В июне 1939 г. состоялся Пленум ЦК КП(б)У, разработавший меры по ликвидации нарушений Примерного Устава сельскохозяйственной артели. Он обязал партийные, советские и земельные органы обеспечить широкое разъяснение и неуклонное выполнение решений Пленума ЦК ВКП(б). Было предложено ввести в каждом колхозе земельную шнуровую книгу, а в райземотделах — государственную земельную книгу регистрации земель. Перед райкомами партии и райисполкомами была поставлена задача организовать в установленные сроки проверку правильности и регулярности учета трудодней в колхозах, обеспечить развертывание разъяснительной работы среди колхозников о необходимости переселения их из малоземельных в многоземельные районы[446].
На Украине был наведен порядок в колхозном землепользовании. Было обмеряно свыше 4,6 млн. усадеб колхозников, выявленные излишки присоединены к земельному фонду колхозов. В 1939 г. с хуторов переселилось 95 462 двора, возникло 732 новых населенных пункта.
Проведенные меры способствовали укреплению колхозно-кооперативной собственности, улучшению организации труда в колхозах, укреплению трудовой дисциплины, повышению производственной активности колхозников. Удельный вес трудоспособных членов артелей, не принимавших участия в общественном производстве, уменьшился в 1939 г. до 2,7 %.
Изменился порядок начисления обязательных поставок государству важнейших видов сельскохозяйственной продукции. По постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) (июль 1939 г.) обязательные поставки продуктов животноводства начислялись не но количеству поголовья скота на колхозных фермах, а погектарно, в соответствии с площадью земли, закрепленной за колхозами[447]. Впоследствии новый принцип заготовок распространился на все виды продукции, кроме некоторых технических культур и продукции садоводства, которая контрактовалась государством. Погектарная система начисления поставок способствовала более интенсивному использованию земель.
В течение второй половины 1939 г. партия и правительство приняли еще ряд мер, направленных на дальнейшее укрепление хозяйства колхозов, повышение заинтересованности членов артелей в общественном производстве. В сентябре Верховный Совет СССР утвердил новый закон о сельскохозяйственном налоге, по которому прибыль от личного хозяйства колхозников облагалась налогом в зависимости от фактического дохода, а не по твердым ставкам, как раньше. Доходы на трудодни налогом не облагались. В декабре изменилось планирование посевов зерновых культур: вместо обязательных планов посева каждой культуры колхозам раз в год доводились планы посева суммарно по всем видам зерновых культур (с выделением посевов озимых).
Последовательная борьба партии и правительства за укрепление хозяйства колхозов нашла отражение в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 декабря 1940 г. «О дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и производительности животноводства по Украинской ССР». Артелям рекомендовалось выдавать бригадам и звеньям сверх установленной оплаты трудодней часть сверхплановой продукции. Трудящееся крестьянство встретило постановление с большим удовлетворением. Колхозники обещали работать еще лучше, принимали на себя повышенные обязательства. Члены артели им. В. И. Ленина Синельниковского района Днепропетровской области на своем собрании подчеркивали, что ликвидация уравниловки в оплате трудодня — это ключ к высокопродуктивному труду, подъему социалистического сельского хозяйства. Эти меры усиливали планово-регулирующую роль Советского государства в развитии сельского хозяйства.
Как подчеркнул XV съезд КП(б)У, решения партии об изменениях в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов и развитии общественного животноводства в колхозах, меры по ликвидации разбазаривания колхозной земли знаменовали дальнейшее укрепление позиций социализма на селе, вступление колхозного строя в новую фазу развития.
В мирные годы третьей пятилетки возрастала техническая оснащенность сельского хозяйства, однако темпы роста в связи с военной угрозой значительно снизились. Выпуск тракторов в СССР по сравнению со второй пятилеткой уменьшился в два раза, а на Украине — почти в три раза. Основные усилия сосредоточивались на совершенствовании сельскохозяйственных машин, увеличении тягловой мощности тракторов. В результате материально-техническая база сельского хозяйства Украины в целом укрепилась. В конце 1940 г. на полях республики работало 112,5 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), 33,2 тыс. комбайнов, 54,9 тыс. грузовых автомашин, т. е. значительно больше, чем в начале пятилетки. Основная часть техники концентрировалась в 1227 МТС, которые обслуживали фактически все колхозы УССР, выполняли свыше трех четвертей работ по обработке почвы, засевали более половины посевных площадей, собирали зерновые почти с 40 % посевной площади.
Вспашка целины двумя пятикорпусными плугами в колхозах (Одесская область, 1938 г.)
Совершенствовались взаимоотношения между МТС и колхозами. В январе 1939 г. был изменен порядок начисления натуроплаты за работу МТС по зерновым культурам: ликвидирована комплексная оплата колхозами сельскохозяйственных работ МТС и установлены ставки по отдельным видам работ. Государство взяло на себя оплату гарантированного денежного минимума заработной платы трактористам, бригадирам и их помощникам.
В укреплении материально-технической базы сельского хозяйства УССР большое значение приобретала электрификация. За годы третьей пятилетки выросло количество сельских электростанций, увеличилась их мощность. Часть энергии село получало от государственных энергосистем и электростанций. Всего в сельском хозяйстве Украины в 1940 г. было использовано 152 млн. квт. час электроэнергии против 83 млн. в 1937 г. Возросло число электрифицированных сел, стала шире использоваться электроэнергия в производственных целях.
Среди организационно-политических мероприятий, направленных на дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, особое место занимало повышение роли сельских партийных и комсомольских организаций, их перестройка, количественный и качественный рост. За счет передовых людей украинского села ряды партии со времени возобновления приема до 1 января 1940 г. выросли на 117,9 тыс. человек. За годы, прошедшие между XIV и XV съездами КП(б)У, количество первичных партийных организаций и кандидатских групп в колхозах Украины увеличилось в три раза, партийно-комсомольских групп — в десять раз. Это усилило политическое влияние партии на жизнь и деятельность колхозов.
С предоставлением партийным организациям права контроля за деятельностью администрации повысилась ответственность коммунистов за состояние колхозного производства. Об этом свидетельствует опыт первичной партийной организации артели им. С. М. Кирова Винницкого района. В начале января 1940 г. партийная организация заслушала отчет председателя правления колхоза о подготовке к весеннему севу, рассмотрела вопрос о состоянии ремонта сельскохозяйственных машин, заготовке местных удобрений, очистке семян и др. На решающие участки были поставлены коммунисты. Артель успешно завершила подготовку к весенним полевым работам.
Однако количественный рост первичных партийных организаций еще был недостаточным. В начале 1940 г. они действовали лишь в 3156 колхозах из общего количества 27,5 тыс. К январю 1941 г. количество колхозных первичных партийных организаций увеличилось до 4902. Там, где не было партийных организаций, большая ответственность за состояние работы возлагалась на комсомол. В сельском хозяйстве Украины работало свыше 561 тыс. комсомольцев, объединенных в 29 тыс. первичных организаций. Сельские комсомольцы и молодежь помогали партийным организациям бороться за организационно-хозяйственное укрепление колхозов, высокие урожаи и развитие общественного животноводства, выступали инициаторами новых форм социалистического соревнования.
