Преодолевая трудности, Советское государство в первой пятилетке сделало решающий шаг в создании мощной индустрии и достижении экономической независимости от капиталистических держав, в укреплении обороны страны.
2. Внешняя торговля и ее роль в обеспечении экономической независимости СССР
Проводя ленинский курс на завоевание экономической независимости народного хозяйства СССР от капиталистических держав, партия и правительство подчинили внешнеэкономические связи интересам создания собственной материально-технической базы социализма.
Направление внешнеэкономических связей СССР в годы первой пятилетки подчинялось задаче всемерного развития производительных сил страны как единственного пути достижения поставленной пятилетним планом цели. В этой сфере трудно было устанавливать точные задания. Предполагалось, что экспорт должен был увеличиться в 2,5 раза (вывоз хлеба намечалось довести до 5—8 млн. т). Важнейшей задачей в области импорта выдвигалось снабжение народного хозяйства необходимым оборудованием823. Пятилетний план ориентировался не только на существовавшие к 1928 г. отношения СССР с капиталистическими странами, а предполагал значительное расширение их.
Исторической победой явился факт признания большинством капиталистических держав социалистической системы внешней торговли СССР, основанный на принципе государственной монополии. Открытые агрессивные выступления против монополии внешней торговли, которые систематически проводились прежде, теперь заменялись скрытыми, замаскированными формами борьбы. По мере наращивания экономической мощи Советского государства политика торговой и кредитной изоляции его все более становилась несостоятельной.
Важной особенностью борьбы за экономическую независимость СССР в годы первой пятилетки явилось то, что протекала она в обстановке экономического кризиса в капиталистическом мире. Пятилетка и кризис наглядно показали коренные различия в развитии двух систем; они оказали огромное влияние на изменение соотношения экономических сил социализма и капитализма.
Наряду с падением производства кризис вызвал абсолютное сужение мирового рынка. К 1933 г. оборот мировой торговли сократился на 2/3 по сравнению с оборотом ее в предкризисный период. Почти вся система международных торговых и финансовых связей оказалась дезорганизованной. Пытаясь выйти из кризисного состояния, правящие и деловые круги капиталистических стран усилили политику протекционизма, граничащую с самоизоляцией. Стремление к ограничению ввоза и увеличению экспорта, пропаганда за бойкот импортных товаров, усиление таможенных барьеров, широкое применение лицензионной системы, введение клиринга (взаимный расчет без перевода валюты) и многие другие формы торгово-политической борьбы капиталистических государств и монополий привели к резкому ухудшению международных расчетных отношений. Дезорганизация внешней торговли усугублялась нестабильностью валютных курсов.
Мировой экономический кризис, с одной стороны, активизировал антисоветскую деятельность наиболее агрессивных империалистических сил, а с другой — вынуждал значительную часть деловых кругов идти на расширение экономических связей с СССР. У Советского государства появилась реальная возможность приобрести в необходимых размерах на мировом рынке машины, оборудование, металл. Было также очевидным, что новая возможность расширения импорта не может быть продолжительной и надежной. Об этом говорилось в документах XVI съезда ВКП(б)824.
Советскому государству пришлось решать валютную проблему, которая возникла в связи с массовым импортом машин, оборудования, металла и полуфабрикатов, необходимых для ускорения темпов индустриализации. Главным источником поступления валюты являлся экспорт сельскохозяйственных продуктов, прежде всего экспорт зерна. Именно в 1929—1932 гг. советский вывоз хлеба достиг наибольших размеров за весь период до второй мировой войны — 12 млн. т, в том числе в 1930 г. — 4,8 и в 1931 г. — 5,2 млн. т., От экспорта хлеба Советское государство выручило 444,5 млн. руб. в валюте825.
Республика Советов прилагала большие усилия в деле мобилизации экспортных ресурсов в промышленности и на промыслах (лесоматериалы, нефтепродукты, металлические руды, пушнина и т. д.). При СТО была создана комиссия по усилению экспорта (председатель Г. М. Кржижановский). В ряде отраслей промышленности немало предприятий целиком переключалось на выпуск экспортной продукции. Помимо существовавших экспортных объединений, в целях планомерной заготовки и производства на экспорт сельскохозяйственного сырья и поисков новых видов экспортных товаров в апреле 1932 г. было создано в системе Наркомвнешторга объединение «Союззаготэкспорт»826.
В 1929—1932 гг. ЦК ВКП(б) и Советское правительство не раз принимали решения по расширению выпуска и повышению качества экспортной продукции. Партийные организации усилили контроль за своевременным исполнением экспортных заданий: ежемесячно заслушивались отчеты, выделялись ответственные работники; активизировалась работа экспортных совещаний.
Огромное внимание уделялось экспорту леса. Усилиями рабочих леспромхозов Северного и Нижегородского краев, Ленинградской области, Карельской АССР, Белорусской ССР, дававших более 68% леса на экспорт, удалось только в 1930—1932 гг. вывезти за границу 19,1 млн. т леса и лесоматериалов, выручив за это 366,4 млн. руб.
Важной статьей экспорта являлся вывоз нефтепродуктов. В 1932 г. их вывезено 6 млн. т827. Больше ½ нефтепродуктов на экспорт в стране (56,2%) давал Азербайджан.
Выгодной статьей экспорта являлась пушнина, свыше 70% которой в конце пятилетки поставляли восточные и северные районы РСФСР. За годы пятилетки охотничьи хозяйства и общества обеспечили экспорт 38,8 млн. беличьих шкурок, 19,3 млн. заячьих и кроликовых, свыше 4 млн. каракулевых, более 8 млн. шкурок горностая и хорька. Проявляя заботу о расширении этой статьи экспорта, правительство увеличивало ассигнования на звероводство и охотоводство828.
ЦК ВКП(б) и Советское правительство рекомендовали советским органам Средней Азии, в первую очередь Узбекистана и Туркмении, форсировать развитие каракулевого овцеводства. Специально на экспорт в системе НКВТ были организованы 29 каракулеводческих и 118 кролиководческих совхозов829. Экспорт пушнины за пятилетку обеспечил СССР выручку валюты на сумму свыше 300 млн. руб.830
Вопросы выполнения экспортных планов становились в центре внимания республиканских и местных органов власти, экспортных совещаний при Советах депутатов трудящихся. В мобилизации экспортных ресурсов активно участвовала общественность, вовлеченная в экспортные районные совещания и ячейки на предприятиях. Во многих республиках, областях и краях организовывались ударные комсомольские бригады, устраивались массовые месячники. Постановление СТО от 9 сентября 1931 г. рекомендовало Наркомвнешторгу половину валютной выручки от экспорта предоставлять в распоряжение предприятий для покрытия их импортных (сверхплановых) нужд.
Однако преодолеть все трудности экспортной проблемы в сложных условиях первой пятилетки не удалось. Экспортные задания 1932 г. из 23 областей выполнили 8831. Существенной трудностью в экспортной деятельности было то, что уровень себестоимости большинства товаров оказался выше уровня отпускных цен. Резкое падение цен на мировом рынке и рост себестоимости экспортных товаров в пределах СССР привели к снижению валютной эффективности советского экспорта. Выручка валюты от экспорта составила лишь 60,5% от намеченного пятилетним планом, в то время как по физическому объему план был выполнен на 95%832. Всего за 1929—1932 гг. Советская страна выручила 3,335 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет). За этот период только в 1929 г. сальдо торгового оборота было в пользу СССР833. В целом пятилетний план по импорту СССР был выполнен лишь на 48,6%, по ввозу оборудования — на 105,6%, по сырью для легкой промышленности — на 22,2%, ввозу полуфабрикатов — на 61,0% и сельскохозяйственному импорту — на 2,3%834.
