Пленум ЦК партии наметил ряд неотложных мер по дальнейшему развертыванию сплошной коллективизации: расширение производства тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин в целях скорейшего создания материально-технической базы крупного социалистического земледелия; перестройка системы подготовки колхозных кадров (открытие при Колхозцентре центральной школы организаторов колхозного производства, налаживание широкой курсовой переподготовки кадров непосредственно в колхозах и совхозах, увеличение приема в сельскохозяйственные учебные заведения колхозников, особенно из батраков и бедноты); укрепление общественного хозяйства колхозов (улучшение организации и оплаты труда, внедрение передовых методов хозяйствования, повышение роли обобществленных фондов и т. д.). Для обеспечения единого руководства земельными органами и координации работы по социалистическому преобразованию сельского хозяйства в масштабе страны создавался общесоюзный Наркомат земледелия СССР. Вместе с тем повышалась ответственность партийных и советских органов в центре и на местах за ход коллективизации, принимались меры по укреплению партийного руководства колхозным движением. В деревню для проведения коллективизации было решено направить свыше 25 тыс. передовых квалифицированных рабочих.
Партия дала решительный отпор антимарксистским аграрным «теориям», распространяемым буржуазными и мелкобуржуазными экономистами и представителями правой оппозиции и направленными против социалистической перестройки деревни. На Всесоюзной конференции аграрников-марксистов (декабрь 1929 г.) была вскрыта научная и политическая несостоятельность концепций «равновесия» (параллельного развития и постепенного, мирного, без классовой борьбы, слияния в единую коммунистическую систему социалистического и капиталистического секторов народного хозяйства), «самотека» (стихийного перехода деревни вслед за городом на путь социализма), «устойчивости» мелкого крестьянского хозяйства, имеющего якобы «превосходство» над крупным социалистическим хозяйством, и т. д.1018 Разоблачение всех этих концепций означало новую победу ленинского учения о коллективизации сельского хозяйства, учитывавшего действие экономических законов общественного развития и отвечавшего коренным интересам трудящегося крестьянства.
В результате осуществления намеченных партией крупных организационно-хозяйственных мероприятий темпы коллективизации быстро нарастали. За последний квартал 1929 г. в колхозы вступило 2,4 млн. крестьянских хозяйств. По уровню коллективизации впереди шли ведущие зерновые районы. Из 911,7 тыс. крестьянских хозяйств, вступивших в колхозы с июня по сентябрь 1929 г., на три края — Северо-Кавказский, Нижне-Волжский и Средне-Волжский — пришлось 344,8 тыс. хозяйств, или 38%. Здесь находилась большая часть районов сплошной коллективизации. К октябрю 1929 г. уровень коллективизации достиг на Нижней Волге 18,3%, на Северном Кавказе — 19% (по стране в целом — 7,6%)1019. В ведущих зерновых районах страны наиболее четко обозначился перелом в отношении среднего крестьянства к колхозам, наиболее ярко выявились новые черты колхозного движения.
Вслед за этими районами по уровню коллективизации шли другие зерновые районы страны: Украина, Центрально-Черноземная область, Урал, Сибирь, где колхозы объединяли от 5,9 до 10,4% крестьянских хозяйств. На эти четыре района пришлось 42% (381,2 тыс.) общего числа крестьянских хозяйств, вступивших в колхозы с июня по сентябрь 1929 г. Здесь также развертывалось движение за сплошную коллективизацию сел, деревень, районов. К этой группе районов примыкали и зерновые районы некоторых экономически отсталых национальных республик — Башкирии, Казахстана, Бурятии, в которых уровень коллективизации крестьянства составлял соответственно 8,6, 7,4 и 6,0%.
В незерновых районах страны крестьянство было охвачено колхозным движением слабее. В нечерноземном Центре и на Северо-Западе к октябрю 1929 г. в колхозах состояло 1,6—3,3% крестьянских хозяйств. Ниже был уровень коллективизации крестьянства во многих национальных республиках, хотя после XV съезда партии темпы колхозного строительства в них ускорились. К октябрю 1929 г. в ЗСФСР колхозы объединяли 4,4% крестьянских хозяйств, в Туркменской ССР — 4,0, Узбекской ССР — 3,5, Таджикской ССР — 2,0%1020.
Развертывающаяся в стране сплошная коллективизация сельского хозяйства вносила глубокие изменения во всю общественную и экономическую жизнь деревни. Создавались условия для окончательной и полной ликвидации эксплуататорских классов в стране. Социалистическое движение самих крестьянских масс способствовало полной ликвидации кулачества — последнего представителя капиталистического класса в стране. Учитывая новое соотношение классовых сил в деревне и коренные изменения в экономике сельского хозяйства, Коммунистическая партия в начале 1930 г. перешла от политики ограничения и вытеснения кулацких элементов к новой политике — к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации.
Новый курс политики партии в деревне базировался на реальной основе: социалистические предприятия — совхозы и колхозы стали главными производителями основной продукции сельского хозяйства; они уже в 1929 г. опередили кулацкие хозяйства в производстве хлеба. Напомним, что в 1927 г. кулацкие хозяйства производили более 617 млн. пуд. хлеба, в том числе около 126 млн. пуд. товарного хлеба, а совхозы и колхозы производили тогда всего около 80 млн. пуд., в том числе товарного хлеба около 35,8 млн. пуд. В конце 1929 г. совхозы и колхозы произвели не менее 400 млн. пуд. хлеба, в том числе более 130 млн. пуд. товарного хлеба. В 1930 г. социалистический сектор дал 600 млн. пуд. товарного хлеба1021.
Рост колхозного движения выдвинул вопрос о пересмотре темпов колхозного строительства, намеченных пятилетним планом, о сроках проведения сплошной коллективизации в отдельных районах страны. Требовали разработки и другие коренные вопросы нового этапа колхозного строительства, в том числе о формах коллективных хозяйств, об отношении к кулачеству и т. д.
Эти вопросы нашли свое решение в постановлении Центрального Комитета партии «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», принятом 5 января 1930 г. В постановлении был сделан важный вывод о том, «что в пределах пятилетия вместо коллективизации 20% посевной площади, намеченной пятилетним планом, мы сможем решить задачу коллективизации огромного большинства крестьянских хозяйств»1022. При определении темпов коллективизации сельского хозяйства в различных районах страны учитывались особенности их развития и экономическое значение в народном хозяйстве, степень подготовленности крестьянства к массовой коллективизации. В соответствии с этим устанавливалось, что в трех важнейших зерновых районах — на Северном Кавказе, Нижней и Средней Волге — коллективизация может быть в основном закончена осенью 1930 г. или весной 1931 г. Коллективизация других зерновых районов — Украины, Центрально-Черноземной области, Сибири, Урала, Казахстана — может быть в основном закончена осенью 1931 г. или весной 1932 г. Для остальных районов страны темпы коллективизации не устанавливались, ибо переход их к сплошной коллективизации ЦК ВКП(б) считал преждевременным.
Центральный Комитет со всей серьезностью предостерегал партийные организации «против какого бы то ни было «декретирования» сверху колхозного движения», нездоровой погони за высокими процентами коллективизации, могущей создать «опасность подмены действительно социалистического соревнования по организации колхозов игрой в коллективизацию». В то же время постановление подчеркивало «необходимость решительной борьбы со всякими попытками сдерживать развитие коллективного движения из-за недостатка тракторов и сложных машин». ЦК обязал партийные организации возглавить «растущее снизу колхозное движение», сосредоточить усилия на организации «действительно коллективного производства в колхозах»1023.
