Ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) 1929 г., отмечая наступление нового исторического этапа в социалистическом преобразовании сельского хозяйства — начало массовой коллективизации в стране, указывал: «Следует особо подчеркнуть, что и в национальных районах, где еще в деревне (ауле) сильны остатки феодально-родовых отношений, где происходит процесс перехода от кочевого и полукочевого хозяйства к оседанию и земледельческому освоению земель, — коллективизация с внедрением передовой машинной техники в сельское хозяйство играет решающую роль в деле подъема материального и культурного уровня масс и вовлечения их в социалистическое строительство»¹⁰⁴⁵.

Неодинаковые условия для коренного поворота крестьянства в сторону колхозов были причиной разновременного вступления республик и районов страны в полосу массовой коллективизации. Различная степень подготовленности республик и районов страны к массовой коллективизации была учтена Центральным Комитетом партии при определении темпов коллективизации. Постановление ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г. констатировало, что перелом в развитии колхозного движения произошел лишь в ведущих зерновых районах, и устанавливало сроки коллективизации только для этих районов, а также других крупных зерновых районов¹⁰⁴⁶. Все остальные республики и районы нацеливались на усиление подготовительной работы к массовому колхозному движению. XVI съезд партии (июнь — июль 1930 г.) наметил широкую программу мер в этой области: дальнейший охват кооперацией бедняцко-середняцких слоев крестьянства; массовое распространение товариществ по совместной обработке земли как первоначальной формы колхоза, переходной к артели; всемерное укрепление существующих колхозов; развертывание сети МТС и совхозов; усиление наступления на кулачество и другие эксплуататорские элементы при развитии организации бедноты и батрачества¹⁰⁴⁷.

В течение 1930—1932 гг. в прежде отсталых национальных районах была проделана огромная работа по претворению в жизнь поставленных задач. Усилилась государственная помощь этим районам по линии снабжения их сельскохозяйственным инвентарем, тракторами и другими сложными сельскохозяйственными машинами. В 1930—1932 гг. в национальных республиках и областях усилилось совхозное строительство. Если в 1929 г. в полукочевых и кочевых районах Казахстана было лишь шесть скотоводческих совхозов, то к августу 1931 г. их стало 93¹⁰⁴⁸. Первые совхозы были созданы в 1929—1930 гг. в Таджикистане, Горном Алтае, Хакасии, в районах расселения малых народов Крайнего Севера. Во многих национальных районах в 1930—1931 гг. были организованы машинно-тракторные станции. В полукочевых и кочевых районах весной 1931 г. были созданы первые машинно-сенокосные станции. В Казахстане в 1932 г. было 172 МСС, в Бурятии — 36, в Дагестане и Северо-Кавказском крае — 22¹⁰⁴⁹. У народов Севера в 1931—1932 гг. начали строиться государственные технические станции (моторно-рыболовные, моторно-промыслово-транспортные, промыслово-охотничьи).

Из посланных для оказания помощи колхозному движению в деревню 25 тыс. лучших представителей рабочего класса в Казахстан было направлено 1204 человека, Узбекистан — 458, Киргизию — 219, Туркмению — 206, Таджикистан — 150, Бурятию — 100, Хакасию — 17 человек и т. д. Крупный вклад в колхозное строительство в национальных районах внесло шефство коллективов промышленных предприятий РСФСР, Украины и других братских республик над аулами и улусами.

В 1930 г., как отмечалось выше, в колхозном движении страны наблюдались некоторые явления, связанные с искривлениями линии партии в ряде районов. Быстрое устранение допущенных ошибок, проведение большой подготовительной работы к массовой коллективизации привели к тому, что к 1931 г. положение нормализовалось, колхозное движение в большинстве районов страны показывало постоянный устойчивый рост уровня коллективизированности крестьянства. Ряд в прошлом отсталых районов завершили коллективизацию (Адыгея, Кабардино-Балкария), другие же были близки к этому (Северная Осетия, Узбекистан). Переход крестьянства на путь массовой коллективизации стал историческим фактом как в развитых, так и в ранее отсталых районах страны. Учитывая это обстоятельство, ЦК ВКП(б) в постановлении от 2 августа 1931 г. признал коллективизацию законченной в ведущих зерновых районах страны и уточнил сроки коллективизации для других районов. В частности, в республиках Средней Азии и Закавказья, Казахстане предполагалось завершить коллективизацию в 1932 г. в наиболее развитых зерновых и хлопковых районах. В остальных районах намечалось в основном завершить коллективизацию в 1932—1933 гг.¹⁰⁵⁰

Массовая коллективизация, охватившая сельское хозяйство страны в 1930—1932 гг., проходила по-разному в отдельных республиках и районах. Приводим данные, иллюстрирующие темпы коллективизации сельского хозяйства в союзных республиках (в % по числу крестьянских хозяйств на июль соответствующего года)¹⁰⁵¹:

По темпам коллективизации впереди союзных республик шла Украина; лишь в 1932 г. в связи с неурожаем и рядом других обстоятельств эти темпы несколько замедлились. Еще ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) 1929 г. указывал, что на Украине имеются благоприятные условия для того, «чтобы в области перевода индивидуального крестьянского хозяйства на коллективные рельсы идти более усиленным темпом впереди других республик»¹⁰⁵². Украина выделялась сравнительно высоким уровнем развития сельского хозяйства, в том числе его товарных отраслей; ведущее место в сельскохозяйственном производстве республики занимало зерновое производство, имелось большее число сельскохозяйственных рабочих и батраков, здесь наиболее широкое развитие получили МТС. Были и факторы, затруднявшие коллективизацию в республике: наличие в части районов хуторской и отрубной системы землепользования, особая активность кулачества и острая классовая борьба. Поэтому ЦК ВКП(б) поставил перед коммунистами Украины задачу усилить деятельность комитетов незаможных селян, «сделать их действительно массовыми, боевыми организациями бедноты, охватывающими в своих рядах всю массу деревенской бедноты»¹⁰⁵³. Комитеты незаможных селян сыграли важную роль в развертывании массовой коллективизации, выступали инициаторами создания многих колхозов. Существование на Украине в течение всего периода массового колхозного движения особой организации бедноты являлось одной из важнейших особенностей коллективизации в этой республике.

Вслед за Украиной по темпам колхозного строительства шли республики Средней Азии — Узбекистан, Туркмения, Киргизия, а также Казахстан, к концу первой пятилетки в основном завершившие коллективизацию своего сельского хозяйства. Важными факторами, ускорившими переход к коллективному хозяйству среднеазиатского крестьянства, являлись: наличие в руках Советского государства ирригационной системы, тесная связь дехканских хозяйств с социалистической промышленностью и кооперацией, почти полный охват бедняцких и середняцких хлопководческих хозяйств контрактацией. В среднеазиатских республиках и Казахстане коллективизация не была завершена главным образом в районах кочевого и полукочевого скотоводства. В Таджикистане, имевшем к концу пятилетки наиболее низкий уровень коллективизации среди республик Средней Азии (41,9%), крестьянство хлопководческих районов было коллективизировано на 70%. Отставали в колхозном строительстве горные районы республики.