создавались комиссии, проводился сбор денег, продовольствия и одежды для рабочих региона. Многие комсомольцы отправлялись в Донбасс для работы на шахтах и заводах.
Союзная молодежь проявляла невиданный героизм в деле восстановления народного хозяйства, в борьбе с бандитизмом, на всех участках социалистического строительства. Яркие образы комсомольцев 20-х годов, их героизм отражены в замечательной книге Николая Островского «Как закалялась сталь». Сам автор был непосредственным участником описываемых им героических событий.
Участники Екатеринославского губернского съезда профсоюза химиков (1922 г.)
